Согласно распоряжению правительства КР от 4 марта 2019 года, подписанному премьер-министром КР Мухаммедкалыем Абылгазиевым, в Кыргызстане китайская компания CEIEC внедряет систему распознавания лиц, которая включает в себя аналитику видеопотока по лицам и по внешнему виду¹. 60 видеокамер с системой распознавания лиц приобретены и уже устанавливаются².

Как заявил президент Сооронбай Жээнбеков на открытии командного центра ГУВД, соответствующую технику (с функцией распознавания лиц) китайская компания CEIEC предоставила на сумму около $5 миллионов долларов США³.

При этом, согласно подписанному распоряжению правительства, кыргызская сторона бесплатно использует (неисключительное право) программное обеспечение по распознаванию лиц, однако исключительные права на интеллектуальную собственность, связанные с программным обеспечением, принадлежат китайской стороне⁴.

Комитет гражданского контроля выражает протест против явной незаконностью действий МВД и правительства по массовому по умолчанию применению китайской технологии распознавания лиц – сбора и обработки биометрических персональных данных граждан (взрослых и детей) нашей страны.

Фактически речь идет о массовом внедрении и незаконном применении китайской технологии двойного назначения, которая без всяких сомнений несет в себе огромные риски для неизбирательной слежки и ее несанкционированного применения в отношении граждан.

Комитет гражданского контроля заявляет, что массовая неизбирательная слежка за гражданами – чрезмерное и очень опасное вмешательство в права и жизнь человека.

Настораживает, что наша страна, которая заявляет о неукоснительном соблюдении прав и свобод человека и гражданина, внедряет технологии Китая, который считает совершенно нормальным создавать кибернетические системы городского управления (как в Синьцзяне), которые полностью контролируют жизнь и перемещения людей при помощи биометрии. И это только потому что МВД считает, что Китай предоставляет камеры бесплатно. По некоторым данным, китайцы заявляют о закупке Кыргызстаном уже 5 млн (!) таких камер в Китае, и о скором начале имплементации их системы слежки у нас в Кыргызской Республики.

Комитет гражданского контроля выражает протест и выступает за введение моратория на использование систем распознавания лиц до тех пор, пока не будет обеспечена полная прозрачность и безопасность их использования для граждан, а государством гарантирована законная и инфраструктурная техническая защита от злоупотребления и использования полученных данных против человека и личности.

Как минимум, перед массовым внедрением подобных технологий должны были быть обсуждены с юридической общественностью, экспертным, гражданским сообществом и законодательно решены следующие проблемы правового регулирования (включая, но не ограничиваясь):

• проблему необходимости/отсутствия необходимости получения согласия гражданина на использование его изображения при осуществлении видеонаблюдения;
• проблему необходимости/отсутствия необходимости удаления изображения гражданина по требованию гражданина;
• потенциальные случаи неправомерного использования изображения гражданина при осуществлении видеонаблюдения;
• возможную ответственность оператора (ГУВД/МВД) и пользователей этой системы за неправомерное использование изображений гражданина;
• необходимость/отсутствие необходимости информирования гражданина об осуществлении видеонаблюдения и получении изображения гражданина при осуществлении видеонаблюдения;
• защиту конституционных и иных охраняемых законом прав граждан, связанных с использованием их изображений, при функционировании системы видеонаблюдения;
• правовые проблемы, связанные с возможностью использования изображения гражданина при реализации функции системы видеонаблюдения по идентификации гражданина с использованием его изображения (в том числе на основе его сопоставления с базами данных),
• и иные правовые проблемы, связанные с использованием изображения гражданина в системе видеонаблюдения.

Сведения, характеризующие физиологические и биологические особенности человека, на основании которых можно установить его личность и которые используются для установления личности, отнесены к биометрическим персональным данным. Их можно обрабатывать только при наличии согласия самого человека в письменной форме.

Мы полагаем, что обработка биометрии граждан без их письменного согласия нарушает законы Кыргызской Республики «Об информации персонального характера», «О биометрической регистрации», а также право на частную жизнь.

В случае применения массового неизбирательного распознавания лиц, мы – все граждане Кыргызстана, такого согласия не давали.

Случаи, по которым получение информации о биометрических данных осуществляется без согласия субъекта биометрических данных, в законе сформулированы так расплывчато, что под них можно подвести все, что угодно чиновникам.

Поэтому мы призываем обратиться к Конституции, которая декларирует право на неприкосновенность частной жизни, подкрепленное обязанностью государства защищать права и свободы граждан и охранять права потерпевших от преступлений.

