Путник: Что нового в королевстве?
Стражник: Гниёт!...
В.Шекспир
Абсолютно прав Президент А.Атамбаев в том, что действующую Конституцию КР необходимо исправлять. Об этом громогласно говорил перед выборами ЖК КР лидер партии «Республика, Ата-Жүрт» О.Бабанов, за что и завоевал в парламенте депутатские места.
Действующую Конституцию безусловно необходимо не только исправлять, но и менять!
В 1991 году, когда распался СССР, перед нашим парламентом встал вопрос о новом названии суверенного государства.
Было предложение убрать утратившие силу слова «Советская», «социалистическая», оставить Киргизская республика, либо Республика Киргизия.
Пришлось объяснять, что слово «киргиз» искажает коренное название народа кыргыз, которое происходит от словосочетания кыр-огуз. Кыр – хребет, горы, огуз – вол, тягловый бык – родоплеменной тотем, т.е. горные огузы.
С древнейших лет кыргызский род
Святой Кыдыр оберегал.
Батыр кыргызов Огузхан
Потомство ханское создал, - сказано в эпосе «Манас».
Корень слова «кир» - грязь, антоним – заходи, войди, киргиз – повелительная форма этого глагола – засунь!, которые в оригинале имеет весьма вульгарный оттенок.
Если сохраним корень слова «кыр», то получится «Кыргызия», что нарушает фонетическую сингармонию слова, а в произношении будет звучать как прибаутка: кыргыз и я, то бишь: одну бутылку на двоих. Смешно? Нардепы долго хохотали, приняли решение назвать страну Республика Кыргызстан, т.к. старославянское «стан» во всех тюркских языках означает – поселение, отсюда: стоянка, стойбище, область, т.е. стан, объятый границей и т.д.
Парламентарии Республики Кыргызстан единогласно согласились переименовать Жогорку (верхний) Кенеш в Улук Кенеш, т.е. не верхний, а верховный, верховодящий совет.
В 1993 году при первом чтении проекта Конституции Республики Кыргызстан было принято, что Президент Республики Кыргызстан является Главой Государства и Правительства.
Во втором чтении А.Акаев отказался брать на себя обязанности главы Правительства. Многие депутаты поддержали его просьбу, считая это похвальной скромностью, тогда как на самом деле это было избавлением от ответственности исполнительной власти. В дальнейшем так оно и случилось.
Над окончательным текстом Конституции на русском и кыргызском языках работали доктор юридических наук Л.А.Левитин, доктор кыргызской филологии С.Жигитов, мне как депутату - билингву былf поручена редакция обоих текстов. Окончательный текст Конституции, согласовав с комитетами парламента, мы вручили Президенту А.Акаеву.
5 мая 1993 года А.Акаев подписал и обнародовал через СМИ Конституцию, в которой самовольно переименовал Республику Кыргызстан в Кыргыз Республикасы, дословно: Республика кыргыза, по-русски – Кыргызская республика, т.е. не какая-нибудь, а именно кыргызская, т.к. суффикс «ск» в русском языке определяет принадлежность предмета.
Республика – канонизированная форма госуправления, избираемая гражданами страны, т.е. это не монархия, не эмират. Так что же в ней кыргызского?
Улук Кеңеш вновь стал Жогорку кеңешем. Таким образом были нарушены не только грамматика, но конституционные права многих граждан республики. Это все равно, что Российскую федерацию назвать Русской федерацией, Соединенные штаты Америки - Соединенными штатами американцев...
Кыргыз – нация, Кыргызстан - страна.
Как выяснилось, местечковые патриоты убедили А.Акаева, что хозяином республики должна быть элитная нация страны. А если Кеңеш будет Улук, то он поднимется выше Президента, хотя Кеңеш – советник главы государства, выше которого никто не прыгнет...
Когда А.Акаев, искусственно разогнав Улук Кенеш, избравший его Президентом, задумал вводить в парламент двухпалатную систему, бывшие народные депутаты предупреждали, что это обезличит законодательную и судебную власти, а Президент получит полную безответственность. В результате так оно и вышло.
В 2002 году, когда Президент КР вновь задумал менять Конституцию, я советовал: думать не о власти, а о людях («Моя столица» 25.09.2002 г.), и не гоняться за чужими образцами (г. «СК» 29.11.02г.).
Вскоре он перенял из Российской Конституции статью о том, что Президент выдвигает кандидатуру Премьер-министра и в случае отклонения, имеет право разогнать Парламент и объявить новые выборы. Так оно бытует и по сей день.
На основе этой статьи ККР Президент К.Бакиев, нарушив обещанный тандем север-юг, на основе которого он и был избран главой государства, отправил в отставку Премьера Ф.Кулова, что и вызвало недовольство регионов, обострило оппозицию, что и привело к апрельским, июньским трагедиям 2010 года.
На основе этой статьи ККР за 25 лет сменилось 28 Премьер-министров КР с кабинетами, идет беспощадная кадровая чехарда, грядет 9-я смена кабмина.
За 25 лет основной Закон нашего государства менялся 8 раз, идет подготовка к 9-му разу…
Во всех вариантах ККР написано, что «народ является единственным источником государственной власти». На самом же деле в результате этих поправок народ стал источником наживы власти, т.к. поправки в Основной Закон Республики и изменения вносились не для усовершенствования народной власти, а для распределения злачных должностей и избежания правителями ответственности.
В 2006 году, когда бакиевская команда задумала вновь менять Конституцию КР с вводом партийной системы выборов, я считал, что в первую очередь «народу нужна крепкая власть» (г. «СК» 21.07.06) и что «Конституция требует жертв» (г. «СК» 19.10.07).
...Партии по существу являются не государственными, а общественными организациями. Почему у них должны быть особые привилегии? К тому же в партии могут объединяться «и сбор блатных, и шайка нищих». Где гарантия? При многопартийной системе никогда не будет стабильности в государстве, т.к. партии «одной лишь думы знают власть, одну но пламенную страсть - ВЛАСТЬ! В борьбе за эту власть они будут бодаться меж собой, кучковаться во всевозможные фракции, чтобы сместить стоящих у власти. За все это народ будет рассчитываться вытоптанными пашнями, перерытыми дорогами, расстрелянными сыновьями, - так писал я в газета «Эне-Сай» 09.05.2007 г. и, к сожалению, не ошибся! Это и случилось через три года 7 апреля 2010 года на правительственной площади, в июне на юге Кыргызстана.
