Мировая история свидетельствует, что возможность самим делать историю своего государства выпадает не каждому народу. Независимость, если на нее не успели покуситься соседи или мировые державы, - это уникальный шанс, выпадающий, может быть, раз в историю. Ее потенциал может быть либо проигран в борьбе с внешним врагом, либо бездарно израсходован своими силами.
Так, за последние 30 лет с политической карты мира исчезли такие государства как Германская Демократическая Республика (ГДР), Советский Союз (СССР), Чехословакия (ЧССР), Югославия (СФРЮ). В результате так называемой «арабской весны» были ввергнуты в пучину гражданской войны народы Ирака, Ливии, Сирии. В Афганистане в условиях гражданской войны уже выросли три поколения афганцев. Африка – многострадальная земля, на которой все последние десятки лет не утихают военные конфликты. То и дело на ленты новостных агентств приходят вести об очередном теракте, государственном перевороте, новой вспышке гражданской войны и конфликте соседних государств.
Мы должны всегда помнить о том, что до настоящего времени отдельные народы, по численности во много крат превосходящие кыргызов, например, курды, уйгуры, баски, каталонцы и другие народы, не имеют своего национального государства. Эти народы, в отличие от нас, наверняка даже на генетическом уровне знают цену свободе, независимости, национальной государственности, десятки лет ведя борьбу (зачастую кровопролитную) за независимость.
А знаем ли мы эту цену и как относимся к предоставленной самой Судьбой возможности строить собственное государство? Получив «на блюдечке» независимость, кыргызы, как государствообразующая нация, приобрели уникальную возможность для построения собственного государства, сохранить себя как нацию. Но как мы используем этот «божественный дар»?
Увы, «достижения» Кыргызстана за 30 лет независимости совсем не впечатляют. Об этом свидетельствуют цифры и рейтинги в международных индексах и государственной статистики, обнародованные в СМИ – даже в сравнении с нашими соседями и союзниками.
Кыргызстан в настоящее время переживает один из важнейших этапов развития своей государственности. Несмотря на острую политическую борьбу и духовный разлад, несмотря на огромное психологическое потрясение, народ Кыргызстана нашел в себе силы сделать трудный, но решающий шаг на пути к обновлению и стабильности. Сегодня нам всем нужно сделать все возможное, а может быть, и невозможное, чтобы достичь успеха в самых неблагоприятных условиях.
ГДЕ МЫ НАХОДИМСЯ СЕГОДНЯ: ВЫЗОВЫ СОВРЕМЕННОСТИ
Нельзя охарактеризовать последние три десятилетия нашей жизни иначе как «время перемен». И трудно относиться равнодушно к подобным периодам. За прошедшие годы Кыргызстан прошел сквозь все мыслимые и немыслимые реформы. Весь парадокс проведенных реформ заключается в том, что, воплощаясь в жизнь, в большинстве своем они двигали общество не к демократии, не к расцвету экономики и повышению благосостояния народа, а в сторону от заявленных целей.
Мы вправе задаться вопросом к нашим политикам и правителям: почему реформаторы в Южной Корее, Сингапуре и других азиатских странах привели свои народы без крайнего обнищания большинства населения и социальных конфликтов к процветанию, к развитой экономике и политической стабильности?
В начале 90-х годов всем казалось, что все, что от нас требуется - лишь «подписаться» на демократические институты, которые существуют в западноевропейских странах и мы начнем с этим миром сближаться и у нас все будет как у них. Существовало иллюзорное общественное ожидание - демократию западного образца мы воспринимали как форму быстрого роста благосостояния и экономического развития.
Реформаторы вовсю пользовались «рецептом» известного литературно-киношного персонажа Остапа Бендера: «заграница нам поможет!». Заезжие «консультанты» посоветовали – введите частную собственность, обеспечьте идеологический плюрализм, проводите свободные выборы и будете жить, как все. Общенародную собственность успешно «прихватизировали», в обществе имеется полнейший плюрализм, выборы проводим чуть ли не ежемесячно, если иметь в виду выборы в местные кенеши, по количеству митингов занимаем передовые места в мире, но - результаты у нас почему-то скверные.
