Краткая концепция системных преобразований и структурных экономических реформ Экономические отношения обеспечивают материальные потребности общества. Но сама экономика не явление, а целая система явлений, ноуменов, фантомов, элементов, компонентов, сегментов, моментов и т.п. Всё это находится в постоянном, непрекращающемся взаимодействии и эти факторы (силы) экономики обуславливают общественно-экономическое развитие. Производительными силами Общества и его развития называют вещественные факторы экономики; движущими силами признают различные формы организации экономических отношений, а побудительными силами являются субъективные факторы, исходящие от самих людей и направленные на удовлетворение их материальных потребностей.
Вещественные факторы экономики люди создавали и до сих пор продолжают это делать своими собственными руками, созидая, так называемую, вторую Природу вокруг себя: здания, сооружения, технику, оборудование, одним словом всё, что относится к материальным производительным силам Общества. Таким образом, экономическое развитие страны, не в последнюю очередь, зависит от этих факторов. Каким образом Общество распоряжается своими производительными силами, создаёт ли оно их впервые или использует ранее созданные, во многом зависит от выбранного им вектора общественно-экономического движения. Таковое движение представляет собой экономическую политику государства. Экономическая политика правительств определяется, исходя из приоритетов, поставленных во главу угла общественного развития. Если эти приоритеты на старте выбраны непродуманно, то государство рискует в итоге лишиться фактического суверенитета и довольствоваться мнимой независимостью. Нация, как сегмент глобального мирового устройства, исподволь, десятилетие за десятилетием, станет утрачивать идентифицирующие её признаки, и также незаметно сливаться с обезличенным современным Миром. Стало быть, форма организации экономических отношений, как движущая сила общественного развития, закреплённая в базовых законах государства, предопределяет побудительные силы субъектов экономических отношений, программируя их поведение. Между названными силами (факторами) существуют прямые и обратные связи, непосредственные и опосредованные взаимодействия. Однако, без философского осмысления характера любых отношений, без глубинного понимания Природы самого человека, процессов, явлений, бесполезно рассуждать о каком-либо общественно-экономическом развитии...
Для того чтобы предлагаемая Концепция, с первой же страницы направилась в векторе позитивного размышления, начнём с утверждения, что в конкретных обстоятельствах люди сами определяют свою судьбу! Прогресс возможен в том случае, когда воля субъектов экономических отношений направлена на установление справедливых, равноправных и целесообразных условий по поводу всех наличествующих ресурсов, определяющих и обуславливающих эффективное общественно – экономическое развитие. Исходным фактором экономического развития мы должны признать – личный фактор субъектов, наделённых разумом и сознанием. Для аргументации заявленного тезиса, приведём известные факты из недавнего прошлого. В начале 1990-х годов, когда в стране впервые стали появляться автомобили иностранного производства из дальнего зарубежья, сразу же обнаружился дефицит специалистов, способных обслуживать эту технику. Рынок обнаружил спрос на специалистов этого направления, в результате чего стало зарождаться встречное предложение. Сегодня такой проблемы не существует, сработал рыночный закон спроса и предложения, вне зависимости от сложности техники. Воля субъектов экономических отношений была направлена в правильном и целесообразном направлении. Это же самое можно сказать и о некоторых других сегментах рынка: строительство и ремонт, отдельные платные медицинские услуги, общественный транспорт, общественное питание, гостиничные услуги, производство швейных изделий и некоторые другие. Но, на этом, к сожалению, заканчивается желанный перечень сегментов потребительского рынка, которые удовлетворяются за счёт национального предложения отечественных товаров и услуг. По самым приблизительным данным мировой потребительский рынок состоит более чем из 30 млн. списка товаров и услуг. Это означает, что сфера приложения умственным и физическим усилиям субъектов экономических отношений более чем достаточна. Вопрос: созданы ли к этому необходимые условия? Способствует ли движущая сила общественно-экономического развития, выраженная в форме экономических отношений, увеличению национального предложения отечественных товаров и услуг? Курс на «фритрединг» или «фримаркет» – свободную торговлю, который изначально был предложен политическому руководству страны, в зародыше убил все инициативы наших предпринимателей направленные на развитие производства отечественных товаров. Все их усилия были перенаправлены в сферу оптово-розничной торговли. Можно догадаться, что всё экономически активное население страны не может быть задействовано лишь в нескольких сегментах рынка, это приводит к сужению рынка труда. По структуре занятости населения судят об уровне развития страны! И поскольку львиную долю потребительского рынка представляют товары иностранного производства, постольку Нация получает два негативных фактора: повальную миграцию и структурную безработицу. Мы все должны понимать, что безработица связана со структурными сдвигами в экономике. Естественный уровень безработицы для развитых стран колеблется в пределах 6-8%. Превышение этих пределов характеризует негативные процессы в экономическом развитии страны. Важно шире понимать такое явление как безработица, ставшая законом рынка. Она классифицируется по признакам: добровольная – вынужденная; фрикционная – функциональная; скрытая – открытая; социальная – экономическая; циклическая – структурная. Мы обязаны чётко осознавать, что наличествующая в нашей стране тотальная миграция, это результат ошибки выбора вектора общественно-политического и социально-экономического развития. Трудовой мигрант за рубежом – это скрытый безработный в своей собственной стране, а таковых более половины трудоспособного населения, не считая многочисленной армии безработных остающихся дома. Трудовые мигранты – это не полбеды, а полноценная БЕДА, с далеко идущими последствиями...
