Добавить свою статью
30 Октября 2020
Пути легализации добровольных взносов родителей учеников для со-финансирования нужд школ

К сожалению, государство в недостаточном объеме финансирует школы в Кыргызской Республике. Средства выделяются в основном только на заработную плату и для строительства и оснащения новых школ. В связи с чем, руководство школ и активные родители совместно пытаются найти пути со-финансирования родителями школьных нужд (приобретение компьютеров, мебели, хозяйственных товаров и т.п.). Родители создают школьные фонды либо попечительские советы. Эти некоммерческие организации определяют суммы, которые могут внести родители каждого ученика школы, пытаются найти добровольные пожертвования из различных других источников. На эти средства школы покупают хозяйственные товары, проводят ремонт в школе, строят спортивные площадки, устанавливают надбавки к заработной плате и финансируют другие нужды.

При этом совершаются нижеследующие ошибки и злоупотребления:

 зачастую руководителями школьных фондов и попечительских советов становятся приближенные директоров школ, которые фактически выполняют все пожелания директоров школ,

 фактически собранными средствами распоряжаются директора школ, а не сами фонды,

 встречаются случаи, когда происходит хищение части собранных средств через строительство футбольных полей и иных дорогостоящих объектов через проведение нечестных тендеров за тайное вознаграждение директоров и руководителей школьных фондов «победителями тендеров»,

 директорами школ и по их поручению учителями школ оказывается давление на тех учеников, родители которых не вносят установленные суммы в школьные фонды, давление оказывается путем занижения оценок ученика,

 школьные фонды работают не прозрачно, родители не знают – сколько собрано средств и на что они были потрачены,

 есть и другие недостатки.

Существующая в настоящее время система сбора средств администрациями школ с родителей учеников посредством школьных фондов и попечительских советов противоречит Конституции КР. В абзаце 2 ч. 2 ст. 45 Конституции КР содержится следующая норма: «Каждый имеет право бесплатно получить основное общее и среднее общее образование в государственных образовательных организациях».

То есть, в настоящее время школьные фонды и попечительские советы (через тайное участие директоров и учителей школ) не имеют право устанавливать размеры «добровольно-принудительных» сборов с родителей учеников.

В то же время, с учетом того, что:

1) существующая ситуация в экономике Кыргызской Республики не позволяет финансировать школы в достаточном объеме,

2) школы нуждаются в помощи со стороны родителей и иных юридических и физических лиц, которые желают в добровольном порядке оказывать им помощь, иначе они не смогут полноценно функционировать,

- было бы желательно найти легальные механизмы со-финансирования школ за счет добровольных взносов.

Как это можно сделать?

Со-финансирование школ со стороны родителей и иных юридических и физических лиц должно быть построено на основе следующих принципов:

1) добровольность, – никто никого не должен принуждать оказывать материальную поддержку школам,

2) решения о сборе добровольных взносов с родителей учеников должны принимать сами родители учеников – Родительские комитеты школ, а не посторонние организации как школьные фонды или попечительские советы. В таком случае никто не сможет обвинить кого-либо в нарушении Конституции, так как родители имеют право вносить добровольные вносы, установленные ими самими,

3) администрация школ не должна вмешиваться в принятие решений Родительскими комитетами школ, администрации школ должны иметь право только направлять в Родительские комитеты школ письменные запросы о своих нуждах,

4) Родительские комитеты школ должны действовать прозрачно, – постоянно публиковать на своих сайтах информацию о собранных средствах и расходах, в том числе об источниках собранных средств (от кого, сколько собрано, на что потрачено).

Для создания такой системы можно разработать и принять Закон Кыргызской Республики «О родительских комитетах школ».

