Добавить свою статью
13 Августа 2021
Реформа НАН КР

Проект Концепции развития науки в Кыргызской Республике на период до 2020 года

80 комментариев читателей статьи "Проект Концепции развития науки в Кыргызской Республике на период до 2020 года"

В интернете №33. 20.01.2015 в 15:31

@Toichuev пишет:

Обращение к президенту Кыргызской Республики Атамбаеву А.Ш., депутатам Жогорку Кенеша КР, Правительству КР и налогоплательщикам Кыргызской Республики!

Изучив «Концепции реформы системы организации науки в Кыргызской Республике», как научный работник КР, считаю своим долгом представить свои предложения и замечания.

Концепция очень нужна, одобряю! В правовом аспекте написано хорошо!

Я предлагаю при Концепцию реформирования науки в Кыргызстане дополнить графой обязанности ученых перед налогоплательщиками Кыргызстана в виде оценки проведенных научных работ научными работниками и научными учреждениями. Необходимо ответить на вопрос: кто и что нужен (нужно) народу Кыргызстана? Научные учреждения, имеющие большое количество сотрудников с учеными степенями и титулами, не приносящие никакого экономического эффекта, или институты с сотрудниками, не имеющими ученые степени, титулы, но приносящими конкретный экономический эффект (своими научными трудами не говоря для Кыргызстана в целом, хотя бы на уровне ведомств, областей, районов, сельских управ и др.), в том числе, инновационные разработки, внедренные в производство и практику и получившие имеющие международное признание?

Положение науки в Кыргызстане сложное. Беда в том, что ученые не понимают требований рыночной экономики, руководители игнорируют значение науки — не осознают ее важности для развития экономики, предприниматели заняты рынком, т.е. куплей — продажей, между структурами отсутствует связующее звено.

Поэтому передаче институтов в частные руки сейчас не время.

Практическое отсутствие финансирования науки в Кыргызстане, наличие мизерной зарплаты ученым привело к застою науки, а символическая мизерная зарплата научных работников создала условия для «коммерциализации» диссертационных работ, в связи с чем резко возросло количество лжеученых, имеющих ученые степени кандидатов и докторов наук, особенно в сфере общественных наук, экономики, юриспруденции. Это резко снизило авторитет науки, стало главным тормозящим фактором развития, и разрушительно не только для экономики страны, но и является угрозой государственности Кыргызстана.

Зачастую те же лжеученые, не имея представления не только о фундаментальных, но и о прикладных науках, становятся руководителями, консультантами, экспертами, даже с присуждением различных премий, и зачастую сами же становятся лауреатами, тем самым снижая авторитет организаций, дающих премии, не только среди населения, но и на международном уровне.

С другой стороны, в данное время критерии — оценка научной работы исследовательских институтов проводится по старой системе: количеством сотрудников, имеющих ученые степени, числом защищенных диссертаций, патентов, публикаций и т.д., а не принесенным конкретным экономическим эффектом. На наш взгляд, такой «застойный» подход губителен не только для экономики, но и для развития Кыргызстана.

Во всех научных учреждениях основное — стратегическое направление науки в Кыргызстане должно включать сохранение государственности, решение жизненно важных проблем, экономический эффект, вклад в общественное производство, создание структур для внедрения инноваций в производство и практику, повышения интеллекта и этнокультуры, улучшения генофонда населения и кадрового потенциала республики.

В данное время для преподавателей вузов из-за большой нагрузки (ставка — 850 часов) и одновременной работы в нескольких других ВУЗах не остается времени на научно-исследовательскую работу. Поэтому, несмотря на огромные средства, выделенные в последнее 20-летие по линии ГАНИС через Министерство образования и науки КР, для ученых ВУЗов, они никакого экономического эффекта для республики не дали.

Кроме того, родители студентов-контрактников платят деньги за обучение своих детей и близких, а не на проведение научно-исследовательских работ, по этому передачи институтов в ВУЗ не имеют смысла.