Главная проблема, по мнению многих экспертов, общественно-политических деятелей и граждан, - отсутствие общенационального лидера, способного сплотить нацию, все общество и повести ее к прогрессу.
Но, как мне кажется, на самом деле причина кроется намного глубже. Возьму на себя смелость утверждать, что она заложена в патологиях государственного строительства, таких как: продолжающаяся деградация государственных и социальных институтов; деформация права и правосознания общества, социальных ценностей и представлений о них; нарастающая криминализация общества; всеохватывающая коррупция; интеллектуальная деградация общества.
«Ахиллесова пята» Кыргызстана – это системная коррупция. Несмотря на принимаемые властями меры Кыргызстан по-прежнему остается одной из самых коррумпированных стран в мире. В Индексе восприятия коррупции, опубликованном международной организацией Transparency International, в 2020 году Кыргызстан занял 124-е место в числе 180 стран. Кыргызстан получил 31 балл из 100, оказавшись в одном ряду с Кенией, Мексикой и Пакистаном.
При этом следует отметить, что положение мест не является главным в данном рейтинге, так как количество стран может увеличиваться либо уменьшаться, и главным показателем в данном рейтинге является количество полученных баллов. Страны ранжируются по шкале от 0 до 100 баллов, где ноль обозначает самый высокий уровень восприятия коррупции, а сто - самый низкий.
С такими уровнем и объемами коррупции Кыргызстан не сможет продвинуться вперед, не сможет совершить ни экономический, ни научный, ни технологический, ни социальный прорыв. Коррупция, оставаясь такой, как сейчас, будет продолжать пожирать те ресурсы, которые могли бы быть инвестированы в будущее страны.
Поэтому совсем неудивительно, что меньше трети кыргызстанцев доверяют государственной власти – такие данные привел Национальный статистический комитет в Индексе доверия населения власти по итогам 2020 года. Индекс доверия населения рассчитывается на основе данных опроса населения, проведенного в соответствии с постановлением Правительства Кыргызской Республики «Об оценке деятельности государственных органов исполнительной власти Кыргызской Республики, мэрий городов Бишкек, Ош и их руководителей, полномочных представителей Правительства Кыргызской Республики в областях, органов местного самоуправления» от 17 июня 2016 года № 329.
Кыргызстан – это, прежде всего люди, которые считают ее своим домом. Их благополучие и достойная жизнь - главная задача государственной власти. Однако сегодня в нашем доме далеко до комфорта. Еще очень многим трудно растить детей, обеспечивать достойную старость своим родителям. Трудно жить – в этом вся правда. По уровню экономического развития мы находимся на периферии стран третьего мира. Мы по-прежнему продолжаем жить в условиях прогрессирующего экономического отставания, даже от наших соседей по центрально-азиатскому региону.
С таким положением мы не должны мириться. И дело не только в нашей национальной гордости, хотя это и очень важно. Вопрос стоит гораздо острее и гораздо драматичнее: сможем ли мы сохраниться как государство, если наше благополучие вновь и вновь будет зависеть от благосклонности великих держав, международных финансовых институтов и выдачи кредитов?
Кыргызстану нужна экономическая и политическая система, которая будет конкурентоспособной, эффективной, социально справедливой, и которая будет обеспечивать стабильное общественно-политическое развитие. Устойчивая экономика - это главная гарантия и демократического общества, и основа сильного и уважаемого в мире государства.
Сегодня в Кыргызстане все острее ощущается неблагополучие в духовно-нравственной сфере общества. Основная причина существующей в обществе социальной деформации заключается в том, что государство фактически отстранилось от проблем воспитания нравственности и сохранения духовного здоровья народа, сосредоточившись, в первую очередь, на проблеме выживания на фоне переживаемых социально-экономических катаклизмов.
До 1991 года мы строили свою жизнь в соответствии с принципами «Морального кодекса строителя коммунизма», которые предполагали четкие социальные ориентиры. После крушения советского государства и, соответственно, коммунистической доктрины, наша страна оказалась в духовном вакууме. Упразднив социальные институты морального контроля, в роли которых в советском обществе выступали комсомольская и партийные организации, товарищеские суды, народный контроль и т.д., которые при всех их общеизвестных недостатках выполняли очень важную социальную функцию – морально-нравственного контроля, мы взамен не создали социальные институты с аналогичными функциями.