В своей статье я предлагал при составлении Основного Закона
Кыргызстана опираться на традиции, национальный опыт, уходящий корнями вглубь тысячелетней истории кыргызского народа, к эпохе Манаса. Наш кочевой народ не знал наследственной монархии, жил в условиях родоплеменной демократии, своих судей и мудрецов (считай парламент) и самого хана открыто избирал на принципах демократического централизма, избранники все важные дела решали, согласуя с народом, брал на себя ответственность за благополучие, единство и защиту отечества.
Чтоб был народ всегда един,
Им должен править хан один! -
Сказано в эпосе «Манас», в завете наших предков.
В Конституции 1993 г. было записано, что земельные участки Кыргызстана могут предоставляться гражданам республики в аренду с правом наследия, купля-продажа земли не допускается. (ст.4 п.3). Этот запрет был мотивирован тем, что со временем владельцами территории Кыргызстана могут оказаться представители соседних государств, которые на правах собственника будут претендовать на отторжение своих участков, как это случилось с автономным Нагорным Карабахом.
В двадцатые годы, когда создавался СССР, азербайджанцы Карабаха составляли менее половины населения, большую часть составляли армяне и другие нации. К развалу СССР оказалось, что армянское население составляет 88 %, что и привело к трагическим событиям, от которых соседние народы не могут оправиться по сей день.
В последующих Конституциях КР ст. 4 п.3. была отменена. Начался ажиотаж купли-продажи земель Кыргызстана, грянул поток подставных лиц из других государств, начались женитьбы, фиктивные браки с гражданами КР, усыновления, удочерения, переходы в гражданство КР, владельцами земельных территорий становятся иностранцы через поставных лиц.. Во спасение от иноземцев в Земельный кодекс КР ввели статью о запрете продажи земли семьям со смешанным гражданством. Но куда девать, например, китайчонка, рожденного гражданкой КР от дорожного ремонтника или дордойского киоскера? Он же будет законным гражданином Кыргызстана с полным правом на земельную собственность!
В результате Юг Кыргызстана может оказаться у Узбекистана и Таджикистана, Север у Казахстана и Китая. В Туркестане начнутся международные конфликты, о чем давно мечтают наши зарубежные «друзья». Для усмирения прибудут войска ООН, устроят очередной Ирак. Там нефть, у нас золото и природные ресурсы. Соблазн велик!
Эта конституционная поправка привела к тому, что 90 % судебных процессов связаны с куплей – продажей земли.
В верхних эшелонах власти идут дебаты и взаимные обвинения из-за купли-продажи земельных участков. Кое-кто сидит в тюрьме…
Мать-земля – это тело государства.
Но если эта плодоносящая леди торгует своим телом, виноват ли в этом покупатель, у которого в ней естественная потребность, ниспосланная Всевышним создателем?
Основа спекуляции матушкой-государства – заложена в Основной закон самого государства.
И можно ли в таком случае винить, того, кто купил участок земли, обработал и продал с выгодой? Такова – основа рыночной экономики!
По Конституции 1993 г. постоянные комитеты парламента помимо выполнения своего регламента имели право рассматривать жалобы и заявления избирателей, выносить на сессию, содействовать справедливому решению судебных дел, постановлений правительства и пр.
По существующей Конституции эти комитеты ограничили себя исключительно кухонными делами ЖК, исполнением процедур регламента, сократили свои полномочия, утратили ответственность перед своими избирателями.
Вот пример.
Во время выборной компании избиратель поведал кандидату в ЖК о том, что много лет не может восстановить свое право на собственность жилого объекта, который был передан госорганизации Постановлением Правительства КР на основе незаконной коррупционной сделки. Суды отказали в иске, мотивируя истечением срока давности имущественных споров, хотя истец требовал отмены ошибочного Правительственного постановления, на которое по ст. 221ГК КР срок давности не распространяется. Кандидат пообещал помочь, если пройдет в депутаты.
Избиратель уговорил своих родных и близких отдать свои голоса за эту партию, и тот стал депутатом ЖК.
Избиратель на радостях помчался к своему избраннику со своим заявлением. Депутат передал это заявление в Комитет ЖК, Комитет ЖК отправил это заявление в ту же самую организацию, которая незаконно присвоила эту собственность. Эта организация прислала отписку о том, что этот объект передан им Постановлением Правительства КР. Комитет ЖК отправил жалобщику ксерокопию этой отписки с рекомендацией обратиться в суд, который отказал в иске.
Все как в старом анекдоте, как сторож детсада, спасаясь от детского шума, засунул в уши бананы. – Почему у вас в ушах бананы? – спросили дети. – Говорите громче, у меня в ушах бананы! – ответил сторож. Вот так слуги народа слушают жалобы народа – «единственного источника государственной власти».
Избиратели собрали подписи, чтобы отозвать депутата-обманщика, получили ответ, что согласно ст. 73 Конституции отзыв депутата не допускается. Вот и весь сказ! А сколько таких обещалкиных в ЖК КР!
Согласно действующей Конституции все министерства и ведомства партфракции поделили между собой, превратили их в свои кормушки, где и плодится вирус коррупции, взяточничества, кадровой чехарды. То и дело меняются руководители злачных комитетов и ведомств, министры культуры, образования, сельского хозяйства как будто у нового министра вырастут рога и он, как козел, начнет преумножать мясомолочную продукцию.