Развитая и развивающаяся экономика представляет собой систему форм занятости, высшей из которых можно считать такую, которая решается планомерно и особенно планово. Судя по тому, что миграция в нашей стране ежегодно только увеличивается, планы относительно нашего государства у заинтересованных сил, консультирующих правительства все эти годы, несколько иные, чем хотелось бы нам?! Плановость ни в коем случае нельзя рассматривать как нечто противоречащее рыночной экономике. Ни одна глобальная транснациональная корпорация не развивается вне тщательного планирования. Однако плановый сектор экономики не должен становиться «деспотом», не оставляющим «места под солнцем» конкурентной экономике и рыночному сотрудничеству. Сама планомерность в поведении человека имеет истоки из биологического закона цефализации – возрастающего значения нервной системы и психических реакций на предложенные жизнью обстоятельства; росте разумного начала в жизни людей. В процессе эволюционного развития Общества чаще проявляются рациональные решения, и такая рационализация всё более трансформируется в интеллектуализацию. Все эти процессы общественной жизни определяют и главные способы поведения людей, и их дальнейшие действия. Коль скоро мы упомянули об интеллектуализации, то должны понимать, что она тесно сопряжена с понятием целесообразность. Карл Маркс определял целесообразность, как преднамеренные, направленные на достижение конкретных целей, действия людей. Если мы в своей жизни руководствуемся принципами целесообразности, продумываем каждое действие, ставим перед собой цели и задачи, контролируем достижение результатов своей деятельности, всё это предполагает сознательность – как более сложную форму действий. Когда гражданин принимает для себя сознательное решение покинуть свою страну или место постоянного жительства в деревне в целях самообеспечения своих потребностей, он действует исходя из принципа целесообразности, которая ему подсказывает, что в своей собственной стране не созданы даже малейшие условия для перспективного существования. Планомерность возникла вместе с появлением общества. Она – атрибут общественной жизни. Общество немыслимо без труда, а труд немыслим без планомерности! Мы не имеем права не заметить, что элементарные азбучные истины не являются руководством к действиям большинства наших политических деятелей. Результаты политического управления государством свидетельствуют сами за себя и демонстрируют, что национальная политическая система власти не обосновалась на фундаменте целесообразности и сознательности. На наш взгляд две фундаментальные ошибки постоянно сопутствуют нашему общественно-экономическому развитию. Первая из них имеет чисто политическую природу и заключается в том, что мы не то, чтобы находимся на пути строительства демократического общества; но даже не представляем себе, что такое эффективная демократия?! Политические элиты страны «разрывают» электорат на две части, между призывами к возврату к централизации государственной власти посредством жёсткого президентского правления или разгульному парламентаризму, при котором государством управляют множество политических группировок, постоянно дерущихся за власть. В сознании Общества обосновался вредный «вирус», благодаря которому мы себе внушили, что общественная система, в которой происходит постоянная борьба за власть, является демократическим государством?! Это чудовищное по сути заблуждение! Подробней на этом мы остановимся чуть ниже, ибо если кто-то думает себе, что экономика способна развиваться вне политических процессов, тот глубоко ошибается. Вторая ошибка состоит в заблуждении относительно идеализации и возвеличивании значения частной собственности в общей структуре экономики страны и объявлении государства неэффективным собственником. Разгосударствление некогда общенародной собственности и её приватизация до сих пор происходят не от того, что относительно этой собственности родились какие-то гениальные планы по её дальнейшему использованию, а по более прозаичным причинам корыстного стремления к обладанию ресурсами, которыми впоследствии практически во всех случаях неэффективно для долгосрочных интересов государства и общества, распорядились «липовые» инвесторы. Обе эти системные ошибки привели к всепоглощающей все сферы жизнедеятельности Общества коррупции, а её считают самым главным препятствием к привлечению эффективных инвестиций, даже наших доморощенных инвесторов, представленных отечественными предпринимателями и политиками, что часто одно и то же...
