Большая заслуга во всех этих инициативах принадлежит Государственному учреждению «Инфосистема» при Министерстве финансов Кыргызской Республики.
Однако, сегодня весь достигнутый прогресс находится под вопросом в связи с неожиданным увольнением бывшего директора ГУ «Инфосистема». Качество кадрового состава, а также нынешняя кадровая политика вызывает много вопросов среди гражданского сообщества. Непрозрачность, необоснованность и непредсказуемость многих кадровых решений на протяжении последних лет вызывает все большую озабоченность у граждан. Зачастую назначаются люди некомпетентные, ничем себя не проявившие в прошлом, а иногда и откровенно запятнанные в коррупционных делах. В то же время увольняются те редкие профессионалы, которые своей деятельностью доказали свою эффективность. Сегодня как никогда высока потребность в реформах, которые могут осуществить лишь высокопрофессиональные и эффективные госдеятели с чистой репутацией. Качественное исполнение Стратегии устойчивого развития 2017 напрямую зависит от качества кадров!
Ниже приведен статус проектов, начатых ГУ «Инфосистема» и находящихся в процессе. Трудно переоценить критическую важность этих реформ для развития страны, и очень важно, что проекты были осуществлены силами отечественных программистов и управленцев.
Гражданское общество и Общественный наблюдательный совет при Министерстве финансов обеспокоен дальнейшим прогрессом вышеуказанных реформ, а также нынешней практикой кадровых назначений. Мы призываем президента, правительство, Жогорку Кенеш и руководителей партий обеспечить долгосрочную, качественную кадровую политику, основанную на принципах меритократии, этики и открытости. Призываем продолжить дальнейшее развитие автоматизации и прозрачности госуправления через внедрение и интеграцию инструментов электронного правительства, обеспечить качественное завершение начатых реформ.
Статус по проектам ГУ «Инфо-Система»
№ |
Название проекта |
Текущее состояние |
Ожидаемый результат |
Проблемы и риски |
1 |
Автоматизация казначейских процедур: АИС: Казна4 |
Не внедрено. Технически на стадии завершения |
1. Информационное взаимодействие участников бюджетного процесса в онлайн режиме. 2. Экономия средств и времени обработки. 3. Исключение ручной работы и оптимизация бизнес-процессов. 4. Искоренение коррупции посредством исключения человеческого фактора. |
1. Сильное сопротивление со стороны ряда ответственных руководителей Минфина и правительства КР. 2. Зависимость правительства и Минфина от позиции Всемирного банка по проекту GTAC. 3. Сомнения относительно внедрения ИСУК и ИСУЧР до конца 2013 года. 4. Задержка внедрения ЕКС приводит к задержке интеграции системы Казначейства с ГТС и ГНС. 5. Факты присвоения/вывода бюджетных средств коррупционными схемами. |
2 |
Разработка и внедрение ЕКС |
Не внедрено. Технически завершено |
1. Аккумуляция государственных средств на одном счете. 2. Обеспечение эффективного управления денежными активами государства. 3. Централизованный учет денежных активов в онлайн режиме. 4. Экономия средств и времени обработки. 5. Исключение ручной работы и оптимизация бизнес-процессов. |
|
3 |
Разработка и внедрение Единого плана счетов (ЕПС): АИС:Бухучет |
На стадии разработки. |
1. Централизованный бухгалтерский учет в онлайн режиме. 2. Интеграция систем учета Казначейства и БУ (ЕПС). 3. Финансовая отчетность по госсектору на любой момент времени. 4. Унификация систем учета БУ. 5. Исключение ручной работы и оптимизация бизнес-процессов. 6. Искоренение коррупции посредством исключения человеческого фактора. 7. Наличие аудиторского следа. |
|
4 |
Разработка и внедрение карты получателя бюджетных средств |
На стадии внедрения. |
1. Информационное взаимодействие участников бюджетного процесса в онлайн режиме; 2. Централизованный учет наличности в онлайн режиме; 3. Экономия бюджетных средств и времени обработки; 4. Исключение финансовых нарушений и прозрачность финансовых потоков; 5. Исключение физического контакта (антикоррупционный элемент). 6. По-этапное увеличение доли безналичных расчетов. 7. Развитие банковской инфраструктуры в регионах. 8. Развитие национальной карточной системы «Элкарт» |
1. Неподписание соответствующих НПА для запуска данного проекта |
5 |
Создание государственного регистра населения КР: Первый этап АИС:ЗАГС |
Не внедрено. Технически завершено |
1. Централизованный учет населения. 2. Исключение ошибочных и дублирующих сведений о населении. 3. Обеспечение электронного межведомственного взаимодействия. 4. Исключение ручной работы и оптимизация бизнес-процессов. 5. Искоренение коррупции посредством исключения человеческого фактора. |
1. Сопротивление Соцфонда по вопросу передачи функции по присвоению ПИН органам ЗАГС. 2. Непонимание и полное безразличие со стороны ГРС. 3. Задержка по вопросу утверждения соответствующих НПА для запуска АИС:ЗАГС: - Постановление об едином государственном реестре населения - Распоряжение ПКР для проведения закупок оборудования для АИС:ЗАГС - Утверждение Положения об ЕГРН и АИС:ЗАГС. 4. Вопросы по созданию единого адресного регистра. |
6 |
Электронная система государственных закупок |
Не внедрено. Технически завершено |
1. Автоматизация и перевод в электронный формат процедур госзакупок. 2. Искоренение откатных схем и процесс проведения торгов в онлайн режиме. 3. Формирование актуальной и достоверной базы данных по госзакупкам. 4. Создание реальной конкуренции между поставщиками и их географическое равенство. 5. Сокращение затрат средств и времени. 6. Точный и прозрачный анализ ситуации по госзакупкам. |
1. Вопросы по новому проекту закона о госзакупках остаются актуальными 2. Нет НПА 3. Закупающие организации не полностью зарегистрированы (около 20% на сегодня) 4. Не предусмотрена четкая ответственность за задержку выплат поставщикам, что является коррупционным механизмом (задержки) 5. Нет инфо на портале о закупках АО с госдолей, проектов ПГИ |