Добавить свою статью
16 Мая 2013
Нынешняя практика кадровых назначений не обеспечивает продолжение и завершение начатых реформ, а также Стратегии устойчивого развития 2017
Одним из важных постреволюционных достижений в Кыргызской Республике явилась большая прозрачность государственных финансов. Несмотря на остающиеся системные проблемы, все же большая часть гражданского общества согласится с фактом, что сегодня можно без труда получить на официальных вебсайтах Министерства финансов и Казначейства информацию о республиканском бюджете, местных бюджетах, госдолге, различных НПА и проектах НПА, общую информацию о госзакупках и т.д. Автоматизация внутренних процессов Казначейства также достигла определенного прогресса, и многие процессы были оптимизированы, устранен человеческий фактор и сокращено время операций. Все вышеуказанное дало возможность гражданскому сообществу, СМИ и даже правоохранительным органам обеспечивать большую подотчетность в сфере распределения средств государственного бюджета. Эти реформы являются крайне важными для развития демократии и эффективности госуправления страны.

Большая заслуга во всех этих инициативах принадлежит Государственному учреждению «Инфосистема» при Министерстве финансов Кыргызской Республики.

Однако, сегодня весь достигнутый прогресс находится под вопросом в связи с неожиданным увольнением бывшего директора ГУ «Инфосистема». Качество кадрового состава, а также нынешняя кадровая политика вызывает много вопросов среди гражданского сообщества. Непрозрачность, необоснованность и непредсказуемость многих кадровых решений на протяжении последних лет вызывает все большую озабоченность у граждан. Зачастую назначаются люди некомпетентные, ничем себя не проявившие в прошлом, а иногда и откровенно запятнанные в коррупционных делах. В то же время увольняются те редкие профессионалы, которые своей деятельностью доказали свою эффективность. Сегодня как никогда высока потребность в реформах, которые могут осуществить лишь высокопрофессиональные и эффективные госдеятели с чистой репутацией. Качественное исполнение Стратегии устойчивого развития 2017 напрямую зависит от качества кадров!

Ниже приведен статус проектов, начатых ГУ «Инфосистема» и находящихся в процессе. Трудно переоценить критическую важность этих реформ для развития страны, и очень важно, что проекты были осуществлены силами отечественных программистов и управленцев.

Гражданское общество и Общественный наблюдательный совет при Министерстве финансов обеспокоен дальнейшим прогрессом вышеуказанных реформ, а также нынешней практикой кадровых назначений. Мы призываем президента, правительство, Жогорку Кенеш и руководителей партий обеспечить долгосрочную, качественную кадровую политику, основанную на принципах меритократии, этики и открытости. Призываем продолжить дальнейшее развитие автоматизации и прозрачности госуправления через внедрение и интеграцию инструментов электронного правительства, обеспечить качественное завершение начатых реформ.

Статус по проектам ГУ «Инфо-Система»

Название проекта

Текущее состояние

Ожидаемый результат

Проблемы и риски

1

Автоматизация казначейских процедур: АИС: Казна4

Не внедрено. Технически на стадии завершения

1. Информационное взаимодействие участников бюджетного процесса в онлайн режиме.

2. Экономия средств и времени обработки.

3. Исключение ручной работы и оптимизация бизнес-процессов.

4. Искоренение коррупции посредством исключения человеческого фактора.

1. Сильное сопротивление со стороны ряда ответственных руководителей Минфина и правительства КР.

2. Зависимость правительства и Минфина от позиции Всемирного банка по проекту GTAC.

3. Сомнения относительно внедрения ИСУК и ИСУЧР до конца 2013 года.

4. Задержка внедрения ЕКС приводит к задержке интеграции системы Казначейства с ГТС и ГНС.

5. Факты присвоения/вывода бюджетных средств коррупционными схемами.

2

Разработка и внедрение ЕКС

Не внедрено. Технически завершено

1. Аккумуляция государственных средств на одном счете.

2. Обеспечение эффективного управления денежными активами государства.

3. Централизованный учет денежных активов в онлайн режиме.

4. Экономия средств и времени обработки.

5. Исключение ручной работы и оптимизация бизнес-процессов.

3

Разработка и внедрение Единого плана счетов (ЕПС): АИС:Бухучет

На стадии разработки.

1. Централизованный бухгалтерский учет в онлайн режиме.

2. Интеграция систем учета Казначейства и БУ (ЕПС).

3. Финансовая отчетность по госсектору на любой момент времени.

4. Унификация систем учета БУ.

5. Исключение ручной работы и оптимизация бизнес-процессов.

6. Искоренение коррупции посредством исключения человеческого фактора.

7. Наличие аудиторского следа.

4

Разработка и внедрение карты получателя бюджетных средств

На стадии внедрения.

1. Информационное взаимодействие участников бюджетного процесса в онлайн режиме;

2. Централизованный учет наличности в онлайн режиме;

3. Экономия бюджетных средств и времени обработки;

4. Исключение финансовых нарушений и прозрачность финансовых потоков;

5. Исключение физического контакта (антикоррупционный элемент).

6. По-этапное увеличение доли безналичных расчетов.

7. Развитие банковской инфраструктуры в регионах.

8. Развитие национальной карточной системы «Элкарт»

1. Неподписание соответствующих НПА для запуска данного проекта

5

Создание государственного регистра населения КР: Первый этап АИС:ЗАГС

Не внедрено.

Технически завершено

1. Централизованный учет населения.

2. Исключение ошибочных и дублирующих сведений о населении.

3. Обеспечение электронного межведомственного взаимодействия.

4. Исключение ручной работы и оптимизация бизнес-процессов.

5. Искоренение коррупции посредством исключения человеческого фактора.

1. Сопротивление Соцфонда по вопросу передачи функции по присвоению ПИН органам ЗАГС.

2. Непонимание и полное безразличие со стороны ГРС.

3. Задержка по вопросу утверждения соответствующих НПА для запуска АИС:ЗАГС:

- Постановление об едином государственном реестре населения

- Распоряжение ПКР для проведения закупок оборудования для АИС:ЗАГС

- Утверждение Положения об ЕГРН и АИС:ЗАГС.

4. Вопросы по созданию единого адресного регистра.

6

Электронная система государственных закупок

Не внедрено. Технически завершено

1. Автоматизация и перевод в электронный формат процедур госзакупок.

2. Искоренение откатных схем и процесс проведения торгов в онлайн режиме.

3. Формирование актуальной и достоверной базы данных по госзакупкам.

4. Создание реальной конкуренции между поставщиками и их географическое равенство.

5. Сокращение затрат средств и времени.

6. Точный и прозрачный анализ ситуации по госзакупкам.

1. Вопросы по новому проекту закона о госзакупках остаются актуальными

2. Нет НПА

3. Закупающие организации не полностью зарегистрированы (около 20% на сегодня)

4. Не предусмотрена четкая ответственность за задержку выплат поставщикам, что является коррупционным механизмом (задержки)

5. Нет инфо на портале о закупках АО с госдолей, проектов ПГИ

Стилистика и грамматика авторов сохранена.
Мнение авторов может не совпадать с позицией редакции.
Как разместить свой материал во «Мнениях»? Очень просто
Добавить
Комментарии
Комментарии будут опубликованы после проверки модератором
Для добавления комментария необходимо быть нашим подписчиком

×