Для развития — поднятия экономики Кыргызстана необходимы научные разработки новых и совершенствование известных технологий для получения новых и известных, в области медицинской науки лечебных средств, медицинских изделий, из местного сырья с выходом в производство. В этом аспекте Кыргызстан богат лекарственными растениями, их более 600 видов.

Из этих растений и плодов нами разработано изготовление более 40 наименований лечебных средств: концентратов, биологических добавок для нейтрализации и выведения из желудочно-кишечного тракта хлорорганических пестицидов, радионуклидов и для снижения токсических действий различных ксенобиотиков, витаминных и лечебных чаев (применяемых при лечении болезней почек, печени, желудочно-кишечного тракта, гипертонических и другие болезней), настоев (для иммуностимуляции, глистной инвазии, лечения болезней щитовидной железы), настоек, отваров, а также лечебных масел.

Разработаны технологии получения и изготовления биопрепаратов из местных штаммов микробов – эубиотиков бифидум- и колибактерина. В данное время они выпускаются в жидкой форме: жидкий живой бифидумбактерин со сроком хранения 15 дней; жидкий живой колибактерин выпускается во флаконах со сроком хранения 30 суток.

Оба препарата высокоэффективны при широком круге показаний, при лечении кишечных инфекций являются этио-патогенетическими, высокоэффективными по сравнению с другими препаратами; при железодефицитной анемии, при проведении химиотерапии онкобольных, акушеро-гинекологических патологиях (включая беременность), урологических заболеваниях, острых хирургических заболеваниях органов брюшной полости, при длительных антибиотикотерапиях, заболеваниях желудочно-кишечного тракта, дисбактериозе различной этиологии, а также для жителей экологически не благополучных мест. Эти биопрепараты снижают заболеваемость населения, проживающего в экологически не благополучных зонах, способствуют сокращению сроков, снижению себестоимости лечения.

По поручению тогдашнего президента, академика А. Акаева, мне пришлось разрабатывать технологию изготовления хирургических шовных материалов (ХШМ), основанную на использовании местного сырья. А пакет технологии ХШМ на мировом рынке стоил более миллиарда долларов США. Для приобретения такой технологии у Кыргызстана не было средств.

Такая нужда была продиктована тем, что в этот период наши хирурги операционные раны зашивали зачастую обычными швейными нитями, в связи с чем было много осложнений.

Для выполнения данного поручения, мне, как директору института, пришлось заложить квартиру, чтобы получить кредит, так как у Национальной академии наук не было средств для выполнения данного поручения. За короткий срок, в 1996 году, впервые в Центральной Азии, разработал полный цикл изготовления хирургических шовных материалов (ХШМ) кетгута из черева мелкого и крупного рогатого скота и шелка из кокона, начиная с нулевого цикла до готовой продукции. Реализовывали через институт, но, оказывается, это было грубейшее нарушение закона, принятого депутатами Жогорку Кенеша. За эти разработки и внедрение в практическую медицину мне грозило судебное преследование. Меня спасло то, что с ХШМ не было ни одного осложнения. Для производства и реализации ХШМ в 1999 году было организовано ОсОО «Медицина – Юг», получены разрешительные документы на производство и продажу ХШМ. Начали продавать по тендеру, давая долю тендерщикам и добавляя долю некоторых покупателей.

Благодаря ОсОО, многие реактивы, среды, спирт, материалы, начиная с перчаток и заканчивая тряпками, покупали, делали текущий ремонт, начиная с перекрытия крыши и сантехники. Но, к сожалению, сотрудники Налоговой службы это считали нарушением, т.е. перекрытие крыши, ремонт сантехники, приобретение химикатов и др. не должны входить в себестоимость ХШМ. «Вы должны эти тряпки, мыломоющие, дезсредства и др. покупать за счет прибыли» — говорили они.

Но все эти разработки нуждались в совершенствовании, расширении ассортимента, чтобы довести их до мирового стандарта, т.е. обеспечить выпуск в пакетной форме.

К сожалению, в данное время нам пришлось приостановить производство из-за несовершенства системы, кроме того, у нас нет бонусов для покупателей.