Главные элементы национальной экономики определяются в таком порядке: совокупный общественный продукт; национальное богатство; национальный доход; рынок страны; пропорциональность экономики; благосостояние народа; экономический рост; инфляция; безработица; противоречия и кризисы. Совокупный общественный продукт представляет собой всё созданное в промышленности, сельском хозяйстве, строительстве, инфраструктуре страны, и даже её домохозяйствах за определённый промежуток времени, обычно за один год. Всё перечисленное относится к сфере материального производства. Натуральный состав совокупного общественного продукта представлен всеми произведёнными изделиями. В самом общем виде различают два вида товаров: средства производства и предметы потребления. Начиная обычный свой день с самого утра, каждый кыргызстанец обнаруживает для себя, что ни мыло, ни зубная паста и щётка, которыми он пользуется, ни транспорт на котором он добирается на работу, ни станки, инвентарь и инструменты, которые он использует в работе, ни вообще 98% предметов потребления и средств производства не произведены в нашей стране. То же самое можно сказать и о продуктах питания. Всё это относится к проблематике экономической безопасности, которая есть элемент общей национальной безопасности. Денежная оценка совокупного общественного продукта осуществляется национальными органами статистики и то, что подвергается этому учёту, составляет валовой общественный продукт страны, исчисляя и взимая налоги, с которого формируется государственный бюджет. Но, как вы понимаете, львиная доля СОП скрыта от статистического учёта, благодаря тотальной коррупции в органах власти и управления, она остаётся в теневом секторе экономики, который тоже обкладывается данью. Таким образом, формируется неучтённый «коррупционный бюджет» государства, который в разы превышает официальный государственный бюджет. По самым осторожным прогнозам, теневой сектор экономики составляет 75-80% от СОП. Похоже, что с этим смирились все. Производство всегда поддаётся любым формам статистического учёта гораздо эффективнее, чем торговля, которая издревле ухищряется искусно скрывать свои реальные доходы, тем более, когда речь идёт не просто о внутристрановой торговле, а о тотальной торговле, интегрированной в мировые рынки. Убеждать вас в этом нет никакой необходимости, вы и сами прекрасно это понимаете. Значит, в создавшейся ситуации повинно только национальное правительство, выбравшее изначально экономическую политику, направленную на «фримаркет». Такое положение страны, вкупе с политическими проблемами характеризует системный кризис, преодолеть который без глубинных системных преобразований, локальными точечными методами, не представляется возможным! С тех самых пор, как в общественных системах древнего мира возникла потребность в зачатках расширенного воспроизводства и межобщинной торговле, появились государства, ибо эти процессы востребовали организации власти и управления...
