Кампания «Думаю. Голосую. Будущее есть!» - Наказы нового поколения Кыргызстана для всех кандидатов в Президенты

10 Октября 2011

Наказы нового поколения Кыргызстана для всех кандидатов в Президенты

Автор: Кампания «Думаю. Голосую. Будущее есть!»

С каждым годом новое поколение становится более зрелым. Мы все сильнее понимаем важность обдуманного участия в общественно-политических процессах. Не время отсиживаться в стороне. Молодым время действовать. Сегодня мы предлагаем Вам свои идеи. Как обустроить Кыргызстан. Как создать условия для безбедной жизни людей, проживающих в нашей стране. Как поднять экономику. Как выстроить эффективную государственную власть.

Альянс либеральной молодежи «Свободное поколение», Клуб «Кебел!», общественный фонд молодежи «Эмити», Клуб либеральной молодежи, Молодежная правозащитная сеть Кыргызстана в 2011 году инициировали кампанию «Ойлоном. Тандайм. Келечегим бар!» («Думаю. Голосую. Будущее есть!»). В рамках кампании во всех регионах страны, а также в интернете в течение сентября – начала октября проходил сбор наказов для кандидатов в Президенты. Более 1400 молодых кыргызстанцев озвучили свои идеи претендентам на высший государственный пост. После обработки оргкомитетом систематизированные наказы направляются Вам для изучения и, как мы надеемся, поддержки.

Мы осознаем, что не все предложенное здесь, с учетом конституционных полномочий, напрямую по силам Президенту. Но как лидер страны, будущий Глава государства может запустить большую часть реформ, мобилизовав государственную власть на преобразования во имя лучшего будущего. Слово Президента подкрепляется доверием народа, которое сохранится до тех пор, пока он выполняет свои обещания, сохраняет верность обществу.

Мы, граждане Кыргызстана, оставившие свои предложения в рамках кампании «Думаю. Голосую. Будущее есть!», призываем Вас поддержать Единый лист наказов нового поколения. Убеждены, выраженное Вами письменно согласие с идеями молодежи, будет положительно воспринято избирателями.

НАКАЗЫ

I. Государственный аппарат - эффективный и ответственный перед обществом

Подавляющее число оставивших наказы призывают будущего Президента в кратчайшие сроки разработать и инициировать пакет реформ государственного аппарата, включая:

Создание условий для притока молодых профессионалов на государственную службу. Необходимо через Правительство, Жогорку Кенеш или народную инициативу предложить изменение в законодательство, дабы исключить обязательное требование стажа в госаппарате при приеме на работу на госслужбу.

Внятный, подкрепленный социальными гарантиями и возможностью карьерного роста призыв кыргызстанцам, обучающимся и работающим за рубежом. Президент должен публично пригласить их на работу в госаппарат, создав для этого необходимые условия.

Механизмы продвижения по государственной лестнице не только на основе стажа, тех или иных регалий (классных чинов и т.д.), а прежде всего на основе доказанной эффективности сотрудника. Нужны четкие механизмы стимулирования лучших и избавления от худших.

Программу борьбы с коррупцией, в которую войдут меры по ужесточению наказания, а также сокращение коррупционных возможностей (сокращение до необходимого уровня перечня всевозможных справок, разрешений, лицензий и т.д.).

Повышение заработной платы для государственных служащих нижнего и среднего звена.

Переформатирование структуры государственного аппарата. Необходимо сократить численность министерств и ведомств, исключив дублирование в одних случаях и размытость функций в других. Общая численность сотрудников государственного аппарата должна быть сокращена.

Ликвидацию привилегий для высокопоставленных государственных служащих.

Прозрачность и подконтрольность государственного аппарата обществу. Важно укреплять институт общественных наблюдательных советов, обеспечив доступ в их составы для людей, не связанных с конкретным органом государственного аппарата и МСУ. Финансовая деятельность государственных структур и МСУ должна быть прозрачна для населения; все финансовые отчеты важно публиковать в интернете.

Запрет практики перекрытия дорог при проезде государственных чиновников за исключением приема официальных делегаций зарубежных государств. Призываем, навести порядок в использовании спецсигналов на автотранспорте, не относящемся к специальным службам.

Систему постоянного обучения, переподготовки всех сотрудников госаппарата. Необходимо установить зависимость продвижения по службе от участия в специальных обучающих курсах.

Механизмы передачи части государственных функций общественным и частным структурам. Через развитие государственно-частного партнерства удастся разгрузить официальные органы от выполнения смежных задач, сосредоточив их работу на основных функциях. Молодежные инициативы также должны находить поддержку через систему социального заказа.

Прозрачный порядок всех тендеровгосударственных закупок и конкурсов на выполнение социального заказа.

II. Правоохранительные органы и суды: законность и интересы общества

С милицией, так или иначе, сталкивается каждый кыргызстанец. Каждый из нас ждет, что стражи правопорядка будут вести себя профессионально, строго опираясь на закон. Впрочем, в Кыргызстане милиция для многих законопослушных граждан стала источником неприятностей и страхов. В нашей стране долго говорили о реформах, граждане ждут от политического руководства реальных преобразований в правоохранительной системе. Правосудие также должно на деле превратиться в инструмент обеспечения законности. Равно относящийся ко всем, независимо от размера кошелька и наличия власти. Мы настаиваем на:

Последовательных и смелых реформах правоохранительной системы и судов. В результате, эти структуры должны обслуживать интересы общества, каждого законопослушного гражданина, а не властной верхушки.

