Человеческий капитал - основа развития
Часть 2. О рынке труда и предпринимательстве
Проблема занятости и безработицы – одна из главных в развитии экономики во всем мире. К сожалению, Кыргызстан не является исключением.
1. Качество трудовых ресурсов
В Кыргызстане сегодня мы наблюдаем парадоксальную ситуацию. При наличии достаточного количества граждан трудоспособного возраста экономика испытывает нехватку в нормальных трудовых ресурсах.
Основой парадокса является низкая квалификация трудовых ресурсов. Налицо несоответствие квалификации рабочей силы требованиям рынка труда.
Иностранные инвесторы называют качество образования в Кыргызстане второй по важности проблемой, препятствующей привлечению капиталов в страну. Содержание образования не успевает за динамикой изменений в мире.
Поэтому целесообразно сфокусировать усилия не на регулировании спроса на рабочую силу, а на качестве предложения рабочей силы. Это крайне актуально для нашей страны.
Нам необходимы новые подходы в управлении начальным, средним профессиональным образованием с ориентиром на рынок труда. Реформы системы образования должны проходить с обязательным ориентиром на повышение качества трудовых ресурсов.
2. Мобильность и гибкость трудовых ресурсов
Формальные и устаревшие подходы к безработным, программам их обучения и мерам социальной поддержки сегодня уже являются тормозом развития экономики.
Назрела необходимость использования новых современных подходов к управлению человеческими ресурсами с учетом динамично меняющихся потребностей рынка труда, в том числе и за рубежом.
Следует делегировать рынку ряд вопросов обучения и переобучения безработных. При этом потребуется активное вовлечение бизнеса, самих работодателей в подготовку требуемых специалистов.
Необходимо создавать базы данных специалистов разного уровня, профиля. Это позволило бы быстро и успешно решать вопросы трудоустройства, особенно молодых специалистов. И этим преимущественно должны заниматься сами компании, а не государство. Сегодня уже многие успешные компании имеют свои базы данных менеджеров и специалистов разного уровня, при этом открыто представляя информацию о квалификационных требованиях и навыках.
3. Создание условий для стимулирования деловой активности
Человеческий капитал должен иметь возможность реализоваться и воплотиться в виде предпринимательской активности. Это затрагивает вопросы финансирования, разрешительной системы, наличия информации, справедливого налогообложения.
Главным образом речь идет о создании бизнес-среды. Здесь важны государственные меры содействия запуску новых бизнесов, укреплению малого и среднего предпринимательства. В этом направлении сделано немало в последние годы, но предстоит сделать еще больше.
4. Равные возможности и доступ
Одним из важнейших элементов будущего развития является обеспечение справедливого доступа всех участников к возможностям и ресурсам развития.
Политика государства должна отражать два уровня. Первый - равный доступ к результатам развития - государственным услугам и обязательствам, второй - равный доступ к возможностям развития - ресурсам и источникам роста.
Наиболее актуальными вопросами, требующими обеспечения справедливости доступа, являются дисбаланс в развитии регионов и существующий разрыв в уровне доходов между разными категориями социальных групп.
В этом контексте, государство может и должно предложить подходы к наращиванию возможностей регионов и ее жителей, а также к более справедливому обеспечению доходов уязвимых слоев населения.
Справедливое распределение расходов государства на социальную защиту Означает, что основными получателями должны быть лица с инвалидностью, пожилые граждане, дети из бедных семей.
5. Технологии
Согласно исследованиям Всемирного экономического форума, информационно-коммуникации технологии в ближайшей перспективе будут ключевым фактором развития государств. В настоящее время в Кыргызстане уже создан специальный правовой и налоговый режим в рамках Парка высоких технологий. Это является хорошим фундаментом для дальнейшего развития.
Инвестирование в эту сферу, а главным образом поддержка инициатив бизнеса, должны войти в политику государства.
Необходимо и далее развивать Парк высоких технологий. Компаний – резидентов должно быть больше, не только в Бишкеке, но и в других регионах КР.
Нужно создать условия, чтобы востребованный IT специалист мог жить в любом регионе Кыргызской Республики и работать на весь мир.
Налоговые преференции для разработчиков программного обеспечения в Кыргызстане одни из лучших на постсоветском пространстве. Этим мы и должны воспользоваться для привлечения инвестиций в страну и запуска инновационных проектов.
В современном мире доступ к ресурсам и технологиям открыт. Успешность привлечения новых технологий связана с готовностью принять и локализовать технологии в собственной стране.
Это подразумевает уровень образования, достаточный уровень профессиональных компетенций и культурной толерантности. Важным каналом новых технологий и идей являются иностранные инвестиции и проекты. Поэтому важно, чтобы наше общество было готово, наряду с внутренними, принять внешних участников – инвесторов, бизнесменов, изобретателей, программистов, деятелей культуры - и сосуществовать с ними. Польза от этого будет для всего нашего общества.
Все эти проекты были включены в программу Правительства в 2015 году "Стабильность, доверие и новые возможности".