Остановкой данного производства только в 2014 году за счет ХШМ нанесен ущерб Кыргызстану более одного миллиона долларов США. Кроме того, у нас имеется более 50 наименований лечебных средств, полученных из местных сырьевых ресурсов для внедрения в производство и более 70 разработок способов профилактики и лечения заболеваний для внедрения в практическую медицину, также с использованием местных лечебных средств.

При полном внедрении всех наших (более 50) разработок в производство Кыргызстан ежегодно может экономить более 300 млн. сомов за счет замены завозимых препаратов из-за рубежа. При налаживании производства будут обеспечены работой более 300 семей. Для этого нам нужны современные законы, поддержка правительства.

Принятым законом необходимо в условиях Кыргызстана новые научные диагностические и лечебные исследования, научные разработки-технологии, внедренные в производство, прежде всего с использованием местных сырьевых ресурсов, освободить от всяческих проверок, контроля, налогов, тендеров, лицензий на производство (дать бессрочные) и для реализации, сертификатов качеств, а также их реализаторов. Например, импортные медицинские препараты и изделия медицинского назначения в Кыргызстане регистрируются один раз, а выпускаемая отечественными производителями продукция — каждые пять лет проходит перерегистрацию, приобретает «местные» лицензии на производство и продажу — каждые два года, сертификаты качества — на каждую партию и т.д.

О сертификатах качества. Если ученый разработал технологию изготовления продукции, начиная с нулевого цикла (как мы ХШМ), у дающих сертификаты качества организаций нет методики для ее проверки. Доходит до абсурда: они будут проверять нас нами же разработанными методами и выписывать нам же сертификат качества за наши же деньги!

Поэтому для устранения вышеприведенных проблем необходимо активное участие всех учёных (прежде всего, ученых, внедрившие свои разработки в производство и практику) в разработке законодательных, нормативных актов и специальных программ со стороны правительства КР для оптимизации внедрения научных разработок в производство и практику в Кыргызской Республики и на международном уровне, в том числе, в сферах образования и здравоохранения, включая биобезопасность и биозащиту.

Необходимо разрешить законом использование помещений НИИ для налаживания производства, полученную прибыль использовать для расширения ассортимента, улучшения качества, дизайна продукции, а также для содержания зданий и сооружений НИИ.

Законом назначить ответственного сотрудника проверяющих организаций (например, именно из числа сотрудников налоговых, таможенных служб, департамента лекарственного обеспечения и др.) для доведения документации до международного уровня, чтобы ученые не тратили на это время. Упростить, удешевить получение разрешительных документов для внедрения инноваций в производство и практику. Например, в области медицины, если есть известные препараты, используемые в течение нескольких лет, в том числе в народной медицине, дать разрешение для проведения клинических испытаний без оплаты за короткий срок – до 3 месяцев.

Законом закрепить со стороны правительства, организаций выделение грантов, беспроцентных кредитов для научных разработок, внедряемых в производство и практику. Законом закрепить премирование ученых, внедривших свои разработки в производство и практику с экономическим эффектом, со стороны институтов (так как мы со стороны института премировали двух сотрудников, за это нас Счетная палата штрафовала, так как это в бюджетном учреждении законом не предусмотрено), отрасли, ведомства, региона, государства.

Дополнить закон о науке, разрешив создание при научных учреждениях ОсОО и использование пустующих помещений для налаживания производства на условиях долгосрочной аренды, с оставлением арендной платы институтам для содержания зданий и развития производства.

Для развития экономики Кыргызстана нужна прикладная наука, в том числе, при внедрении разработок в практическую медицину. Суть ее заключается в разработке новых способов профилактики и лечения заболеваний, с использованием местных сырьевых ресурсов.