Как признавался Министр с/х Т.Айдаралиев только в Чуйской области 30 тысяч гектаров пахотных земель остаются бесхозными, зарастают бурьяном. Две тысячи га абрикосовых садов, высаженных вдоль побережья Иссык-Куля, высохли. Шустрые предприниматели кормят население овощами с селитрой, а иногда даже ишачьим мясом…
В результате всевозможных законодательных поправок Минобразования и Минкультуры совершенно утратили свои полномочия управления, учебные заведения погрязли в междоусобицах за трон ректора и директора, ниже пояса упал уровень обучения, репертуар театров формируется по прихоти авторов и постановщиков, т.к. функционируют они согласно своим уставам, хотя бюджетные организации должны работать исключительно по госпрограмме. Кто платит, тот и хозяин. Всевозможные комиссии и рейды ревизируют не уровень образования и культуры, а исключительно финансовые затраты.
По Конституции 1993 года Контрольная палата полностью была в ведении парламента, обладала полномочиями контроля принятых законов, деятельность судебной и исполнительной власти, госбюджета, выносить на обсуждение сессии.
В действующей Конституции Контрольную палату превратили в Счетную палату, 1/3 аудиторов передали в ведение аппарата Президента, остальных поделили меж собой партфракции. И теперь эта палата не контролирует, а считает кто сколько съел.
Вот пример. В 2010 году после смены верховной власти республики Госкино КР обратилось в счетную палату оказать содействие в восстановлении финансовых нарушений прежнего руководства студии «Кыргызфильм», которое присвоило деньги, выделенные на съемку фильмов.
Счетная палата подсчитала, подтвердила сумму присвоенных денег и затухла. Миллионы сомов ушли на ветер! Фильмов нет.
В статье 5 Конституции 1993 г. было записано, что госязыком КР является кыргызский язык, что государство гарантирует функционирование русского и др. языков, которыми пользуется население Кыргызстана.
Во исполнение этого закона была принята госпрограмма по обязательному обучению госязыку не только в учебных заведениях, но и во всех госучреждениях, были выделены бюджетные средства. В библиотеке им. К.Баялинова был организован учебный центр «Эне-тил ордосу», где обучались гослужащие с учетом специфики служебной деятельности. Прежде чем начать обучение, знакомили аудиторию с историей кыргызского народа, с его богатейшим народным фольклором, трилогией «Манас», малыми эпосами, с трагической судьбой языковедов, с музыкой, театром и кино.
В залах библиотеки были размещены картинные галереи наглядных пособий, малых эпосов, открыт зал «Манаса» с портретами выдающихся сказителей с замечательной гравюрой Т.Герцена, издан энциклопедический трехтомник трилогии на русском и английском языках.
Преподавателям приходилось работать в три смены, выезжать в министерства и госкомитеты. Успех был колоссальный. За два месяца курсанты начали свободно общаться на кыргызском, слушать анекдоты с прекрасным восприятием кыргызского юмора. Но, как только А.Акаев распустил парламент, помещение библиотеки отдали в аренду городскому театру, «Эне-тил ордосу» выгнали, оставив себе учебный инвентарь, аппаратуру, картинные галереи.
Я – как ректор неоднократно обращался в Госкомиссию по языку при президенте, к новоявленным Министрам культуры и образования, приводил депутатов ЖК, но тщетно. Учеба госязыку заглохла.
В 2004 году 2-го апреля А.Акаев подписал Указ «О дальнейшем совершенствовании госполитики по развитию двуязычия (билингвизма) и мерах по созданию необходимых условий для эффективного функционирования государственного и официального языков КР», с утверждением конкретной программы и финансирования, но через год работа вновь заглохла в связи со срочным выездом А.Акаева за пределы республики.
За истекшие годы сменилось более десяти руководителей Комиссии по госязыку. Кто только не был ее председателем: дипломат, писатель, врач, критик, политик, золотоискатель, историк, экономист, бывший милиционер, журналист и др., но только не языковед! Эту комиссию превратили в обыкновенную кормушку. Ежегодно выделяются на госязык миллионы денег, но дело не движется. Кыргызский язык не идет в широкие массы. Обучение в учебных заведениях на уровне худсамодеятельности. Работа по внедрению госязыка ограничивается патриотическими речами, помпезными мероприятиями с фуршетами и бешбармаками. А дело стоит.
За то усилились требования говорить, выступать с трибуны, на судебных процессах, вести служебные дела на госязыке. Началась утечка профессиональных кадров, не владеющих кыргызским языком…
В 10-й статье действующей Конституции КР записано, что кыргызский язык является госязыком, а русский язык употребляется в качестве официального языка. Но как это понять? Официальный язык – он и есть язык государственного официального делопроизводства. Тогда почему местечковые патриоты требуют всестороннего перехода на кыргызский язык? А что мы сделали для того, чтобы граждане Кыргызстана знали кыргызский язык?
При Президенте А.Акаеве заповеди эпоса «Манас» были объявлены национальной идеологией кыргызского государства.
При президентстве Р.Отунбаевой был принят закон о изучении и пропаганде золотого источника кыргызского языка – эпоса «Манас». Но все это оказалось элементарным популизмом и кормушкой. Грянул поток всяких изданий статей, вариантов эпоса, порою искажающих глубинные идеи и патриотический пафос Великого сказания.
Составлен и издан хрестоматийный вариант сказаний «Манас», «Семетей», «Сейтек» на кыргызском, русском и узбекском языках, рекомендованный Приказом Минобразования и науки в порядке учебного пособия, однако Минобразование и науки КР не приобрело ни одного экземпляра.. Трилогия переиздана в Москве, переведена на азербайджанский, грузинский, таджикский, украинский языки.
Инициаторы Закона КР «О сохранении, развитии и популяризации трилогии эпоса «Манас»» депутаты ЖК КР Иманалиев К.К. и Самаков К.С. 14.05.2015 г. послали запрос Министру образования и науки о выполнении учебными заведениями КР Закона об изучении эпоса «Манас», ответа не получили, видимо, Минобразование КР находится в объятиях другой фракции.
Вот так «Комитеты ЖК КР контролируют проведение в жизнь Законов и Решений, принятых ЖК» (ст. 76 п.2).
«КР гарантирует представителям всех этносов, образующих народ Кыргызстана право на сохранение родного языка, создание условий для его развития и изучения», - сказано в ст.10 п.3.
Если так, то почему на юге Кыргызстана узбекские школы начали переводить на кыргызский язык? А не чревато ли это межнациональными конфликтами, которые будут на руку экстремистам, как это было на юге в 1990 году и в июне 2010 года?