Первое и главное системное преобразование должно быть посвящено вопросам гармонизации политического устройства, общественных отношений и представительной системы власти. Без этого никакие реформы немыслимы даже теоретически. Для начала необходимо поставить диагноз существующей представительной системе власти. Все до одного Священные писания мира главными пороками человеческой натуры объявляют сребролюбие и властолюбие. Это действительно величайшая проблема всего человечества! Ни президенты, ни политические партии, ни мажоритарии, ни даже омбудсмены и неправительственные организации не будут полноценно отстаивать интересы своих доверителей (избирателей), ибо это противоречит самой природе и духу власти. Мы же в очередной раз легкомысленно положились на «патриотизм» президента и эффективность политических партий. Кажется, Марк Твен сказал: «Всякая партия умирает, подавившись собственной ложью!». Вы, наверное, не станете возражать, учитывая печальный опыт КПСС, «Алга, Кыргызстан» и «Ак-Жол»?! И всё-таки, мы более глубоко копнём эту тему, ибо она представляется наиболее важной. Именно эта тема является первоисточником всех зол и бед, наличествующих, как в нашей стране, так и во всём мире. Без этого «заикаться» об экономике просто глупо и бессмысленно. Поскольку большинство кыргызстанцев позиционируют себя мусульманами и хотя бы на словах исповедуют ислам, не вникая в него всем своим сердцем, духом и плотью, небезынтересно было бы исследовать вопрос, как к проблемам власти относится шариатская традиция. А она запрещает добиваться власти и рекомендует людям, верующим в Бога, предпочтительность отказа от стремления к управлению; если человек не был назначен на какую-нибудь должность или если этого не требует необходимость. Аллах Всевышний сказал: «Этот мир вечный Мы предназначаем для тех, кто на земле не стремится ни к возвышению, ни к нечестию, и только благочестивых ждёт счастливый исход». («Рассказ», 83). Сообщается, что Абу Саид Абд ар-Рахман бин Самура, да будет доволен им Аллах, сказал: «Однажды посланник Аллаха, да благословит его Аллах и да приветствует, сказал мне: «О, Абд ар – Рахман бин Самура, не добивайся власти, ибо если она будет дана тебе без твоих просьб, то Аллах окажет тебе в этом помощь. Если же она будет дана тебе по твоей просьбе, тебя вверят этой власти. А если ты поклянёшься в чём – либо, но потом увидишь, что нечто иное лучше того, что ты поклялся сделать, то искупи нарушение своей клятвы и сделай то, что лучше» (Аль-Бухари; Муслим). Мы надеемся на то, что нынешние политики во власти, спорящие о преимуществах парламентаризма или жёсткой президентской формы правления, мажоритарной или пропорциональной системы представительства народных интересов, соблаговолят и снизойдут до предложенной Концепции и, наконец, осознают то, что они способствуют развитию безбожной системы власти в стране?! Сообщается также, что Абу Зарр, да будет доволен им Аллах, сказал: «Однажды посланник Аллаха, да благословит его Аллах и да приветствует, сказал мне: «О, Абу Зарр, поистине я вижу, что ты слаб, и поистине, я желаю тебе того же, чего желаю и себе самому, а поэтому советую тебе: ни в коем случае не берись править даже двумя людьми и ни в коем случае не берись управлять имуществом сироты» (Муслим). В данном контексте не подразумевается слабость физическая, а только духовное несоответствие высокой ответственности управляющего перед Богом и людьми. Ещё Абу Зарр, да будет доволен им Аллах, добавил: «Однажды я сказал пророку, да благословит его Аллах и да приветствует: «О, посланник Аллаха, не назначишь ли ты меня править чем-либо?», – он же ударил меня рукой по плечу, а потом сказал: «О, Абу Зарр, поистине ты слаб, а власть представляет собой нечто доверенное человеку – амана, и в День воскресения она обернётся позором и сожалением для любого, кто её добивался за исключением тех, кто получит её по праву и выполнит то, что ему как управляющему положено будет делать» (Муслим). Об этом же свидетельствует Абу Хурайра, да будет доволен им Аллах, который передал слова пророка, да благословит его Аллах и да приветствует: «Поистине многие из вас будут стремиться к власти, а в День воскресения это станет причиной глубокого сожаления» (Аль-Бухари). Сегодня огромное число политизированных граждан патологически устремлены во власть, не рассматривая критически свои возможности и достоинства. Но причина опять же в самой утвердившейся системе общественно-политических отношений, при которой дорогу во власть пробивают подкупами, административным ресурсом, грязными политтехнологиями, кулаками и всем тем, что выглядит мерзостью в глазах Всевышнего Бога. И это показывает низость и ущербность любых политических элит и сочувствующим им граждан...