Введении люстрации для тех сотрудников правоохранительных органов, органов национальной безопасности и судей, кто запятнал честь мундира и судейской мантии. Лицо, чья вина в должностном преступлении однажды была доказана, лишается права работать в этой системе навсегда!

Конкурсном приеме на работу в милицию/полицию. При этом, в отборе должны участвовать также компетентные представители гражданского общества. Общественные наблюдательные советы при МВД и региональных подразделениях милиции должны получить реальные рычаги для отслеживания законности процесса отбора сотрудников.

Независимых механизмах контроля за законностью работы правоохранительных органов. Службы внутренних расследований важно вывести из подчинения структур, над которыми они осуществляют контроль.

Повышении заработной платы сотрудникам правоохранительных органов и судов. В случае с милицией, в том числе за счет высвобождения средств в результате сокращения общей штатной численности.

Системе ротации судей, при которой служителей фемиды не будут направлять вершить правосудие в местности, в которой родились.

Кадровой чистке в правоохранительной системе. Не затягивайте этот процесс на долгие годы! В течение нескольких месяцев по заранее продуманной схеме необходимо провести перенабор всего штата, избавляясь от некомпетентных и запятнавших честь мундира.

Содействии ужесточению мер ответственности за применение пыток и иных должностных преступлений, совершенных сотрудниками правоохранительных органов.

Отсутствии запрета по умолчанию на видеосъемку во время судебных заседаний до тех пор, пока запрет мотивированно не установлен самим судом, на основе определенного законодательством перечня причин.

III. Экономика - основа процветания страны

В основе процветания любого общества лежит экономика. Она в свою очередь зиждется на понятных и равных правилах игры для всех участников экономической деятельности. Вмешательство людей власти в бизнес-активность привело к неравным отношениям, коррупции и, как следствие, к отсталости. Несмотря на ограниченность полномочий Президента в этой сфере, мы считаем, что у Главы государства есть возможность высказывать свое видение, влиять на исполнительную и законодательную власть своим словом, подкрепленным доверием народа. Пора:

Создать условия для притока зарубежных инвестиций и развития бизнеса в стране, что подразумевает снижение налогов для субъектов предпринимательства, борьбу с коррупцией, развитие справедливого правосудия.

Постепенно заменять разрешительный порядок открытия компаний на уведомительный, прежде всего, для малого и среднего бизнеса в сферах общественного питания, торговли и т.д.

Ввести временный льготный налоговый режим (налоговые каникулы) для определенного перечня сфер экономики, имеющих приоритетное значение (частная медицина, образование, наукоемкие предприятия и т.д.).

Президент может и, значит, обязан напрямую отслеживать соблюдение принципа удаленности бизнеса и власти.

IV. Международные отношения и внешняя безопасность - добрососедство и следование национальным интересам

Мы живем в динамично развивающемся в мире, в котором существенное значение приобретает умение стран интегрироваться, находить взаимные интересы, но продолжая следовать национальным интересам. Мы выступаем именно за такую внешнюю политику Кыргызстана. Среди мер по оздоровлению международных отношений выделим:

Принятие программы защиты прав граждан Кыргызстана, проживающих за рубежом, включая проведения межгосударственных переговоров с другими странами для обеспечения необходимым уровнем гарантий. МИД и дипломатическим представительствам Кыргызстана пора сосредоточить внимание на положении соотечественников. Нужность каждого сотрудника соответствующих структур должна измеряться действиями, направленными на создание условий для кыргызстанцев и защиту их законных интересов при возникновении трудностей.

Проведение переговоров с приграничными странами по решению проблем с анклавами, находящимися внутри территории Кыргызстана (упрощение процедуры транзита, снижение напряженности и т.д.). Путем последовательных и настойчивых переговоров с соседями завершить делимитацию и демаркацию спорных участков границ.

Инициирование экономической интеграции со странами Центрально-азиатского региона, развитие сотрудничества в рамках СНГ.

Многовекторность. Необходимо уклоняться от союзов, направленных исключительно против тех или иных геополитических игроков. Кыргызстан не должен быть марионеткой в чужих руках!

Ввести безвизовый режим для туристов из преуспевающих стран (1 месяц), а также бизнесменов, вкладывающих значительные инвестиции в экономику Кыргызстана (6 месяцев, 12 месяцев).

Создание боеспособной, мобильной армии, готовой отвечать на современные вызовы безопасности также должны войти в число приоритетов будущего Президента. Постепенный переход к профессиональной армии (по контракту).

V. Образование: отвечать духу времени

Ключевым ресурсом развития любого общества является наличие большого числа образованных людей. Вот почему мы призываем политическое руководство к активному продвижению мер, направленных на повышение эффективности системы обучения, прежде всего среднего и профессионального. Предлагается:

Развивать государственное наравне с созданием условий для частного образования. Политика в сфере поддержки частного образования должна включать в себя временные налоговые послабления и снижение административных барьеров на открытие и ведение такого рода деятельности.

Увеличивать шансы на получения бесплатного профессионального образования для малоимущей молодежи; при этом отбор, как и прежде, необходимо проводить посредством тестирования, осуществляемого независимой организацией.