Не лучше ли в этих узбекских и русскоязычных школах усилить обучение кыргызскому языку, изучению эпоса «Манас», истории Кыргызстана?
Кто заставлял наше поколение изучать и знать русский язык и русскую литературу? Это была жизненная необходимость, которая дала прекрасные, прогрессивные результаты.
Заставлять всех граждан Кыргызстана немедля перейти на кыргызский язык, это все равно что всем предприятиям общепита приказать готовить только бешбармак из конины, не обеспечив конским мясом.
Действующая Конституция наполнена громкими лозунгами, не имеющими реальности выполнения, порою противоречивыми статьями.
В статьях о правах и свободе человека и гражданина говорится о том, что государство защищает честь и достоинство своих граждан и в то же время в ст. 33, п. 5 сказано: никто не может подвергнуть уголовному преследованию за распространение информации, порочащей или унижающей честь и достоинство личности. Как это понять? А если это информация ложная, клеветническая, в стиле бабьих сплетен, и она ушла на весь мир? Многие СМИ, путая свободу слова со вседозволенностью, порою безответственно, безнаказанно распространяют поток брехни, не соответствующей действительности, пародии, карикатуры, оскорбляющие честь и достоинство личности, не считаясь с возрастом, высшей должностью и всенародным авторитетом, что и приводит к громким судебным процессам. В уголовном Кодексе КР ст. 127 – Клевета, ст. 126 Оскорбление личности отменены и подтверждены действующей Конституцией.
В приамбуле Конституции 1993 г., в составлении которой участвовал и ваш покорный слуга, было сказано, что “народ Кыргызстана, стремясь обеспечить национальное возрождение кыргызов и развитие интересов всех национальностей, образующих народ Кыргызстана, исходя из заветов предков, провозглашая свою преверженность общечеловеческим моральным принципам и нравственным ценностям национальных традиций ... принимаем настоящую Конституцию”.
Кыргызский народ строго придерживается этических норм человеческого общения с учетом возраста, пола, этнического происхождения и социального положения, с глубочайшим почтением относится к свои матерям и дочерям.
Куда все это подевалось?!
В СМИ распространяются публикации и всякие карикатуры, унижающие честь и достоинство человека, уважаемых аксакалов и самого Президента КР, Розу Отунбаеву, например, изобразили в трусиках, едущей на ишаке, Президента А.Атамбаева изобразили в неприличной позе, пасущего стадо баранов, т.е. нас с вами! Вот вам свобода слова, записанная в ст. 20 в главе “Права и свободы человека и гражданина”, хотя и человек, и гражданин один и тот же товарищ...
В действующей Конституции ст. 47 говорится о том, что каждый имеет право на охрану здоровья. Тут бы следует добавить: за свой счет по базарной цене или за милостыню, так как многие родители попрошайничают через СМИ, чтобы спасти от смерти своего ребенка.
Серьезно заболел замечательный актер кино и театра, любимец публики Азиз Мурадиллаев, на лечение которого требуются деньги, не превышающие цену 3-х юбилейных песен Киркорова. Депутаты ЖК, умоляя своих коллег помочь больному актеру, видимо, довели их до слез, вынудили бедствующих депутатов, скрепя сердце, пожертвовать однодневой зарплатой. Ну и ну! А где наш ар-намыз – честь и совесть? Не уж-то они сохранилась лишь в названии политпартии Ф.Кулова и вместе с ней ушла в подполье? А где государственная забота о здоровье своих граждан? Куда уходят наличные деньги, собранные у граждан через больницы, лаборатории и роддомы? Куда тратятся миллионные суммы соцналога, гранты и пр.?
Президент КР на период своих полномочий приостанавливает свое членство в политпартии прекращает действия, связанные с деятельностью партии (ст. 63 п.3). Но реально ли это?! Как он может прервать связь с партией, которую он создавал, за свой счет содержит ее членов и деятельность?! Это же очковтирательство, на которую вынуждает конституционная партсистема.
Согласно ст. 7 п.2 действующей Конституции депутат ЖК не может осуществлять предпринимательскую деятельность. Но может ли так быть на самом деле?! Куда ему девать свое предприятие, коммерцию, созданную кровью и потом, на средства которых он и стал депутатом? И здесь создается необходимость обмана и укрывательства. Точно такие же условия создает декларация о собственности, которая вынуждает госдеятелей формально переоформлять свои владения на других лиц, прятать, врать...
Совершенно непонятна логика этих требований. Не все же жулики и воры? А если так, то докажи! Не надо забывать, что нынче мы живем по законам не социализма, а капитализма, фундаментом которого является частная собственность!
И все эти неурядицы заложены в Основной закон государства, внесшие вирус коррупции и взяточничества, создали благодатные условия для процветания всепожирающего микроба.
Отрадно, что Президент А.Атамбаев объявил беспощадную войну коррупции и взяточничеству, и со свойственной ему эмоциональной прямотой, невзирая на лица, наказывает и сажает в тюрьму. Но сможет ли он излечить государство от этого заразного вируса путем наказания и изоляции коррупционеров, не выявив и не уничтожив источник этой заразы?
Это все равно, что загнать в изолятор дон-жуана, зараженного сифилисом, тогда как гонококки, оставленные им на воле, в организме государства, проникшие через Основной закон, будут размножаться?! Здесь нужна аналитичная микробиология, способная вскрыть очаги вируса, заразившего госорганы.
В 2010 году, когда начались обсуждения проекта новой Конституции и Закона о введении в действие, председатель партии «Ак-шумкар» и.о. министра финансов Темир Сариев пригласил меня в исторический музей принять участие в обсуждении этих проектов, усадил меня в президиум собрания. Когда экс вице-премьер КР М.Зулпуев начал говорить о недостатках проектов, в зале начали хлопать в ладоши, перебивать оратора.