Разрушив советскую систему морально-нравственных ценностей, мы еще не создали новую социальную культуру, достойную современного государства. Нет четких социальных ориентиров на будущее. Как человек, не имеющий цели и мечты, ведет беспорядочную и бесполезную жизнь, также и государство, в котором отсутствует четко вычерченная стратегия будущего развития, не имеющее социальных идеалов, погружается в духовный хаос. Государство, не способное остановить негативные процессы социальной деформации, как правило, обречено на самоуничтожение – об этом свидетельствуют уроки истории.
Кыргызстан сталкивается и с серьезными внешними проблемами. В начале века появился новый тип внешней агрессии - международный терроризм и попытки перенести эту угрозу внутрь нашей страны. События, происходящие сегодня в Афганистане на самом деле «напрягает» всю Центральную Азию. В этих условиях появились системные вызовы государственному суверенитету и территориальной целостности, Кыргызстан может оказаться лицом к лицу с силами, стремящимися к геополитической перестройке мира.
Мы не имеем права «проспать» эти вызовы и обязаны принять необходимые меры для избавления страны от этой опасности. Ответ на эти и многие другие вызовы современности невозможен без укрепления государства. Без этого нельзя решить ни одну общенациональную задачу. И хотя укрепление государства не первый год провозглашается важнейшей целью внутренней политики Кыргызстана, дальше деклараций и пустых разговоров мы никуда не продвинулись за три десятилетия независимости.
Только сильное и эффективное государство в состоянии защитить гражданские, политические, экономические свободы, способно создать условия для благополучной жизни людей и для процветания нашей Родины - Кыргызстана. При этом важно научиться использовать инструменты сильного государства для обеспечения свободы - свободы личности, свободы предпринимательства, свободы развития институтов гражданского общества.
ГЛАВНАЯ ЗАДАЧА – НАВЕДЕНИЕ ПОРЯДКА ВО ВЛАСТИ, УТВЕРЖДЕНИЕ В СТРАНЕ ВЕРХОВЕНСТВА ПРАВА И ЗАКОННОСТИ
Большинство возникающих проблем в социально-экономической сфере порождено правовым нигилизмом органов власти и органов местного самоуправления, их неумелыми действиями и пассивностью. Проще говоря, это плохое качество управления, из-за которого постоянно возникает социальная напряженность, в отношениях государства с гражданами начинает доминировать взаимное недоверие.
Слабость государственных институтов, разобщенность в целом власти и общества, ясно показывают, что сегодня главный приоритет государственного строительства на ближайшие годы - наведение порядка во власти, установление законности и правового порядка в государстве. Только сильная и стабильная власть, принимающая разумные решения и способная обеспечить их эффективное исполнение, в состоянии выполнить свои обязанности перед гражданами и, в первую очередь, установить правовой порядок в стране.
После октябрьских событий 2020 года правовой порядок в стране постепенно начал складываться, причем с трудом, болезненно. Но покоится этот порядок пока еще на очень зыбкой почве. Не хватает, по крайней мере, трех составляющих, которые бы эту почву укрепили: 1) в нашем обществе отсутствует традиция использования юридических процедур в случае возникновения спорных вопросов во взаимоотношениях государства и общества. Стороны приучились разрешать их с помощью митингов, перекрытия дорог, давления толпы на государственные органы, суды, что недопустимо; 2) в обществе сегодня нет достаточно высокой политической и правовой культуры. Неадекватное понимание определенной частью политиков и граждан принципов демократии, разгул «уличной демократии» при крайне низком правосознании большинства граждан способен натворить много бед; 3) у органов государственной власти и местного самоуправления не хватает твердости и последовательности в проведении политики на утверждение законности, то есть, на неукоснительное соблюдение всеми действующих законов.
Не укрепив правопорядок, не обеспечив прочную законность в стране, мы не добьемся решительных позитивных сдвигов ни в государственном строительстве, ни в экономике. Правовой порядок – это безопасность граждан и их собственности, уверенность в завтрашнем дне.
