Кыргызстан, возможно, никогда ранее не сталкивался с таким тяжелым кризисом, как сегодня!
В такой тяжелый момент, когда система здравоохранения практически парализована, а госструктуры оказались неспособными к антикризисному управлению, во всей этой безнадёжной картине все же нашлось «светлое пятно» в лице самоотверженных медицинских работников, студентов-медиков и волонтеров, а общая способность нашего общества к самоорганизации и саморегуляции дает хоть какую-то надежду на будущее развитие страны, даже вопреки всем «логичным» негативным прогнозам.
Многие граждане показали свою гражданскую смелость и сознательно подвергают риску свое здоровье и жизни, выполняя общественно-значимые функции для спасения жизней и здоровья людей (особенно актуально это в отношении студентов медиков и той части волонтеров, которые работают в прямом контакте с заболевшими гражданам).
При этом из сферы регулирования законодательства полностью выпали эти категории граждан, хотя они находятся на передовой линии борьбы с пандемией (в не меньшей степени, чем силовики).
Более того, анализ показывает, что даже среди медицинских работников, которые заболели COVID-19 в тяжелой форме или даже умерли, только малая часть сможет получить нужный правовой статус, который позволит им или их родственникам претендовать на соответствующее возмещение вследствие бюрократических требований и несовершенства законодательства (в первую очередь вследствие пробелов в главе 18 Трудового кодекса КР, в законе КР «О государственном пенсионном социальном страховании», в законе КР «О государственных пособиях», в подзаконных актах Правительства и т.д.).
Очевидно, что если медицинские работники, студенты-медики, волонтеры и многие другие категории граждан фактически находятся на передовой линии защиты государства и общества, то их функционал в эти дни должен быть приравнен к выполнению общественно-значимых функций с соответствующим правом претендовать на получение возмещения ущерба и вреда здоровью в будущем.
Для выплаты полноценных компенсаций указанным лицам, которые заболели или умерли в связи с заражением COVID-19 при исполнении общественно-значимых функций во время пандемии, необходимо создать требуемую правовую базу, так как текущее законодательство НЕ позволяет в должной мере закрепить в правовом поле данные героические действия указанных групп граждан, что создает сложности для того, чтобы данные лица (в случае тяжелого заболевания) или их родственники (в случае смерти лица) могли претендовать на выплаты со стороны государства и работодателей.
Таким образом, необходимо, чтобы официальные субъекты законодательной инициативы инициировали законопроекты о том, чтобы всем лицам, которые в период борьбы с пандемией COVID-19 выполняют общественно-значимые функции и подвергаются повышенной опасности (включая медиков, волонтеров и т.д.) был предоставлен специальный правовой статус, касающийся широкого спектра возможностей и прав, к примеру:
• на получение возмещение от работодателя (при поддержке госбюджета) в виде единовременного пособие в связи со смертью потерпевшего (кормильца) (по аналогии с ст.252 Трудового кодекса КР);
• на возмещение расходов на погребение (по аналогии с ст.271 Трудового кодекса КР);
• на возмещение вреда (моральный вред, нравственные физические страдания) потерпевшему, получившему трудовое увечье, к примеру, в форме заболевания двусторонней пневмонией в тяжелой форме, с поражением легких более 50%;
• на получение от государства пенсий родственникам, в связи с потерей кормильца (к примеру, даже трудоспособным члена семьи в возрасте до 35 лет и старше 65 лет);
• для снятия всех возможных штрафов в рамках системы «безопасный город» для частного транспорта медицинских работников и волонтеров, если таковые использовались для выполнения общественно-значимых функций при пандемии.
Механизм наделения указанных лиц может быть в разных формах, к примеру аналогичные вопросы по пострадавшим в апрельской революции 2010 года решались и решаются посредством работы соответствующей государственной комиссии.
Таким образом, в исключительных случаях (а текущий кризис – это точно исключительный случай) определенные группы граждан, самоиницииативно выполняющие общественно-значимые функции, должны получить соответствующий правовой статус, не только для получения финансовой-экономической поддержки, но также и для официального государственного признания их заслуг перед обществом, народом и страной.