Пришлось призывать зал к порядку, я поддержал М.Зулпуева, обратился к залу с вопросами: 1) Почему нельзя избрать Розу Отунбаеву спикером ЖК, или дать полномочия Премьер-министра, чтобы она согласно статье 52 действующей Конституции могла выполнять обязанности Президента КР до тщательной подготовки нового проекта Конституции? 2) Почему срок полномочий Президента КР установлен до 31 декабря 2011 года, и почему не вправе баллотироваться в Президенты на очередных выборах? 3) Почему до 1 сентября 2020 года нельзя вносить поправки в принятую Конституцию? Зал замолк и задумался. Но тут выбежал на сцену один из дежурных аксакалов, начал укорять меня за то, что меня пригласили и посадили в президиум как почетного аксакала, а я вместо благодарности, чегой-то вякаю против Основного закона. Я ответил, что я не «дежурный аксакал», а старый сторож, охраняющий республику, в создании которой принимал участие, пожелал Темиру Сариеву, чтобы утвердили его Министром финансов, предупредил, что в случае принятия этой Конституции, он станет одним из козлов отпущения и покинул зал. И не ошибся!
В последствии так оно и случилось. За 5 лет его трижды перемещали с должностей, он был 6-м Премьером, отправленным в отставку без права возврата на прежнюю должность.
Свое отношение к новому проекту Конституции и закону о его принятии, я выразил в своей статье «Не наступить бы на кетмень…» Как верно сказал Владимир Путин, то и дело наступаем на одни и те же грабли. И, если в первый раз отделались ушибом на лбу, то во второй раз из этой же раны хлыщет алая кровь
«Сейчас необходимо созвать внеочередную сессию ЖК, избрать Р.Отунбаеву спикером, чтобы она согласно ст. 52 действующей Конституции полностью исполняла обязанности Президента КР… Принять новую Конституцию с соблюдением всех законодательных нормативов, провести выборы ЖК и Президента», – писал я в газете «Слово Кыргызстана» 7.05.2010 г.
Не послушались. В попыхах провели референдум с назначением Р.Отунбаеву временным президентом, без какого либо обсуждения приняли новую Конституцию КР. Именно об этой оплошности говорил А.Атамбаев на правительственной площади 31 августа 2016 г. По новой Конституции выбрали новых депутатов ЖК по партийным спискам.
Избиратели голосовали за лидеров этих партий. Но никого из них в парламенте почти не оказалось. Одни не прошли, а те, кто прошел, ушли наверх в госвласть, выгрузив из своих кара-куржунов неизвестных, но о-очень дорогих депутатов.
В Конституции КР 2010 г. сохранились те же пороки, что и в предыдущих вариантах: “единственный источник государственной власти” народ обезличен, не имеет властных полномочий, а сами власти не несут перед ним никакой ответственности, не укреплена судебная власть, правительство вновь представлено в роли козла отпущения, за минувшие 5 лет сменилось 8 Премьеров с кабинетами, кадровая чехарда продолжается, фракции поделили меж собой министерства, превратив их в свои кормушки, парламентарии погрязли в судебных процессах, в зале заседаний устраивают бои без правил.
А так называемое “парламентское правление”, которым бравируют иные “демократы” – блеф чистой воды. Любые решения парламента подписывает Президент, исполняет кабинет Министров. Полная безответственность. Иван кивает на Петра, Петр на Ерему.
А в конечном счете за все будет отвечать глава государства республики, вынужденный спасаться бегством, что и случилось с предыдущими президентами.
Согласно ст. 70 п.3 ККР депутаты ЖК объединяются во фракции. Парламентским большинством считается фракция или коалиция фракции, имеющиеся более половины депутатских мандатов, которые будут решать все вопросы. Депутаты, не вошедшие в большинство, не имея решающего количества голосов, уходят в оппозицию.
Объединенные представители партий, вошедших в альянс все вопросы решают в интересах своих партий. Но, простите, в чьих интересах парламент избран? Партий или народа?
Парламентской оппозицией считаются фракция или фракции, не входящие в состав парламентского большинства и объявившие о своей оппозиции по отношению к нему (ст. 70 п.3).
Оппозиция - группа лиц внутри какого-либо общества, партии, ведущая противодействие, сопротивление большинству.
(Словарь русского языка стр. 444)
В преамбуле говорится, что Конституция эта принимается для укрепления государственности и единства народа, исходя из заветов наших предков жить в мире и согласии.
Не может ли быть единство народа и государство, если на верхатуре этого государства нет мира и согласия, избранники народа кучкуются во фракции, сопротивляются, противодействуют друг другу, дерутся за власть?! И все это заложено в основу Основного закона этого же государства.
В конечном счете Кыргызстан погряз в долгах и коррупции, идет развал культуры и просвещения, грядет духовная деградация народа, обостряется борьба за власть, сотни тысяч наших граждан мотаются за рубежом в поисках заработка, подвергаются оскорблениям и гибели. Именно поэтому Президент А.Атамбаев, иные депутаты и даже те, кто составлял и принимал действующую Конституцию, предлагают внести поправки и дополнения.
В газетах идет критика языкового содержания статей, начисто искажающие смысл закона, составители сплошь и рядом путают смысл слов: укуктуу – обязан и укугу бар – имеет право.
Например, в ст.51 сказано, что граждане имеют право возвращаться в КР, в кыргызском тексте сказано укуктуу, т.е. обязан.
В ст. 85 сказано о том, чтоЖК может оказать недоверие (ишеним көрсөтүү) Премьер-министру и его кабинету. В данном случае речь идет о невыполнении порученного дела (ишенимди аткаруу). Недоверие же оказывают преступнику и жулику. Не уж-то все 28 смещенных премьеров со своими кабинетами оказались таковыми?!
Премьер-министру и его кабинету доверили, т.е. поручили дела государства, а они попросту не справились с этим поручением. Но это вовсе не означает, что вся эта команда оказалась преступной бандой, недостойной доверия.
Невольно вспоминается разговор с одним из экс-Министров КР.
– Байке, я никогда не лез во власть, работал в свое удовольствие. Вдруг позвали и назначили Министром. И теперь я вместе с другими членами правительства кормлю не менее 81 депутата ЖК, - со смехом сказал Министр КР.
– Почему 81? А остальные 79 депутатов ЖК сидят голодными что ли? – расхохотался я.