Государству следует начать с себя. Оно должно не только устанавливать правила и законы, но и соблюдать их. Наведение порядка во власти привнесет чёткое понимание того, на каких уровнях какие решения принимаются, кто ответственен за их исполнение и в какие сроки, что является первым условием обеспечения общественной поддержки власти. И если власть не способна сама себя отрегулировать, то об этом не может быть и речи.
Необходимо, чтобы деятельность государственных органов, должностных лиц становилась примером законопослушного, высоконравственного поведения. Доверие граждан к власти возможно лишь, если само государство, его органы и должностные лица будут соблюдать принимаемые им законы, не делать изъятия в их применении в зависимости от целесообразности и политической конъюнктуры.
Научим друг друга уважать установленные правила, научимся сами вести себя прилично - вынудим к тому же и других. Будем наказывать за нарушения строго по закону - и те, кому до сих пор было выгодней их нарушать, предпочтут с государством больше не связываться. Только так добьемся от каждого выполнения единых, определенных законом норм поведения. Именно отход от принципов законности со стороны самой власти стали первопричиной революционных событий в марте 2005 года и в апреле 2010 года, октябрьских событий 2020 года.
Между тем, в обществе имеются общественно-политические силы, которые сегодня боятся наведения правового порядка а стране. И те, кто занимаются подменой понятий, выдавая отсутствие порядка и дисциплины за истинную демократию, а попытки властей навести правовой порядок - за якобы откат от демократии, возврат к авторитаризму - намеренно вводят в заблуждение людей.
ПРЕОДОЛЕНИЕ СОЦИАЛЬНОЙ ДЕФОРМАЦИИ И ДУХОВНОГО КРИЗИСА ОБЩЕСТВА
Проблема преодоления социальной деформации и тесно связанные с ней проблемы нравственного воспитания должны стать одной из важнейших задач государства. Необходима специальная политика в этой области.
Все здоровые силы общества, обеспокоенные будущим кыргызской государственности, должны сплотиться для решения проблемы духовного возрождения страны. Они должны выработать программу духовно-нравственного развития общества, которая должна стать стержнем новой идеологии.
Особое внимание следует уделить работе с образовательными учреждениями. Культурно-нравственный уровень учащихся, нездоровая психологическая и нравственная атмосфера в школах вызывает опасение за наше будущее. Все пороки современного общества расцветают в них пышным цветом - культ силы, криминализация, расслоение на богатых и бедных, и т.д. Профессия учителя является одной из самых низкооплачиваемых и малопрестижных, поэтому лучшие выпускники педагогических вузов уклоняются от работы в школе.
Государству необходимо срочно разработать и реализовать систему мер по оздоровлению климата в школах, иначе мы рискуем вырастить духовно больные и малограмотные поколения, последствия чего могут быть самыми катастрофическими. Следует более тщательно подойти к разработке критериев отбора лиц, поступающих на педагогические специальности, может даже ввести особый нравственный экзамен для педагогов, для чего создать специальные комиссии по педагогической этике. Необходимо поднимать престиж педагогический деятельности, пересмотреть систему оплаты и социального обеспечения учителей. Статус учителя должен быть равнозначен политической должности государственной службы.
Из проблем нравственности, или, точнее, безнравственности людей вытекают проблемы экологии, окружающей природной среды. Поэтому экологическое воспитание подрастающего поколения и граждан должно играть важнейшую роль. Наряду с моральным воспитанием следует с ранних лет прививать детям любовь к природе, учить ухаживать за животными и растениями, воспитывать аккуратность и стремление к чистоте.
ОБЩЕСТВЕННО-ПОЛИТИЧЕСКАЯ СТАБИЛЬНОСТЬ И КОНСОЛИДАЦИЯ ОБЩЕСТВА
Существующая тенденция к расколу общества остается ключевым фактором, препятствующим укреплению кыргызской государственности.
Основные сегменты общества все дальше расходятся по ценностным ориентациям, уровню благосостояния, стилям жизни, образцам и нормам поведения. Это «разбегание» к полюсам крайне затрудняет формирование демократических институтов государства и гражданского общества, поскольку исчезает сама основа демократии - социальное согласие по поводу базовых ценностей и принципов общественно-политической жизни.