Воистину мир спятил с ума, если политики со Священными писаниями под мышкой агитируют верующих голосовать за них или их политические партии, рассматривая правоверных мусульман в качестве своего политического ресурса; если в самих религиозных конфессиях происходит борьба за власть, прихожан и спонсоров; если исламская организация «Хизб ут-Тахрир» представляет собой политическую партию, агрессивно рвущуюся к власти. Сегодня, с учётом складывающихся тенденций во всём мире и, в особенности на Ближнем Востоке, мы должны мобилизовать всё наше общество и внушить соотечественникам необходимость повысить личную ответственность каждого благочестивого гражданина за сохранение мира и безопасности в стране. В этой связи мы должны переустроить систему организации политической власти таким образом, чтобы она конструировалась только снизу вверх и максимально соответствовала нравственным принципам общественных отношений. Чтобы никому не могло впредь даже прийти в голову позиционировать себя в качестве претендента на участие во власти! Такая власть должна в своей основе опираться на общегражданскую платформу и не имеет значения, как будет называться эта платформа: курултай, Народный фронт или как-то иначе. Однако не следует создавать очередную организацию даже общенационального масштаба. Это должна быть национальная система, характеризующая общественно-политический строй государства. Только в этом случае она может отвечать требованиям устойчивости, справедливости, эффективности и общенациональной заинтересованности. У такой системы, безусловно, должны быть свои рабочие органы, но они не должны быть построены на принципах самовыдвижения и самовосхваления. Рабочие органы вне общественного контроля, встроенного в общественно-политический строй, та же почва для процветания бюрократии, волокиты и коррупции, в которых мы и без того погрязли по уши. Но поскольку в этногенетической памяти кыргызов преобладает дух общинности и коллективного решения главных вопросов жизнедеятельности и жизнеобеспечения, то идея курултая на уровне подсознания гармонично впитается в повседневную жизнь и быт всей нации. Курултай – как общественно-политический строй, система представительной власти общества, включающая в свою структуру: избирательную, законодательную и контролирующую подсистемы, может быть по достоинству оценен всем мировым сообществом. Поскольку смысл и суть Курултая абсолютное народовластие, то это и есть лучшая форма демократии...
Территориальные сообщества граждан, мотивированных на сотрудничество и содружество, равные примерно нынешним кварталам, охватывающим около 300-400 семей (домовладений), должны один раз в пять лет прямым открытым голосованием избирать своего уполномоченного для представительства их интересов. Это и есть форма депутации в представительную систему власти. Соседи всегда сами разберутся между собой кого им лучше избрать в качестве таковых. Отныне их насущные проблемы и жизненно-важные интересы должны представлять наиболее уважаемые, достойные и нравственные соседи по кварталу, а не какие-либо политические партии или политически «нездоровые» соотечественники! Иначе мы снова вернёмся к системе тотальной лжи и лицемерия. Кенеши всех уровней, от самых низовых до высшего, должны состоять из таких депутатов. Аильные округа и примерно соразмерные им Участковые Округа в городах, должны быть укрупнены, в связи с упразднением районов и областей. Депутации этого уровня должны стать фундаментальной основой для законодательной системы власти. Следующий уровень в законодательной системе власти – земельные округа, которых планируется создать 14 (четырнадцать). Города Бишкек и Ош будут самостоятельными земельными округами в числе 14. Низовые Кенеши должны делегировать своих уполномоченных для представительства интересов аильных и участковых округов в городах, в законодательные палаты земельных округов. Этих представителей они могут менять посредством периодической ротации. Как правило, это самые достойные из достойных, лучшие среди равных. Когда власть станет рассматриваться, прежде всего, как величайшая ответственность перед Богом и людьми, она перестанет быть вожделенной и привлекательной, а тем более выгодной. Земельные Округа по такому же принципу делегируют своих представителей в Жогорку Кенеш – высшую законодательную палату республики. Состав высшего законодательного собрания не должен превышать 45-60 депутатов. Нужно выигрывать не числом, а умением. На постоянной основе должна работать только высшая законодательная палата, нижестоящие могут работать сессионно, собираясь ежеквартально на одну-две недели. Контролирующую функцию курултай будет осуществлять один раз в год в усечённом составе и раз в пять лет в полном составе. Контроль будет заключаться в постоянной люстрации или иначе очищении управляющей исполнительной и судебной системы. Такой процесс даст эффект селекции, оставляя лучших из лучших. Мы же не хотим сирийского или сомалийского сценария развития событий, а благодаря ныне существующей общественно-политической системе мы всенепременно докатимся до такой развязки...