По Конституции не менее 1/3 депутатов ЖК, а это 40 голосов могут оказать недоверие (ишеним көрсөтпөө) кабинету Министров и более 80 депутатов нас могут выгнать как недостойно потерявших доверие, – грустно улыбнулся Министр КР.
Очень скоро ЖК объявил недоверие этому правительству и разогнал. Видимо, кого-то недокормили.
В ст. 87 п.2.3 говорится о том, что Премьер-министр и его кабинет, отправленный в отставку по «выражению недоверия», продолжают «исполнять свои обязанности», т.е. те же деяния, за которые получили недоверие, до формирования нового, более доверчивого кабинета. А как долго это может продлиться? И где здесь логика?
Многие статьи русского текста начинаются со слов “каждый имеет право”, т.е. каждый идиот, каждый преступник, каждый педофил и прочие товарищи без разбора. Об этих ляпсусах Конституции заговорили через 6 лет после выступления А.Атамбаева. а куда эти критики смотрели раньше?
Во всех изъянах действующей Конституции пытаются обвинить депутата О.Текебаева, как-будто он один составлял и принимал эти статьи. А куда смотрели члены Конституционной Комиссии, 120 депутатов ЖК?! А в чем тогда выражается хваленое парламентское правление?
Через шесть лет не могут найти оригинал Конституции, принятый ЖК и утвержденный Президентом. А был ли такой оригинал?!
В проекте Закона КР «О введении в действие Конституции КР» сказано, что закон и Конституция КР, принятые референдумом, не требуют подписания, ст.1. п.2. (Газ. «Эркин-Тоо» 20.05.2010 г.). В проекте Конституции КР опубликованная в этом же номере газеты сказано: «Принятый закон о внесении изменений в настольную Конституцию подлежит подписанию Президента» ст. 114 п.5.
Вот такой вот раскардаш, что и привело к полной безответственности законодателей.
В 1993 году, когда принималась Конституция и другие законы депутаты голосовали поименно, принятые нормативы вступали в силу после утверждения Президента. Это обуславливало взаимную ответственность за принятие и исполнение законов.
В 1994 году, когда я приехал к своим избирателям с отчетом, старый учитель начал упрекать меня за то, что депутаты приняли флаг республики с изображением подсолнуха, который является знаком холуйства и подхалимажа: «Күн тийген жардин черосу» - Слуга тому, кто лучше греет.
Я сказал, что выступил и голосовал против такого флага, потом прислал этому учителю копию стенограммы и протокола. Когда я приехал в школу, меня встречали как народного героя. Я, конечно был рад и счастлив!
Иные депутаты ЖК предлагают внести в действующую Конституцию поправки и добавления. Но спасут ли эти добавки нашу Республику от дальнейшей деградации, если в ней сохранится основной порок: партийная система выборов и назначений исполнительной власти? Это система не свойственна менталитету, противоречит национальной идеологии, ярко выраженной в эпосе «Манас».
Манас как великий человек, совершает великие ошибки», – говорил в своем докладе Касым Тыныстанов на конференции 1935 года.
Но какую же великую ошибку совершил Великий Манас!?
После смерти хана Ногоя, кыргызские племена теряют единство, не в силах дать отпор захватчикам, бегут на Алтай, где избирают юного Манаса своим единым правителем – ажо.
Со всех концов к нему съезжаются земляки. Манас управляет ханством по формуле родоплеменной, демократической республики. Все вопросы молодой ажо (президент) решает, советуясь с мудрыми аксакалами и родоплеменными ханами (считай, парламент), веления его исполняют Кырк-чоро – сорок дружинников (считай, кабинет министров), за свои деяния Манас держит ответ перед Всенародным Курултаем. Вскоре Манас становится могучим вождем, возвращает кыргызский народ на землю обетованную, создает единый кыргызский каганат. С Китая перебегает к нему воин Алманбет. Историки считают, что это случилось в 847 г.н.э., прототипом перебежчика был воин уйгурского ханства по прозвищу Гюйлю бала, в переводе – шустрое дитя.
Манас, сложив с себя ответственность, все дела каганата передает своему другу Алманбету. Возмущенные ханы вступают в заговор, хотят сместить Манаса престола и изгнать пришельца. Алманбет, назначенный главнокомандующим, под страхом смерти гонит недовольных ханов с войсками в поход на Китай. Сам Манас идет рядовым желдетом. Все погибают. Манас, истекая кровью, возвращается в Талас, в слезах просит у народа прощения и умирает. Единый кыргызский каганат разрушается. Так завершается великая ошибка Великого Манаса.
«Смерть и Манаса и гибель его дружины – неутешная трагедия […] Если любимый герой вопреки воле своих соотечественников, выступает в боевой поход, народ беспощадент к своем любимцу. Таков поучительный идейный смысл сказания о Манасе», – писал Ч.Айтматов в предисловии к четырехтомному варианту С.Орозбакова в 1978 году.
Манас был велик и непобедим, когда управлял государством на основе родоплеменной демократии с большой ответственностью перед народом, но стоило ему пойти против воли народа, как был обречен на гибель и распад единого кыргызского государства!
И тысячу и больше лет
Кыргызы жили под пятой
То под одной, то под другой…
В середине 19 века родоплеменные регионы Кыргызстана, истекая кровью от Кокандского ханства и междоусобиц принимают Российское подданство, передав свои пахотные земли.
Хоть стало на земле тесней,
Дешевый хлеб берем с полей.
Пришел орус, от смерти спас
Народ, воюющий за власть, -
писал выдающийся акын Молдо Кылыч.
В первые же годы Советской власти все политпартии кроме коммунистической были признаны вне закона, отменены всевозможные фракции и группировки вплоть до жестоких репрессий, что и способствовало единению разношерстного населения в могучую Советскую державу.
В конце 80-х годов, когда началась бурная, так называемая, перестройка, будучи спецкором «Правды» я писал о том, что здание Советского государства держится на трех китах: Единая партия, Единая армия, Единая экономическая система. Стоит одному из этих китов уйти на дно, как наш дворец развалится как карточный домик. Так оно и получилось как только из Конституции СССР убрали единую КПСС…
Всевозможные партии и группировки мигом распотрошили единый Советский Каганат. Начались междоусобицы на Кавказе, Украине и т.д.
