Принимая во внимание необходимость в дальнейшем исключении имеющих место в правоохранительной деятельности всевозможных коррупционных проявлений и максимальной минимизации сроков расследования уголовных дел, считаю необходимым использовать положительный опыт работы коллег из зарубежных Стран, и для достижения высоких результатов принять меры по доработке действующей редакции Уголовно-процессуального законодательства Кыргызской Республики путём внесения ряда существенных изменений и дополнений, которые смогут позволить довести до совершенства деятельность судебной системы, прокуратуры, правоохранительных органов, адвокатуры и экспертных учреждений.

Всем известно, что следственные работники очень сильно перегружены, так как в соответствии с процессуальными нормами Уголовно-процессуального кодекса КР они обязаны:

- ставить на статистический учёт заявления граждан о совершённых правонарушениях;

- проводить до следственную проверку;

- заниматься досудебным производством;

- организовывать раскрытие преступлений;

- при этом, в рамках расследуемых уголовных дел давать письменные следственные поручения, требовать их выполнения от непосредственных и прямых руководителей ОВД, УВД, РУВД, ГУВД и руководства МВД;

- и т.д..

Не так давно, а именно на протяжении ряда предыдущих лет, в 80 и 2000 годы, учёные и руководители МВД СССР, в том числе и МВД Кыргызской Республики пытались вывести следственные подразделения в самостоятельное ведомство (Следственный комитет), однако этого им не удалось.

В настоящее время, с учётом значительного роста количества населения Кыргызстана, увеличения числа совершаемых правонарушений, повышения требований общества для усиления борьбы с преступностью, а также ограниченностью финансовых средств, представляется необходимым в законодательном и нормативно-правовом порядке пойти на более оперативное (сокращения сроков) реагирования правоохранительных и других органов на поступающие сообщения и заявления граждан по фактам совершенных правонарушений, быстрому обеспечению неотвратимости наказания за совершенные правонарушения, а также значительное сокращение сроков разрешения заявлений и сообщений, проведения расследований, путём возложения досудебного производства на дознавателей (из числа сотрудников ОУР, УИМ, ИДН, ДПС, и даже за счёт сокращения штатной численности следственных работников).

Если выразиться другими словами, за правоохранительными органами можно было бы закрепить производство ДОЗНАНИЯ, за судом закрепить производство судебного СЛЕДСТВИЯ, за органами прокуратуры закрепить осуществление надзора, выдвижение и поддержание обвинения в суде.

Вместе с этим, для дальнейшего совершенствования правоохранительной деятельности следует:

- за дознавателями (МВД, ГКНБ и др.) закрепить право на срочное (для неотложного установления личности правонарушителя) получение из любого подразделения (не зависимо от места его нахождения) ГРС Кыргызской Республики документов, свидетельствующих о наличии Кыргызского гражданства (в т.ч. свидетельства о рождении и смерти, ID-карты, общегражданского паспорта) у того или иного гражданина (не зависимо от места его рождения, проживания и прописки) проходящего по материалам проверки и уголовным делам;

- активнее развивать применение в правоохранительной деятельности (МВД, ГКНБ и др.) электронных браслетов, с целью недопущения случаев, когда лица, проходящие по уголовным делам скрываются от следствия и суда;

- за криминалистами (МВД, ГКНБ и др.) закрепить право на обеспечение быстрого обнаружения, фиксации и изъятия вещественных доказательств, а также производство первоначальных исследований доказательств;

- за экспертными работниками Судебно-экспертной службы при Министерстве юстиции Кыргызской Республики закрепить право на непосредственное производство всех видов судебных экспертиз, проводимых на территории нашего государства;

- за органами прокуратуры закрепить функции самостоятельного выдвижения и поддержания обвинения по завершению судебного Следствия (разбирательства), т.е. при непосредственном исполнении процессуальных полномочий Государственного обвинителя;

- за судом закрепить функции самостоятельного вынесения (составления) процессуальных документов, как на стадии досудебного производства, так и во время судебного Следствия, дачи окончательной уголовно-процессуальной квалификации совершенному преступному деянию, признания лица виновным либо не виновным в совершении правонарушения, а также в назначении соответствующего наказания за совершенное деяние;

- срочно внедрить в практическую деятельность всех судов возможность освещать по телевидению в онлайн режиме судебных процессов, проводимых по уголовным делам о тяжких и особо тяжких преступлений;

- за защитниками закрепить функции по оказанию гражданам непрерывной юридической помощи, на основании выписанных Ордеров и заключенных Договоров об оказании услуги, начиная со стадии начала досудебного производства и вплоть до вступления в законную силу судебного решения (адвокат начавший защиту интересов своего клиента, обязан это дело довести до логического конца);

- защита законных интересов потерпевших, свидетелей, подозреваемых и осужденных лиц должна осуществляться не только одним, но и группой адвокатов (в соответствии со специализацией, владения тем или иным языком);

- гражданам во всех случаях необходимости выбора защитника, должно быть предоставлено право на ознакомление с полным списком адвокатов, осуществляющих свою деятельность на территории близлежащих сёл, районов, городов, областей и всей республики (с указанием стажа работы, специализации, владения государственным, официальным и иностранным языком, и т.д.);

- а самое принципиально важное значение имеет то, что если правонарушитель во время досудебного производства отказался от защиты, не смотря на это, в любом случае ему на основании специальной нормы УПК Кыргызской Республики должна быть оказана квалифицированная юридическая помощь, в рамках СЮП при МЮ КР, так как многолетняя следственно-судебная практика свидетельствует о том, что отсутствие защитника у подследственного, непременно ведёт к нарушениям прав человека и это относится к тем случаям, когда приходится привлекать к ответственности лиц ранее судимых и не имеющих определенного места жительства.

Юрист, ветеран ОВД, полковник милиции Абдиев Кенч Тукунович