Для доказательства приводим результаты некоторых наших разработок. Для лечения острого аппендицита разработанными нами способами с использованием жидких биопрепаратов (бифидум — и колибактерина), полученных из местного сырья и выпускаемых ИМП ЮО НАН КР, при остром аппендиците можно сократить койко-дни с 8-9 до 3-4 суток. Например, только по Ошской области ежегодно по поводу острого аппендицита оперируется 2900–3000 больных, что при расчете экономии койко-дней составляет более 10 тыс., или ежедневные прямые затраты государства на одного больного на койке на 01.06.2014 г. составляют в пределах 765 сом. А при лечении нашими препаратами можно не только сократить количество койко-дней, но и сэкономить более 7650000 сом.

Другой пример: лечение кишечной инфекции нашими биопрепаратами разработанными нами способами.

По данным Департамента государственного санитарно-эпидемиологического надзора Министерства здравоохранения Кыргызской Республики (ДГСЭН МЗ КР), количество заболевших острой кишечной инфекцией (ОКИ) в 2012 году составило 58485, а кишечной группой – 61299. Затраты на их лечение, по данным Усманова Р.К. и Турусбекова А.К. (2012), составляют 12,5 тысяч сомов, т.е. для их лечения государство затрачивает соответственно 731.062.500 и 766.237.500 сомов. В 2013 году больных с ОКИ зарегистрировано 50663, кишечной группой — 53267 больных. Для их лечения государство затратило 633.287.500 и 665.837500 сомов. Предложенными нами способами на 1 больного затраты в среднем составляют 495 сомов или в 25 раз дешевле! В случае внедрения предложенных нами способов их лечение в 2012 году составляло бы в пределах 29 265 000 сом против 731 062 500 сом.

Еще один пример. Профилактика патологий щитовидной железы в урановых биогеохимических зонах предложенными нами способами с использованием местных лечебных средств и «Антизоба», изготавливаемого Институтом Биотехнологии, по сравнению с проведением профилактики общепринятым способом снизило заболеваемость детей с 32% до 3,2%.

Итак, разработка способов профилактики и лечения заболеваний с использованием местных сырьевых ресурсов дает большой экономический эффект для республики.

Для решения этой проблемы правительству необходимо обеспечить выделение целевых небольших средств (в том числе, возвратных) по разработке технологий изготовления жизненно важной продукции, по отраслям, направленных на использование местных сырьевых ресурсов. В области медицины: выделение средств со стороны правительства не только на разработки технологий получения и внедрения медицинских изделий и лечебных средств в производство, но и для внедрения в практическую медицину способов профилактики и лечения заболеваний с использованием местных лечебных средств.

К этому (выделение средств со стороны правительства) вынуждает сложившаяся сегодня ситуация. Все фирмы, реализующие свою продукцию, выпускают рекламные пособия, буклеты, методические рекомендации, проводят семинары, конференции, организуют различные поездки, отдых, обеспечивают оргтехникой, делают представительные подарки и т. д. Но у нас нет таких возможностей — средств, даже для выпуска методических рекомендаций, не говоря уже о других мероприятиях. Несмотря на высокую эффективность, разработанные нами методы лечения и профилактики заболеваний зачастую остаются не внедренными в практику.

Наши исследования показали, что генофонд населения, проживающего в экологически неблагополучных зонах, резко ухудшается, особенно среди проживающих вблизи бывших ядохимикатных складов, агроаэроплощадок, ядохимикатных могильников, где заболеваемость гепатитами, иммунодефицитами, дисбактериозом, эндокринные патологии, осложнения беременности, родов, внутриутробные патологии плода, энцефалопатия новорожденных и грудных детей, рождение детей с врожденными патологиями, мужское и женское бесплодие, импотенция (зачастую приводящая к распаду семьи), рак молочной железы (даже среди многорожавших женщин) превышают 4-5 раз по сравнению с проживающими в экологически чистых зонах. У людей и больных выявлены хлорорганические пестициды в крови, моче, у мужчин с бесплодием и импотенцией — в сперме, у женщин — в плаценте, грудном молоке, с раком молочной железы — в опухолевых тканях и других средах, а также в продуктах питания.