Сегодня в Кыргызстане сложились два неравных социальных слоя: слой обеспеченности и слой бедности, при этом увеличивается уровень крайней бедности (т.е. нищеты). В рамках этого слоя быстро растет застойная бедность с присущими ей нормами и стереотипами поведения.
Стратегически эти проблемы можно решить главным образом с помощью экономического роста. Более богатый Кыргызстан предоставит больше возможностей для каждого. А пока что многим людям в переходный период придется нелегко, и у правительства не хватает средств для того, чтобы помочь всем.
В этой области наша стратегия должна состоять в том, чтобы направлять государственную помощь непосредственно самым нуждающимся группам населения и только им. Но сегодня мы испытываем также необходимость в увеличении числа тех, кто может сам справиться с трудностями.
Поляризация получила яркое выражение в отношениях между городом и селом. Здесь идет глобальный процесс расслоения, и при этом разрыв постоянно возрастает. Село сегодня стало средоточием всех основных социальных проблем - невыплаты заработной платы, пенсий, отсталости, бедности и безработицы, отсутствия инфраструктуры, падения уровня образования и здравоохранения, частых экологических катаклизмов. При этом здесь самый высокий демографический потенциал.
С трудом «собираемые» на центральном уровне необходимые ресурсы, оседая в городах, до села фактически не доходят. С такой негодной политикой пора заканчивать. Село в ближайшие годы должно стать приоритетной сферой с точки зрения придания дополнительных импульсов рыночным преобразованиям и акцентированного решения социальных проблем, инфраструктуры.
Серьезные задачи стоят перед государством и в области межэтнических отношений. Конституция Кыргызской Республики установила основные принципы межэтнических отношений. Учитывая, что население нашей страны многонационально, очевидно, что ее успешное развитие как правового демократического социального государства возможно только при условии, что каждому человеку и гражданину будет не только гарантировано равноправие, но и обеспечена реальная возможность осуществлять свои права без всякой дискриминации.
Прежде всего, недопустима дискриминация граждан, не принадлежащих к так называемому «коренному» населению. Ведь дискриминация на «местном» уровне неизбежно приводит к дискриминации и на республиканском уровне. Деление национальностей на «коренные» и «не коренные» используется националистическими элементами для оказания давления на государственные органы собственных интересах за счет населения страны в целом.
Государство, в лице его органов государственной власти и органов местного самоуправления, обязано сделать все необходимое, включая издание законов и принятие иных мер, чтобы противостоять любым попыткам националистических элементов нарушить равноправие человека и гражданина, разыграть в своих интересах общепризнанный принцип права каждого этноса на свободное развитие своей национальной самобытности.
Не каждый сегодня сможет ответить на такой, казалось бы, простой вопрос: «Кто же мы такие - кыргызстанцы?». Требуется время и определенное историческое развитие, прежде чем сформируется и окрепнет это чувство – что мы единый народ Кыргызстана, все мы – кыргызстанцы.
Но уже сегодня есть ряд факторов, которые нас объединяют. Это наша земля в ее границах, наши родители, которые ее обустраивали, наша общая история, в которой мы совместно испытывали горечь неудач и делились радостью достижений. Это наши дети, которым на этой земле вместе жить и работать. Каждый из нас един в понимании долга перед своими родителями и в стремлении сделать жизнь наших детей лучше. Сегодня - это реальная платформа для единства и консолидации народа.
Устойчивое развитие Кыргызстана невозможно, если страну и далее будут раздирать внутренние противоречия. Если различные общественно-политические силы, независимо от того, что их объединяет – идеология, религиозные, этнические, классовые или регионально-клановые интересы, - будут находиться в состоянии противоборства, то государство и общество будут отвлекаться от стратегической цели - достижения благополучия и реализации своих национальных интересов.