Основные положения данного закона могут быть следующими:

1) В каждой школе создаются Общественные объединения «Родительский комитет учеников школы Х» (далее - ОО) в качестве открытых членских организаций. Если дети того или иного гражданина приняты в ту или иную школу, то он автоматически становится членом ОО родительский комитет данной школы, а когда дети покидают школу – он автоматически исключаются из числа членов данного ОО,

2) ежегодно в первую субботу сентября в каждой школе должны проводиться «Родительские собрания родителей учеников класса» (в помещении школы, с участием классного руководителя, но без вмешательства администрации школы), где избираются председатель и заместители председателя «Родительского комитета класса» по специальной процедуре, описанной в законе. Собрание открывает старший по возрасту участник собрания, далее родители выдвигают кандидатов на должность председателя (в том числе путем самовыдвижения), кандидаты выступают по 5 минут, рассказывают о себе и своих планах по построению работы Родительского комитета класса. Далее организуется рейтинговое голосование: на чистом листе бумаги каждый участник собрания пишет по одной фамилии кандидата, кандидат набравший наибольшее количество голосов – считается избранным на должность Председателя, кандидаты занявшие второе и третье место по количеству набранных голосов – считаются избранными заместителями председателя.

3) ежегодно в каждую вторую субботу сентября должно проводиться заседание Родительского комитета школы (без вмешательства администрации школы), в состав которого входят Председатели Родительских комитетов классов, на котором избирается Председатель родительского комитета школы по специальной процедуре. Собрание открывает старший по возрасту участник собрания, далее участники собрания выдвигают кандидатов на должность председателя (в том числе путем самовыдвижения), кандидаты выступают по 5 минут, рассказывают о себе и своих планах по построению работы Родительского комитета школы. Далее организуется рейтинговое голосование: на чистом листе бумаги каждый участник собрания пишет по одной фамилии кандидата, кандидат набравший наибольшее количество голосов – считается избранным на должность Председателя, кандидаты занявшие второе и третье место по количеству набранных голосов – считаются избранными заместителями председателя.

4) далее заседания «Родительских комитетов классов» проводятся ежемесячно в первые субботние дни, заседания «Родительских комитетов школ» проводятся ежемесячно во вторые субботние дни.

5) Родительские комитеты классов и Родительские комитеты школ принимают решения о ежемесячных добровольных взносах родителями учеников, устанавливают размер ежемесячного добровольного взноса

6) взносы должны быть исключительно добровольными, если материальное положение тех или иных семей плохое, их никто не имеет права принуждать вносить взносы. Администрации школ и учителям должно быть запрещено (под угрозой увольнения) вмешательство в процесс сбора добровольных взносов

7) Родительские комитеты школ также должны иметь право собирать пожертвования и добровольные взносы из других источников, – успешных выпускников школ, предпринимателей, НКО, международных и иных организаций. ОО также должны иметь право осуществлять предпринимательскую деятельность для того чтобы заработать средства в целях финансирования нужд школы

8) Родительские комитеты школ должны рассматривать письменные запросы директоров школ по нуждам школ и сами самостоятельно определять направления расходования собранных средств. В том числе, устанавливать материальное вознаграждение успешным учителям, добившимся высоких результатов в своей работе

9) Решения должны приниматься коллегиально большинством голосов присутствующих на собрании родителей

10) Родительские комитеты должны на своих сайтах открыто регулярно (ежемесячно) публиковать информацию о собранных средствах и направлениях их расходования

11) В законе должны быть закреплены механизмы о ежегодной передаче по акту приема-передачи средств и имущества между старым и вновь избранным Родительскими комитетами школ.

Сбор средств со стороны может практиковаться только до тех пор, пока из государственного бюджета школы не начнут финансироваться в достаточном объеме.

Ноокатбек Идрисов, заместитель председателя Общественного совета Министерства экономики КР

Стилистика и грамматика авторов сохранена.
Мнение авторов может не совпадать с позицией редакции.
Как разместить свой материал во «Мнениях»? Очень просто
Добавить

Другие статьи автора

07-04-2020
Проведение референдума по форме правления в стране – бессмысленно
717

14-09-2019
ГРС создает проблемы для тысяч граждан
751

02-03-2018
Предложения общественных советов по реформе судебной системы
3063

Еще статьи

Комментарии
Комментарии будут опубликованы после проверки модератором
Для добавления комментария необходимо быть нашим подписчиком

×