У населения, проживающего в урановых биогеохимических зонах и вблизи хвостохранилищ, отвалов и ниже по течению реки, за 22 года наблюдения рождение детей с врожденными патологиями составляет более 5% из числа живорожденных детей против 1,2% в других городах; из числа, мертворожденных врожденные пороки, несовместимые с жизнью, составляют более 70%; выкидыши составляют 12% против 4,8% в другой местности. У беременных женщин частота осложнений беременности, родов, внутриутробных патологий плода в 2-3 раза превышает аналогичные значения в экологических зонах. Увеличение щитовидной железы у детей старших классов выявлены в 70% случаев, гормональные изменения выявлены практически у всех обследованных детей, из них в 18% выявлены характерные изменение гормона щитовидной железы на токсический зоб. У населения, проживающего вблизи реки Майлуу-Суу и употребляющего воду из реки, 42% составляют опухоли желудочно-кишечного тракта против 18% из других местностей. Во всех 69 пробах плаценты выявлен уран — до 3,26 мг/кг и торий — 2,25 мг/кг. У употреблявших воду из реки Майлуу-Суу 98 обследованных детей в волосах (во всех пробах) выявлен уран, из них у 13 детей уран превышал 0,05 мг/г, составляя максимум 0,2 мг/г. В отличие от других мест брюшной тиф в этих зонах, т.е. среди людей, проживающих в пойме реки Майлуу-Суу (Кок-Таш и с. Бурганды Ноокенского района), выявлен в зимнее время. В г. Майлуу-Суу бруцеллез без клинического проявления среди населения и контактных с больными животными людей выявлен у 11%, в селе Бурганды Ноокенского района те же показатели составляли 5,8%. В иле, где была выявлена брюшнотифозная палочка в зимнее время, выявлен уран — 12,3 мг/кг и торий — 13,4 мг/кг.

Для сохранения состояния здоровья населения, проживающего в этих местах и зонах, нами разработаны способы сохранения здоровья населения с применением полученных из местных сырьевых ресурсов средств, результаты хорошие. Но для широкого внедрения у нас нет средств. Для таких работ должны быть составлены проекты с последующим внедрением в практику. Финансирование таких проектов предлагается за счет ОМС, т. е. средств для страхования своего здоровья самим населением. Такой подход обходится государству в десятки – сотни раз дешевле, чем лечение болезней.

Кроме того, нами разработано более 70 способов профилактики и лечения заболеваний для внедрения в практическую медицину с использованием местных лечебных средств, биопрепаратов.

При внедрении наших разработок в практическую медицину за счет снижения заболеваемости, сокращения сроков лечения больных, снижения инвалидности, сокращения завозимых препаратов из-за рубежа Кыргызстан ежегодно может экономить минимум миллиард сомов. Для этого нам нужны современные законы, поддержка правительства.

Сегодня вся наука в Кыргызстане сконцентрирована в НАН КР. Разрушение этой системы под предлогом реорганизации приведет к краху науки в республике. Страна без науки – это страна без будущего. Для сохранения научного потенциала при реорганизации НАН КР, не разрушая структуру, устои и весь опыт, накопленный за 60-летний период, сохраняя здания, сооружения НАН КР, необходимо перейти к новому развитию – с рациональным использованием имеющихся научных сотрудников их для разработки технологий и внедрения их в производство и практику, т.е. с конкретным экономическим эффектом для роста экономики Кыргызстана путем:

1) Сохранения имеющихся идейно-творческих кадров, сооружений и зданий НАН КР и институтов, внедривших и внедряющих свои разработки в производство и практику, получивших международные признание и получающих международные гранты. Ликвидация или изменение их структуры приведут к резкому снижению авторитета и потере доверия Кыргызстана среди международных научных кругов во всем мире и среди доноров);

2) Концентрации, координации всех научных исследований, в том числе, выделенных по Кыргызстану средств для науки в одном учреждении с малым количеством сотрудников.

3) Повышения статус научных учреждений и НАН КР.

4) Для повышения научного потенциала в Кыргызстане и для стимула научных работников в переходном периоде оставить ВАК КР, процедуру защиты кандидатских и докторских диссертаций, а также ввести защиту PhD, с признанием — нострификацией защищенных диссертаций за рубежом.