Задача органов государственной власти, органов местного самоуправления и гражданского общества заключается в том, чтобы преодолеть старые и предотвратить появление новых барьеров, которые создают трудности на пути к единству кыргызского народа, консолидации всех этносов и всего общества. Путем поощрения всевозможных форм диалога, а также усиления взаимных связей и отношений между людьми мы должны постепенно, шаг за шагом углублять нашу национальную солидарность и увеличивать наш национальный потенциал.
Наша стратегия для выполнения этого важнейшего для общества приоритета должна иметь следующие компоненты:
- гарантировать равенство возможностей для всех граждан нашей страны независимо от пола, расы, языка, этнической принадлежности, верописповедания, возраста, политических или иных убеждений, образования, происхождения, имущественного или иного положения;
- обеспечить, чтобы причины этнических разногласий были устранены;
- уменьшить разницу между имущими и неимущими в нашем обществе и постоянно обращать особое внимание на проблемы села;
- эффективно решать социальные и экономические проблемы;
- развивать все формы общения и коммуникационных связей между людьми;
- укреплять взаимоуважение, терпимость и доверительные отношения между различными религиозными конфессиями;
- более энергично строить новый Кыргызстан, который обеспечит как общественно-политическую стабильность, так и консолидацию общества в долгосрочной перспективе.
ОБ ОППОЗИЦИИ
Как известно, термин «оппозиция» в буквальном переводе означает «противопоставление» - идей, идеологий, социально-экономических программ развития. Любая обоснованная критика является благом для людей, принимающих ответственные решения, тем более - для руководителей государственных органов. Ведь она помогает учесть все возможные варианты и нюансы, нередко предохраняет от принятия ошибочных решений. Оппозиция как раз и существует для того, чтобы подмечать и подчеркивать все просчеты действующей власти.
При прежних властях оппозиция – это важнейшее орудие саморегулирования общества - вызывала жесткое неприятие со стороны власти. Это проблема нашей политической культуры. Ведь нетерпимость к инакомыслию у нас откуда? Она перешла к нам по наследству от советской политической культуры, основанному на большевистском принципе «кто не с нами – тот против нас». Сегодня мы обязаны преодолеть эту негодную традицию.
Правовое урегулирование взаимоотношений между властью и оппозицией, другими участниками политического процесса, позволило бы оппозиции (внепарламентским партиям и парламентскому меньшинству) в большей мере быть вовлеченной в процесс принятия управленческих решений. Это в значительной степени повысит уровень легитимности государственной власти и, соответственно, будет способствовать снижению социально-политического напряжения в обществе.
Оппозиция, в свою очередь, должна наконец осознать, что бороться нужно не с государством как таковым, а с правительством либо парламентом в случае, если они проводят внешнюю и внутреннюю политику, не соответствующую интересам граждан, общества и государства.
Даже в так называемом «демократическом лагере», к которой традиционно относят оппозицию, на самом деле, много тех, кого, даже при большом желании трудно назвать «демократами». Нетерпение, склонность полагаться на простые и легкие методы, а то и на силовые действия в решении сложнейших общественно-политических и экономических задач, непримиримость, запрограммированность на конфронтацию, неумение идти на уступки, находить компромиссы, выдают в них типичных большевиков по менталитету, технологии, образу действий.
Страна сегодня находится на развилке исторических дорог. Один путь ведет к безоглядной политической конфронтации, к возможному коллапсу государства, человеческим трагедиям, другой - к созидательному согласию, осознанию общей, непреложной для всех, без различия взглядов и политических позиций, цели - укрепление государства на благо его граждан.
Государство и его институты должны совершенствовать свою деятельность по консолидации духовной основы общества, противодействовать манипуляции общественного сознания со стороны антигосударственных внешних и внутренних сил, помогать людям в различении добра и зла и т.д.
Среди десятков сложнейших проблем сегодняшнего Кыргызстана нет ни одной, которая может быть решена в условиях конфронтации и взаимного недоверия. Мы все должны понять, что государство не может строиться на идеях, вызывающих раскол и поляризацию общества.
Слишком часто они становятся символами противостояния и ненависти, знаками беды. Это путь в тупик, и из него не будет выхода. Для тех, кто занимается общественно-политической деятельностью, для тех, кому граждане доверили представлять их интересы в органах власти - это путь к политическому позору, к проклятию, к вечному забвению.