Депутат со стороны, даже нарядно одетый и модно причёсанный, не ваш друг, а тем более представитель ваших жизненно-важных интересов. Это политик, мотивированный на власть, а значит заведомо безбожник и лицемер, даже если он сам об этом не догадывается. Таких людей охарактеризовали пророки, со слов самого Всевышнего Аллаха, нам остаётся с этим только согласиться. Сегодня крайне важно повысить доверие Общества к Власти, а возможно ли это в существующей утвердившейся системе общественно-политических отношений?! Если мы не меняем своих жизненных принципов в сторону совершенствования, наша жизнь сама по себе измениться не может. Человек совершенным не рождается, он имеет возможность таковым стать в результате определённых усилий и работы над собой. То же самое вполне уместно сказать о совокупности людей – их обществах и государствах, ибо отличается только масштаб, но не принципы! Наша великая цель достичь максимально возможного совершенства в отношениях: общественных, политических, социальных и экономических; и это достижимо.
Законодательные палаты земельных округов и республики должны иметь в своей структуре профессиональные экспертно-консультационные отделы по направлениям: экономики, экологии, законодательства и права, национальной и общественной безопасности, культуры, образования, здравоохранения, религии и веры, производственных технологий и т.п. Не стоит беспокоиться о профессионализме парламентариев, это дело наживное, была бы совесть и желание что-либо постичь. Парламенты всех предыдущих созывов, как и нынешний, тоже не отличались особым умом и мудростью, однако это не мешало им заниматься законотворчеством, лоббированием своих шкурных интересов и политическими интригами?! До 95% проектов любых законов инициируется правительствами – исполнительной системой власти. Значит, они должны уметь убеждать и аргументировать свои предложения. Представительная система власти должна быть способна формулировать общественный заказ и контролировать эффективное его исполнение; а вот исполнительная система власти обязана предложить максимально выгодный способ исполнения этого заказа и решения любой проблемы общества. Обе эти системы власти должны иметь различные истоки и природу. Они должны уметь взаимодействовать методами прямой и обратной связи. И вот исполнительная система власти должна целиком и полностью отвечать требованиям высокого профессионализма, как и третья – судебная система власти...
Чтобы в исполнительной системе власти могли быть сконцентрированы лучшие умы отечества, в основе её формирования должен быть конкурсный отбор! Не пародия на конкурс, как это имеет место быть теперь и вчера, в рамках так называемой государственной кадровой политики, а самый реальный «турнир интеллектов». Это не каприз, а жизненно-важная необходимость! Без этого немыслим ни экономический, ни социальный, ни научно-технический, ни культурный прогресс. Претенденты на участие в государственном управлении в системе исполнительной или судебной власти должны быть постоянно мотивированы на повышение своего интеллектуального и профессионального потенциала. Для реализации такой важной задачи должны существовать стационарные площадки по подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров для участия в государственном управлении на всех уровнях. Такими площадками должны стать открытые элитные политические клубы, в которые могут преобразоваться ныне существующие политические партии. Уровень современных управленцев не может быть признан достаточным для эффективного управления обществом и его народным хозяйством. Мы не находим в себе смелости признаться, что депутатские мандаты и министерские портфели сегодня зависят прежде всего от денежного ресурса, вкладываемого политиками в период их предвыборных кампаний. А самим политикам говорить об этом невыгодно, поэтому они не станут думать над серьёзными системными преобразованиями. Сегодня это становится актуальной проблемой самого общества и каждого его члена, а это мы с вами – рядовые граждане. Искусству и науке управления нужно долго и качественно обучаться. Знание, опыт и мудрость обретаются за долгие годы. Открытые элитарные политические клубы способны стать такими центрами обучения и тренировок. В некотором роде это «кадровые агентства» по подготовке государственных служащих всех уровней. Они должны сами усложнять для себя программы по подготовке специалистов для государственного управления различного профиля. Повышая планку интеллектуализации своих членов, благодаря «естественному отбору», в их рядах будут оставаться только лучшие из лучших. Как и на любые спортивные соревнования, клубы будут выставлять тех из своих членов, которые одержали победы во внутриклубных конкурсах. Любые межклубные конкурсы на высшие руководящие должности в системе исполнительной и судебной власти республиканского или земельного уровня, должны