И теперь лидеры СНГ создают Европейский, таможенный и прочие союзы, встречаются на Саммитах и ШОСах, чтобы как-то восстановить хотя бы экономическое и боевое единство. Дай-то Бог!
Приближаются выборы нового президента КР, в регионах Кыргызстана начались подводные брожения, каждая политпартия в борьбе за власть будет тянуть одеяло на себя пока не разорвут в клочья.
Предлагаемые поправки и дополнения в действующую Конституцию не спасут наш народ от грядущей беды, поэтому необходимо разрубить этот гордиев узел одним махом – принять новую Конституцию Республики, основанную на подлинном народовластии, по принципу демократического централизма, когда государственная власть избирается самим народом, перед которым избранные правители будут держать ответ.
Предлагаю обновленный проект Конституции Республики Кыргызстан с введением института Всенародного Курултая, который был составлен в 2007 году на базе Конституции 1993 г..
О проекте Конституции Республики Кыргызстан
«Всенародный Курултай»
Ковыль отцветет. Останутся горы.
Правитель уйдет. Вечны народы.
Народная мудрость.
– Скажи, мы чем сильны, Басманов? Мнением! Да, мнением народным.
А.Пушкин. «Борис Годунов»
Проект предложенной Конституции состоит из 47 статей: каждая область Кыргызстана и г.Бишкек избирают по 100 делегатов Всенародного Курултая. Всенародный Курултай в составе 800 делегатов избирает Президента Республики Кыргызстан сроком на 10 лет и Председателя Верховного суда, депутатов Верховного собрания (парламента) по 10 человек от каждой области и г.Бишкек сроком на 5 лет, ежегодно слушает отчет Президента, Председателя Верховного суда и Спикера ВС, и если чья-либо деятельность будет признана неудовлетворительной, Всенародный Курултай в праве отозвать их до истечения срока.
Президент, избранный сроком на 10 лет, является главой Государства и Правительства, формирует кабинет министров, после годового отчета перед Всенародным Курултаем, может быть отозван досрочно, по истечении 10-летнего срока на общих основаниях может выдвигаться на следующий срок.
Верховное собрание (парламент) в составе 80 депутатов, принимает законы, контролирует их исполнение, утверждает состав Правительства и Генпрокурора, предложенный Президентом, утверждает состав судей, предложенный Председателем Верховного суда.
Председатель Верховного (конституционного) Суда избирается бессрочно с учетом возраста и здоровья. Мужчины до 75 лет, женщины до 70. Председатель ВС контролирует правосудие, формирует состав судей, ежегодно отчитывается перед Всенародным Курултаем.
В предыдущих вариантах Конституций КР было сказано, что земля, её недра, воды и др. природные ресурсы являются собственностью Кыргызской Республики, поэтому господа, стоящие у власти республики, продавали земли, рудники и прочие природные ресурсы в свою пользу.
Согласно данному проекту природные ресурсы являются собственностью народа Кыргызстана, соответствующих регионов: Кумтор - собственность Иссык-Кульской области, Джеруй - Таласской области, воды Нарына - Нарынской, энергетика - Ошской области и т.д.
Таким образом произойдет конституционная национализация Кумтора. Любые суды будут бессильны перед неприкосновенной собственностью народа. Инвестиционные сделки прошлых президентов КР, составленные без согласия народа, окажутся вне закона.
Земля не продается, сдается в аренду с правом наследия и продления срока.
Здесь могут возникнуть опасения, что начнется обратный процесс возврата частных земельных участков государству. Такого быть не должно! Владельцы земельных участков остаются владельцами на правах неприкосновенности и арендатора. Государство как арендодатель будет обязано обеспечивать благосостояние и водоснабжение этих земель. Строения и прочее имущество, расположенное на арендуемых участках, являются неприкосновенной собственностью законных владельцев.
Политические партии на правах общественных организаций имеют право выдвигать своих кандидатов в государственную власть, в делегаты Всенародного Курултая, в депутаты Высшего Собрания и др. Такими же полномочиями обладают официальные религиозные конфессии (мусульманство, христианство и др.), на правах общественных организаций.
Согласно ст. 5 кыргызский язык является государственным, русский язык служит для межнационального, делового и международного общения, как оно есть на самом деле!
Права неприкосновенности и иммунитета сохраняется, но если обладатель этого права нарушает закон, то это право считается отягчающим обстоятельством вины.
Выборы, принятие конституционных решений, законов и пр. проводятся открытым голосованием.
Если выборщик, делегат Всенародного Курултая, депутат Высшего Собрания честен, добросовестно осуществляет свой выбор, дает свою истинную оценку, то почему он должен делать это таинственно, как пойманный преступник биометрировать отпечатки своих потных пальцев?! Но если он боится открыто высказывать свое мнение, какой же он представитель народа?
В переходный период возврата от капитализма к социализму, была необходимость сосредоточить государственную, исполнительную власти и ответственность в одних руках. Так было в первые годы советский власти Генсек (считай Президент) одновременно был и Предсовмина СССР (Ленин, Сталин, Хрущев). И это была не карьеристская прихоть, а жизненная необходимость.
В переходный период возврата к капитализму поводья Высшей государственной власти должны быть в одних крепких руках, ответственных перед народом. «Народу нужна крепкая власть и справедливость» (г. «СК» 19.12.03г.) Яркий пример тому: покойный Президент Узбекистана И.Каримов, Казахстана – Н.Назарбаев, Белоруссии – А.Лукашенко, России – В.В.Путин, которые фактически являются главой и государства, и правительства, Премьер-министр – преданная правая рука.
В предложенный проект новой Конституции приложен исправленный текст гимна, который ныне поют почему-то прижав ладони к груди - жест раболепия и холуйства. «Өркүндөй бер, өсө бер, өз тагдырың колуңда! –
Развивайся и расти, твоя судьба в твоих руках!» – поют парламентарии прекрасного пола, положив правую руку на левый бюстгальтер. И трудно понять, что они имеют в виду.