Сегодня мы все, независимо от политических взглядов и идеологических предпочтений, нуждаемся во взаимопонимании. И оно будет найдено, если скоординированную работу и эффективное взаимодействие сумеют наладить все – органы власти, органы местного самоуправления, государство и гражданское общество.
ДОБРОЕ ИМЯ СТРАНЫ КАК ОСНОВА УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ
Во все времена образ (положительный либо отрицательный), репутация страны, созданные государством и его народом, имел важнейшее значение для взаимовыгодного сотрудничества с другими государствами, для создания благоприятного инвестиционного климата, торговли и привлечения или сдерживания инвестиций в экономику.
Насколько мы законопослушны, вежливы, культурны, честны, порядочны, чтобы расположить к себе доверие иностранных государств и их граждан, иностранных компаний? Насколько мы трудолюбивы, старательны, бережливы, открыты для сотрудничества, образованны и практичны, чтобы заслужить доброе мнение о себе в мире? Это ключевые вопросы, от которого зависит авторитет Кыргызстана в мире, его будущее.
За годы независимости Кыргызстан заработал себе определенную репутацию. Мы начинали как «островок демократии» в Центральной Азии, но за последнее два десятилетия репутация Кыргызстана основательно подпорчена. В 2005, 2010 и 2020 годах весь мир стал свидетелем погромов, мародерства и захвата чужой собственности, которые не приветствуются в цивилизованном мире.
Сокрушение сакральности власти в марте 2005 года при низкой политической и правовой культуре граждан, в целом всего общества, способствовало не только росту правонарушений, но и к массовому отчуждению от законопослушного поведения. Свобода в условиях низкого уровня культуры и нравственности ведет к анархии и вседозволенности.
Человек, который не созрел для свободы, сам становится опаснейшим врагом чужой и общей свободы. Самые низменные проявления человеческой природы выходят наружу и, многократно умножаясь, становятся огромным злом в масштабах общества. На службу этим порокам становятся отдельные средства массовой информации, которые в условиях отсутствия каких-либо моральных ограничений превращаются в рупор пропаганды насилия, безнравственности и пошлости.
Коррупция, кумовство, казнокрадство, неэффективная деятельность правоохранительных органов по борьбе с преступностью, качество правосудия, низкий морально-нравственный уровень чиновников становятся существенным тормозом для создания привлекательного инвестиционного климата и развития экономики.
Соответственно ухудшился инвестиционный климат, иностранные инвесторы остерегаются вкладывать средства в экономику Кыргызстана. Кыргызстан постепенно превращается в своеобразное пугало для иностранных инвесторов.У нас мешают иностранным инвесторам, кто занимается бизнесом в нашей стране, вместо того, чтобы всячески помогать. Сложившийся отрицательный имидж страны сегодня является основным сдерживающим фактором для инвестирования в экономику и экономического развития, во взаимоотношениях с другими государствами.
Мы обязаны вернуть стране доброе имя. Вернуть и укрепить присущее кыргызскому народу честь, достоинство, дружелюбие, открытость, гостеприимство, что делало нас уникальными и неповторимыми в целом мире и в регионе. Мы обязаны сделать Кыргызстан страной, заслуживающей уважения и признания во всем мире. Мы должны изменить облик нашей страны. Это должен четко знать и понимать каждый.
Это сегодня, без преувеличения, приоритетная задача государства, от решения которой зависит благополучие кыргызстанцев. От этого в немалой степени зависит и завоевание собственной экономической ниши в мире, защита национальных интересов, успешное проведение внутренней и внешней политики.
Образ, репутация (имидж) государства, народа зависит от всего, чем мы живем: от нашего внешнего вида, от чистоты окон домов и дворов до вида улиц и культуры поведения наших граждан. Мы должны прибраться в своей стране. Государство сегодня обязано открыто и терпеливо разъяснять гражданам, что мы заработаем доброе имя стране, сделаем ее популярной и привлекательной, если покажем себя с лучшей стороны, а не отпугнем, не отвратим, не разочаруем тех, кто переступит наш порог, кто желает работать с нами и в нашей стране.