проходить публично в прямом телеэфире. Общество должно знать и понимать, что к государственному управлению допускаются только самые сильные кадры. Однако только интеллектуальной составляющей недостаточно. Это касается только должностей президента страны, председателей правительств всех земельных округов и республиканского правительства, а также судей территориальных судов. Избиратели должны выбирать одного из трёх призёров межклубных конкурсов. Такой процесс должен стать традицией (священным ритуалом), имеющим сакральное значение и смысл! Главы правительств земельных округов и республиканского правительства должны заручиться благословением (БАТА) своих избирателей. Это же самое касается и главы государства и судей. Западная система выборов подразумевает получение голосов избирателей; нас же теперь интересует исключительно их благословение (БАТА), а таковое может быть получено исключительно вживую и открытым волеизъявлением соотечественников. Рациональный и интеллектуальный процесс таких конкурсов должен быть непременно дополнен эмоциональным, чувственным процессом «живых выборов». У таких руководителей, которых благословил сам народ должен быть «карт-бланш» и известная доля свободы и самостоятельности. Это должно выразиться в том, что они могут сами выбирать себе глав департаментов в округах или министров в республиканском правительстве, но также только одного лучшего из трёх призёров конкурсов, руководствуясь психологической совместимостью и целесообразностью. Двоим другим предлагаются должности первого и второго заместителей, ибо хорошие кадры «на дороге не валяются»! Руководители по нисходящей линии: управлений, отделов, секторов выбирают специалистов младшего звена, исходя из аналогичных принципов. Так постепенно должна шлифоваться и совершенствоваться вся система государственной службы и таковой должна выглядеть государственная кадровая политика. Только таким образом мы сумеем избавиться от вековых пороков трайбализма, клановости, кумовства и блата...
Казалось бы мы имеем избирательную систему, скопированную с западных аналогов. Она уже структурирована и обкатана на нашем политическом поле. Но у неё имеется ряд существенных недостатков. Во-первых, она конфликтна и избиратели почти всегда недовольны выборными процессами. Мы избираем власть и уже на следующий день её ненавидим и презираем. Иногда результаты выборов являются толчком к серьёзным социальным потрясениям. Во-вторых, она многозатратна, забюрократизирована и ангажирована административным ресурсом. В-третьих, на подготовку выборов и референдумов уходит уйма времени и отвлекается огромный людской ресурс, в основном из учителей, работников муниципалитетов. Мы приглашаем на выборы целую армию иностранных наблюдателей, дабы продемонстрировать своё безупречное национальное лицо. Но всё равно все прекрасно понимают, что это не выборы, а некая условная игра, рассчитанная на дураков. И, наконец, в-четвёртых, подобная система разрушает нашу нравственность и духовность; развращает и унижает Нацию и когда-нибудь нивелирует до полной деградации идею демократии! И опять мы упираемся в необходимость проведения коренных системных преобразований, в том числе избирательной системы. В основе (истоке) избирательной системы должна находиться каждая кыргызстанская семья; затем квартал, его можно называть жамаат, что подразумевает содружество и сотрудничество соседствующих семей. Каждый жамаат помимо избранного им уполномоченного по представительству их прав и интересов, что мы сегодня подразумеваем под словом «депутат», избирает уполномоченное лицо квартала по проведению выборов и референдумов. В процессе выборов это главное действующее лицо, вся остальная система, надстроенная свыше – это статисты, которые организуют всего лишь техническую часть. Более того, сама избирательная система встроена в гражданскую платформу курултая. Политические власти не должны иметь к ней никакого отношения! После того, как поставлены вопросы референдумов или представлены кандидатуры для выборов, первичное голосование происходит внутри каждой семьи, независимо от того, где в это время находится каждый отдельный её член. Семья сама решает посредством каких коммуникаций она свяжется со всеми своими членами. Одного своего представителя от семьи она делегирует для участия в открытых, прямых выборах на своём микроучастке (квартале, жамаате). Покидая избирательный участок, каждый голосовавший уже знает результаты выборов на своём участке. Решение оформляется протокольно в четырех экземплярах; из которых первый направляется в избирательную комиссию земельного округа; второй – в Центральную избирательную комиссию (ЦИК); третий направляется в национальные органы статистики и четвёртый остаётся в жамаате. На следующий день, достаточно сверить уже известные результаты голосования на своём участке с данными, опубликованными в бюллетене