Попытка Кыргызстана перейти к парламентскому правлению, увы, не увенчалась успехом. А как старалось первое поколение демократов, учёных и прогрессивных политиков. Но все рухнуло в одночасье, после того как к рулю управления пришла толпа дремучих революционеров.
ххххххх
На этот раз проблема состояла не в том, что конституция неправильно была написана, а потому, что политикам и депутатам эта форма правления оказалась попросту не по плечу. Как, например, слонам высшая математика. А что требовалось, чтобы попытка оправдалась? Только одно! Чтобы положения конституции неуклонно выполнялись всеми участниками политического процесса! Но этим никто не был озабочен. Особенно власть, которая сама стала главным нарушителем существующих и вновь принимаемых законов.
ххххххх
И вот мы снова стали президентской республикой. Вернулись в родную стихию! Правда, с одной серьезной поправкой. Теперь за все хорошее и плохое, происходящее в стране, будет нести личную ответственность президент республики! В полупрезидентских системах, какой мы были до октября 2020 г., виноватым всегда был премьер-министр или глава администрации.
хххххххх
В западных странах тоже иногда происходят парадоксы. К власти приходят новые поколения, которые не помнят, не знают, почему и как у них появилась демократия?
Ибо они все время живут в условиях демократии и думают, что так должно быть всегда.
А государство бдит над каждым политическим институтом, его эффективностью и совершенством. Демократия там работает автоматически без ручного управления. Как двигатель автомобиля, мозги подключать не надо.
Ответы на специфические вопросы дают узкие специалисты, консультанты, эксперты, состоящие в любом штате. Например, парламента.
Их задача состоит в том, чтобы объяснять непонятные вещи, а молодые депутаты не нарубили дров.
ххххххх
Эти специалисты во время пленарных заседаний сидят рядом со спикером и в случае чего, по его команде встают и объясняют депутатам суть дела. У нас в ЖК это вынуждены делать сами депутаты, которые, к сожалению, не знают парламентских правил.
Что и как менять, а что нельзя трогать.
ххххххх
Один из таких интересных ситуаций возник со мной в стенах Жогорку Кенеша в 2008 г., когда я был председателем конституционного комитета.
К нам приехали гости из Великобритании — родины парламентаризма. Это были новые лорды, только что реформированной Палаты лордов.
Лидер лейбористов, премьер Энтони Блэр в период предвыборной кампании в парламент, обещал британцам реформировать палату лордов, которая к этому времени превратилась в анахронизм. Перестала приносить обществу пользу.
Вместо наследственных лордов их место заняли лорды выборные. Не обязательно аристократы.
Сократилось число членов с 1,5 тыс. до одной сотни. Новые лорды стали снова заниматься законотворчеством, рассматривать некоторые акты, передаваемые им из Палаты общин. Короче, жизнь британского парламента серьезно оживилась и улучшилась.
хххххх
Вот такие выборные лорды приехали к нам в Кыргызстан с официальным визитом. Пришли ко мне и стали закидывать меня вопросами, вызвавшими их интерес от посещения заседания Жогорку Кенеша?
Почему в избирательный закон мы вносим ценз проживания? Или почему предлагается введение имущественного ценза?
Что все это неправильно и недемократично.
ххххххх
Своим ответом, я ошарашил их! «Мы этому учимся у вас», - ответил я. Эти нормы появились в регламенте Палаты лордов еще в 1265 году, когда открылась ее первая сессия. И цель их состояла в том, чтобы сблизить члена палаты лордов со своими избирателями (ценз оседлости), а избирателя сделать свободным (ценз имущества), т.к. бедный человек не может быть свободным и голосовать свободно. Британцы смутилась и всё-таки признались, что прошло слишком много времени и они уже не помнят, чем и как занимались их предки! И пожелали нам удачи! Счастливые люди, подумал я, ничего не надо изобретать и доделывать, все за них сделали предки.
ххххххх
У нас другая картина, предки, кроме курултая, ничего нового не придумали. Они сделали курултай представительным органом, а нынешним поколениям нужно сделать его ещё законодательным контрольным органом.
Впереди предстоит ещё много работы. А мы должны пройти путь длиной в 9 веков, из 12 века в 21.
Расслабляться рано. Необученный парламентаризму депутат не может быть полезным и эффективным. Поэтому во всех развитых странах молодых депутатов обучают основам парламентаризма. И только после вручения сертификата об обучении допускают к депутатской кнопке.
хххххххх
Было бы полезным ввести в ЖК должность консультанта по регламенту, который бы оперативно во время пленарных заседаний консультировал депутатов по непонятным для них вопросам.
Ведь парламентские процедуры полны разных политических и юридических смыслов. Тут трудно придумать что-то новое.
А парламентское право — это самостоятельная отрасль юридической науки, требующая для ее понимания специальных знаний.