Считаю, что необходимо заменить и флаг Республики Кыргызстан, который не соответствует своему назначению и геральдике.
Тюндюк юрты для кыргызского народа с древнейших времен был глубочайшим символом, выходом к Кокё-Тенгир – Всевышнему Богу синего неба, с тюндюка падает в дом Кутжылдыз – звезда счастья, это выход в бездонное голубое небо, сияющим звездам, к светлой луне, во вселенную!
«Чтоб сгорел твой тюндюк!» – самое страшное, роковое проклятье...
Однако государственный символ Кыргызстана представлен в виде тюндюка на красном кровавом фоне, с решеткой в центре, объятом языками пламени.
Правительственная площадь, где развивается это полотнище, залито кровью убиенных и раненых 7 апреля 2010 года, в июне в огне пожарищ оказался юг Кыргызстана.
Неугасимым пламенем горели рынки и складские помещения, живьем сгорели в Москве дочери Кыргызстана.
А за тюремной решеткой оказались государственные деятели и парламентарии республики.
А сколько кровавых столкновений происходит с авто, имеющими госномера с флагами цвета крови спереди и сзади?!
Вот таким роковым оказалось знамение знамени Кыргызской Республики!
Говорят, что эти языки пламени – символы сорока кыргызских родов. А кто их подсчитал, где они, и кто об этом знает? А куда девались представители других родов и племен республики Кыргызстан?
Символы кыргызских племен и родов были цвета самой природы: голубого, зеленого, белого цветов. Красный стяг был знаком войны. Это описано и в эпосе «Манас».
Когда родился сын Манас,
Жакып на той народ созвал,
И вновь Ногоя синий стяг
На весь Алтай затрепетал.
Но вот Манас идет в боевой поход:
С зеленым древком красный стяг.
Затрепетал над головой,
Под ним когда-то хан Ногой
Водил войска на смертный бой!
Ногой - это дед Манаса.
Флаг СССР с серпом и молотом был красного цвета – так социализм объявил воину «загнивающему капитализму».
Символ кыргызского государства в представленном проекте
Конституции изображен в виде тюндюка с позолоченными узорами на фоне голубого неба с путеводной звездой – Кут жылдыз, внизу – семь белых полос – отражающих семь рек. Семиречье – так называлась наша страна с древнейших времен.
Учитывая возражения и предложения тексту гимна и внешнего вида Госфлага ЖК КР принял Постановление «О внесении дополнения и изменения в Постановление ЖК КР «Об образовании комиссии по изменению текста Госгимна и внешнего вида Госфлага КР»» №272-V, от 25.05.2011 г., Госкомиссия в составе которой помимо депутатов ЖК были историки, литераторы, художники, авторы флага и гимна, рассмотрела и обсудила более десятка вариантов текста гимна и флагов, на заключительное заседание вынесли два вида флага: старый красный и голубой. Однако вскоре спикер ЖК А.Келдибеков, подписавший постановление, был смещен и арестован, Председатель Комиссии депутат ЖК КР от фракции «Ар-намыс» А.Маматалиев был переведен на должность вице-премьера Министра КР, с гимна убрали один куплет, флаг остался прежним, продолжает гореть ярким пламенем…
Сейчас идут дебаты о том, можно ли вносить в действующую Конституцию какие-либо изменения, если в Декрете Временного правительства ВП № 39 от 19.05.2010 г. в ст.4 сказано, что в ст. 114 ККР нельзя вносить какие-либо изменения до 1.09.2020 г.
Во-первых, из каких соображений наложен этот запрет?
Во-вторых, это не Конституционный закон, а декрет Временного правительства КР, которое временно действовало в то время, когда будущее Правительство было еще в зачатье и находилось в декрете.
Следовательно, Президент А.Атамбаев имеет полное право отменить этот запрет своим Указом в связи с истечением срока Временного правительства.
По 114 ст. действующей Конституции изменения в 1, 3, 4, 6, 7, 8 разделах могут приниматься по предложению большинства от общего числа депутатов ЖК, либо по инициативе более 300 тыс. избирателей. Именно в этих разделах действующей Конституции обозначена основная структура верховной власти Кыргызского государства. Для принятия Конституции Всенародного Курултая достаточно будет в рабочем порядке набрать 61 депутатских голосов, а организовать инициативу более 300 тыс. избирательских голосов ещё проще!
16.07.2015 г. в газете «Республика» я писал: «Пока древко наступленного кетменя не выбило нам мозги, необходимо срочно принимать меры. Предвыборный лед тронулся. В прессе начался очередной дристахун претендентов... Младопартии будут кучковаться, чтобы любой ценой завалить СДПК и Ата-Мекен, начнутся контрмеры. То ли еще будет, ой-ой-ой! А если завалят СДПК, начнут подкоп под всенародно избранного Президента А.Атамбаева… Вновь начнутся споры и народные смуты…» И как в воду глядел!
Между депутатскими фракциями ЖК произошел раскол, трещины которого ушли в политпартии и регионы Кыргызстана.
В обществе начались противостояния и острые дебаты о внесении поправок в Конституцию и проведении Референдума, при чем не по содержанию статей и добавок, а по легитимности действующего Основного закона.
Референдум и выборы в местные Советы, намеченные на декабрь, могут стать поводом для противостояний и конфликтов, партии, не попавшие во власть, будут добиваться досрочного смещения Президента, роспуска ЖК, 30-й отставки Правительства КР.
И мы действительно можем наступить на кетмень.
Народ Кыргызстана вновь может стать заложником дворцовых переворотов, которые почему-то называют революциями, окрашивая в разные цвета, тогда как революция это – коренной переворот во всей социально-экономической структуре общества, а не очередная смена верховной власти.
Наш народ еще не оправился от прошедших потрясений. Слезы еще не высохли...
И еще скажу я вам:
Где власть, там подлость и обман…
За власть из зависти убьют,
И разорят, и продадут.
А выгоду получит плут.
А потому разумным будь! – завещал нам Великий Манас.
Дай-то Бог, чтобы я ошибся, хотя бы в этот раз!
