Конечно, в ней есть отдельные шероховатости и неточности, но закон никогда не бывает совершенен. Природа закона такова, что если он работает, то отдельные противоречия и неточности буквы закона, устраняются её духом. То есть существует определенная логика устранения противоречий и установления приоритетов, но только когда законы работают.
Кроме того, 75 членов конституционного совещания летом 2010 года договорились не притрагиваться к Конституции до 2020 года. В Конституционное совещание входили представители различных политических партий, различных институтов власти и представители гражданского общества. У нас есть еще целых пять лет на то, чтобы государственная власть согласовала изменения в Конституцию со своим народом. Сегодня можно начать дискуссию о недостатках Конституции, но референдум по изменениям может быть проведен только в 2020 году.
Теперь давайте взглянем на проект изменений в Конституцию, предлагаемый лидерами пяти фракций парламента.
Предлагаемые изменения значительно ослабляют независимость депутата и его возможность действовать в соответствии со своей совестью. Изменения в ст. 72 несколько ослабляют депутатский иммунитет против уголовного преследования, но это не так страшно, потому что остается механизм парламентской проверки обоснованности уголовного преследования.
Гораздо сильнее независимость депутата ослабляется изменениями в ст. 73 Конституции. Предлагается дополнить перечень оснований досрочного прекращения депутатских полномочий следующим основанием: в случае « принятия фракцией решения об исключении депутата из фракции по предложению руководящего органа соответствующей политической партии». Инициаторы изменений оправдывают это тем, что избиратели голосуют за партию, а не за отдельных кандидатов. Но это ложь, избиратели вначале смотрят на личности которые состоят в партии и из этого делают для себя вывод за какую партию голосовать.
Кроме того, предлагаемые изменения усиливают роль премьер-министра. Теперь он может инициировать освобождение от занимаемой должности члена правительства, а также напрямую назначать и освобождать глав местных государственных администраций. Тем самым ослабляется роль органов местного самоуправления, которые по действующей Конституции могли инициировать назначение и освобождение главы местной государственной администрации. Тем самым подтверждаются догадки отдельных экспертов, что президент Атамбаев после окончания своих полномочий метит на кресло премьер министра, что невольно напоминает кремлевский сценарий «президент-премьер-министр-президент».
Далее конституционная палата вообще выводится из судебной системы и в перспективе будет принят закон о конституционной палате, который, скорее всего, поставит его под контроль президента.
Полностью лишается самостоятельности судебная ветвь власти. Если по действующей Конституции судьи Верховного суда сами избирали себе своего Председателя и его заместителей, то в предлагаемых изменениях«Председатель и заместители председателя Верховного суда избираются Жогорку Кенешем по представлению Президента из числа судей Верховного суда сроком на 5 лет». После таких изменений можно навсегда распрощаться с надеждой на независимость судебной власти.
Интересное изменение предлагается в ст.96, которым делаются обязательными к исполнению разъяснения пленума Верховного суда по вопросам судебной практики. Это действительно нужная вещь, но учитывая что Верховный суд ставится под полный контроль исполнительной и законодательной ветви власти, следует ожидать, что и разъяснения по вопросам судебной практики будут даваться не в интересах закона, а угоду власть имущих.
Вот такие изменения предлагаются президентской властью и лидерами парламентских фракций и мы уверяем вас, что наша жизнь от этих изменений не улучшится, суды не станут справедливее, парламент не станет эффективнее. Зато усилится командно-административная вертикаль власти, что постепенно устранит политическую конкуренцию и откроется дорога для узурпации власти одной политической силой.