Использование технологий «Facial recognition» в системе городских камер для идентификации лиц — это одновременно огромный вызов для каждого человека. В целом ряде международных конвенций и национальных Конституций большинства стран признано «право на приватность» как базовое право человека, которое без нашего ведома и согласия нарушают системы распознавания лиц.

Камеры сканируют всех в поле зрения — взрослых и детей – выхватывая наши глубоко личные биометрические данные без нашего согласия. Это грубое нарушение нашей конфиденциальности и вмешательство в частную жизнь.

В СМИ регулярно публикуются факты утечек персональных данных, число украденных злоумышленниками персональных данных за 2019 год выросло в четыре раза. На начало 2019 года оно составило около 6,5 млрд записей пользовательских данных. Очевидно, что и данные, полученные с помощью распознавания лиц, окажутся доступны людям с самыми разными намерениями и целями.

Технологии распознавания лиц предоставляют возможности для массовой слежки за своими гражданами, что успешно внедрено в Китае и вызывает обеспокоенность у мирового правозащитного сообщества⁵.

По мнению технических экспертов, возможны ошибки распознавания: в зависимости от национальности, возраста и пола процент ошибочного распознавания достигает 35%. То есть, вы можете быть задержаны из-за ошибки системы.

Государство обязано провести все необходимые социологические, юридические и технические исследования, изучить практику применения подобных технологий во всеми мире и выработать безопасные политики до начала использования камер слежения.

Мы также требуем создания прозрачных общественных механизмов контроля за порядком доступа к нашим данным и введение (и ужесточение) наказания за злоупотребление доступа к данным и их утечки.

Перед массовым внедрением указанной системы распознавания лиц и ее подключением к другим информационным системам (ГРС, «Безопасного города»), также должны быть решены технические вопросы: сделан аудит для выяснения реального функционала этой информационной системы, аудит исходного программного кода для определения уязвимостей и недостатков безопасности, выявления закладок, оставленных разработчиками преднамеренно и/или случайно, определения соответствия кода стандартам, возможности удаленного администрирования/управления/вмешательства в работу системы. Насколько нам известно, органы национальной безопасности (или иные эксперты) такого аудита не проводили. Не известно также, переданы ли нашей стране исходные программные коды, что является требованием нашего законодательства в сфере кибербезопасности.

Следует отметить, что проблема массового нетаргетированного использования технологий распознавания лиц, сегодня актуальна не только для Кыргызстана, но и для всего мирового сообщества. Фактически мы выступаем единым блоком с правозащитниками и юристами других стран, где сейчас также идет активное обсуждение моратория на использование этой технологии. Например, власти Сан-Франциско (штат Калифорния) запретили полиции и другим ведомствам использовать системы распознавания лиц в городе. Постановление местных властей запрещает использовать как саму технологию, так и информацию, полученную из внешних систем, которые используют технологию. Города Окленд и Сомервилль (штат Массачусетс) также рассматривают введение подобных запретов. В общественную кампанию против распознавания лиц вовлекаются всё новые группы британского общества, включая общественные организации, адвокатов и учёных. 18 британских политиков и 25 общественных организаций подписали коллективное письмо против системы распознавания лиц. В числе политиков — видные деятели разных поколений, в числе общественных организаций Amnesty International и Liberty.

Распознавание лиц давно вызывает споры из-за того, насколько общественная опасность этой технологии окупается её пользой. Технология часто ошибается, слишком навязчива и нарушает права на частную жизнь.

Режим тотальной слежки за каждым из нас — это последний шаг для объединения наших цифровых профилей и личностей в реальной жизни в руках не самого человека, а госаппарата и чиновников.

Мы - юристы, IT-специалисты, правозащитники - требуем соблюдать наши базовые права на неприкосновенность частной жизни!

Мы – за введение моратория на массовое внедрение китайских технологий массовой кибернетической слежки и использование технологий распознавания лиц в системе городских камер видеонаблюдения под контролем МВД до выработки адекватных законодательных и технических мер, определяющих границы дозволенного.

Примечание:

^1 https://for.kg/news-551866-ru.html

² https://24.kg/obschestvo/133506_vbishkeke_pristupili_kustanovke_videokamer_sfunktsiey_raspoznavaniya_lits/

^3 https://24.kg/obschestvo/133763_vbishkeke_nachala_rabotat_patrulnaya_slujba_militsii/

^4 https://for.kg/news-551866-ru.html

^5 https://www.hrw.org/report/2019/05/01/chinas-algorithms-repression/reverse-engineering-xinjiang-police-mass-surveillance Доклад Хьюман Райтс Вотч: «Алгоритмы репрессий Китая: обратное проектирование приложения массового наблюдения полиции Синьцзяна»»