5) Увеличения прямого финансирования со стороны правительства, ведомств, (грантовые, в том числе, льготные, беспроцентные кредиты) проектов НИИ для конкретных научных разработок с внедрением их в производство и практику, в том числе, в практическую медицину — приносящих конкретный экономический эффект и, прежде всего, направленных на использование местных сырьевых ресурсов; а также путем роста государственных заказов конкретных разработок для внедрения в практическую медицину. Министерство здравоохранения и Фонд медицинского страхования должны быть заказчиками для разработки новых способов прогнозирования, профилактики, диагностики и лечения больных и т.д.

6) Для руководства НИИ привлекать людей, менеджеров, внедривших свои разработки в производство с конкретным экономическим эффектом, получивших зарубежные гранты и признание за рубежом.

7) Подбор кадров для НИИ должен осуществляться не в зависимости от ученой степени, авторитета и возраста, а от экономического эффекта научной работы, принесенного Кыргызстану, отрасли, региону, области или району и степени международного признания, востребованности его работы в республике и за рубежом.

8) При оценке работы НИИ исходить из мировых стандартов, ориентируясь не на количество работающих научных сотрудников, имеющих ученые степени, защищенные диссертации, не на возраст, а исходить от конкретного экономического эффекта выполненной научной работы для Кыргызстана и степени международного признания, востребованности выполненных научных работ в республике и за рубежом.

9) Ценить и беречь как зеницу ока специалистов, ученых НИИ, привлекающих внебюджетные средства для науки, принимающих участие в подготовке и осуществлении международных проектов, расширении международного сотрудничества, получении финансирования от международных организаций, МНТЦ, фондов и правительств, бизнесменов, зарубежных стран. Учитывать участие в привлечении частных инвесторов.

10) Для удержания, поднятия престижа ученых и науки Кыргызстана в целом в академических институтах необходимо ввести дифференцированную оплату научных сотрудников не за ученую степень, а от полученного экономического эффекта его научной работы с учётом социальной значимости, международного признания, востребованности выполненных работ в республике и за рубежом, включая дальнее зарубежье.

11) Шире привлекать в науку студентов, перспективных молодых специалистов, выделяя им стипендию, жилье.

12) Увеличить долю госзаказа научным учреждениям для разработки конкретной технологии с последующим внедрением в производство и в области медицинской науки – в практическую медицину.

13) Для внедрения научных разработок в производство и привлечения инвестиций законом разрешить создание при НИИ государственно-частных или частных ОсОО. При этом разрешить ОсОО использовать здания, сооружения, аппаратуру и оборудование НАН КР. Полученную прибыль от реализации товаров использовать для совершенствования технологии, дизайна, расширения ассортимента продукции и для содержания зданий и сооружений НАН КР.

14) Научные разработки, внедренные в производство, законом освободить (кроме налога в Соцфонд) от налогов, всяческих проверок, получения разрешительных документов, сертификатов, лицензий; при реализации научной продукции освободить от участия в тендерах и др.

15) Законом закрепить бесплатную аккредитацию лабораторий сохранившихся институтов после реорганизации НАН КР.

16) В качестве экспертов привлекать не теоретиков ученых, а ученых, внедривших свои разработки в производство, реализующих их на тендерной основе, т.е. людей, знающих всю внутреннюю коррупционную схему в Кыргызстане.

При таком многостороннем подходе наука даст свои плоды для развития экономики Кыргызстана. Исключение одного из пунктов этих предложений приведет к коррупции и провалу в науке.

Тойчуев Рахманбек Маматкадырович,

директор Института медицинских проблем

Южного отделения НАН КР, ОсОО «Медицина-Юг»,

кандидат медицинских наук.

Стилистика и грамматика авторов сохранена.
Мнение авторов может не совпадать с позицией редакции.
Как разместить свой материал во «Мнениях»? Очень просто
Добавить
Комментарии
Комментарии будут опубликованы после проверки модератором
Для добавления комментария необходимо быть нашим подписчиком

×