Мы должны учиться мыслить и работать по-новому. Нам нужно знание английского языка на таком же уровне, как и знание кыргызского и русского языков. Знание нескольких языков (трехязычие) – будущее народа Кыргызстана. Нужно стремиться к усвоению законов и истин современного экономического миропорядка, научиться жить в полном согласии с его законами, воспринять его реалии, при этом сознательно отвергая то, что чуждо и неприемлемо для нас.
Все это и многое другое, что связано с улучшением репутации Кыргызстана, - задача государства, для реализации которой необходимо принять и осуществить специальную комплексную программу.
ПОУЧИТЕЛЬНЫЙ ПРИМЕР ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРОИТЕЛЬСТВА
28 ноября текущего года должны состояться выборы нового созыва Жогорку Кенеша. Скоро политические партии и кандидаты в депутаты начнут всячески расхваливать перед электоратом свои грандиозные планы и программы в социально-экономической сфере, стремясь заручиться поддержкой большинства избирателей.
Но одно можно предсказать совершенно точно уже сегодня: любая программа, как бы она ни была хороша, заведомо обречена на провал и не осуществится совсем, коль скоро государство не сможет осуществить радикальное лечение патологий в государственном строительстве. Без излечения от патологий нет и не может быть развития экономики, социально-экономической и политической устойчивости общества, нет и не может быть нормального, цивилизованного государства.
Об этом свидетельствует опыт государственного строительства того же Сингапура, Южной Кореи и других южноазиатских «тигров». Я бы посоветовал кандидатам в депутаты Жогорку Кенеша, да и всем, считающим себя политиками, в обязательном порядке прочитать мемуары Ли Куан Ю: «Из третьего мира – в первый. История Сингапура (1965-2000)»! Книга – это не просто мемуары политического деятеля. Это поучительные размышления о том, как нужно строить государство.
Ли Куан Ю – один из немногих политиков нашего времени, кто на протяжении нескольких десятилетий последовательно отстаивал и отстаивает право идти собственным, «третьим» путем, который критикуется адептами западноевропейского либерализма. Суть его – в тщательном учете конкретно-исторических условий общества, его национальных, религиозных, культурных особенностей; сочетании экономического прогресса с традиционными моральными и культурными ценностями; приоритете старого доброго здравого смысла над умозрительными теориями; примате патриотизма, прагматизма и творческой практики над идеологическими концепциями. Практические результаты воплощения подобного подхода в Сингапуре, Гонконге, Южной Корее, Китае, на Тайване говорят сами за себя.
Между тем в Кыргызстане сегодня налицо фактор исчерпания ресурсов и резервов советского наследства. Неуклонный и неумолимый износ советской инфраструктуры - как материально-технической, так и социальной, в том числе, кадровой, - ставит Кыргызстан перед серьезным вызовом. Тот факт, что к этому заранее известному вызову прибавились последствия ставшей неожиданностью мировой пандемии коронавируса, качественно усугубляет ситуацию, переводя ее в формат системного кризиса. Преодолеть системный кризис можно только проведя фундаментальные институциональные изменения в государственном строительстве.
Итак, сегодня перед Кыргызстаном вновь стоит актуальный вопрос всех времен и народов: что делать? При этом как никогда еще за весь период независимости, мы с полным основанием можем сказать: наша судьба в наших собственных руках.
Самый эффективный способ навести порядок на стройке – это завершить строительство. Настала пора, наконец, перейти от слов к делу и вступить в прямой контакт с корневыми проблемами общественного и государственного строительства. И в первую очередь - с самыми опасными из них, которые угрожают дальнейшему существованию Кыргызстана в качестве независимого государства. Уклоняться под разными предлогами от решения корневых проблем общества и государства и дальше - намного опаснее, чем принять вызов.
У нас все еще есть шанс построить новое, свободное, процветающее и сильное государство. Органам государственной власти, гражданскому обществу, всем общественно-политическим силам необходимо договориться, чтобы действовать согласованно и максимально эффективно. Кыргызстану необходимы, как воздух, пять-шесть лет устойчивого развития, т.е. без общественно-политических потрясений.
Мурат Укушов, Заслуженный юрист Кыргызской Республики