итогового голосования по номерам избирательных участков. При этом поинтересоваться тем, что получилось в итоге состоявшихся выборов или референдумов. Все избирательные участки пронумерованы, и сверка будет напоминать проверку лотерейных билетов после их розыгрыша. Каждый гражданин должен быть зарегистрирован в качестве избирателя по месту своего основного жительства, а при отсутствии такового у своих близких родственников. Все эти мероприятия в целом направлены на укрепление института семьи и восстановление духа сотрудничества и взаимодействия между соседями. Сегодня же в одной семье может происходить война на почве политических партийных пристрастий, а люди на одной улице или в одном подъезде друг друга не знают и не здороваются. Общество «атомизировано», разделено шкурными эгоистическими интересами, и потребуется немало времени и усилий для восстановления единства и целостности нации. Новая избирательная технология, как это не покажется, на первый взгляд, удивительным, благотворно повлияет и на развитие экономики в части улучшения инвестиционного климата. Это взаимосвязано таким образом, что правительства Земельных Округов, будучи автономны в своих экономических правах самостоятельно, проводят политику привлечения эффективных инвестиций в свои регионы, в лице своих Департаментов экономического развития. Любой капиталоёмкий инвестиционный проект сначала подвергается экологической, экономической и технической экспертизе, после чего выносится на земельный референдум. Одобрение проекта жителями этих административно-территориальных единиц означает приглашение местным сообществом инвестора в своё территориальное экономическое пространство. Такой «пригласительный билет» в совокупности с меморандумом о намерениях, заключённым с правительствами Земельных Округов, будет истолкован как лучшая и надёжная гарантия эффективного присутствия инвестора на данной территории. Это исключит любые эксцессы, связанные с привлечением иностранных инвестиций, имеющих место сегодня в различных регионах страны, с избиением рабочих, перекрытием дорог, отключением энергии и поломкой оборудования и техники. Технология новых выборов и проведения референдумов, особенно в масштабе Земельного Округа, позволит в самые короткие сроки выяснять мнение граждан по различным вопросам жизнедеятельности территории. Люди должны понимать, что с ними считаются и уважают их мнение, как решающее, а это и есть проявление самой настоящей демократии, в самом её наилучшем виде, какую мы до сих пор не знали...
Любой человек, по праву своего рождения, наделён определённым духовно-материальным ресурсом. Благодаря этому жизненному потенциалу по жизни шагает личность, адаптированная к существующей среде обитания, в которой действуют свои законы и неписанные правила поведения. Эти законы и правила поведения исходят из биологической, социальной и духовной природы человека. Но камертоном общественно-экономических и социально-политических отношений являются возвеличенные Обществом жизненные ценности. Воистину там, где наше сокровище, там и наше сердце! Все, без исключения, религиозные учения проповедуют нравственные устои для общества и спасение души для человека. Однако, способ экономических отношений, культивируемый в обществе, вносит серьёзные коррективы в мировосприятие, мироощущение, мировоззрение, мироустройство и миропорядок людей. Только одно это обстоятельство сводит на нет нравственный канон человечества. Современная экономика представляет собой целую систему материальных отношений. Теоретическое осмысление этих отношений может быть средством прогрессивного развития Общества или наоборот, стать тормозом общественного развития, в зависимости от того, какую теорию взять за основу. К примеру, трактовка экономики на основе учения Карла Маркса, главной категорией общей теории экономики возводила производственные отношения. Эта категория важна, но она не может являться исчерпывающей при исследовании, изучении и применении фундаментальной экономической теории. И, тем не менее, хотя К. Маркс перестал быть популярен, эта экономическая категория всё ещё продолжает довлеть в мышлении экономистов, политиков, промышленников, да собственно и всех остальных участников экономических отношений. Любым политикам, как регуляторам общественно-экономических отношений, не следует сужать своё восприятие экономики, вне философского контекста осмысления перспективы развития человеческой цивилизации. Это одна из проблем современного мира.
Материальные отношения – самые простые отношения по поводу благ. Эти отношения существуют и в животном мире и составляют основу взаимоотношений людей по поводу благ. К сожалению, эти отношения всё более приобретают определяющий характер во взаимодействиях людей, и это может приблизить человечество к катастрофе. Но сначала это может стать катастрофой национального масштаба и Кыргызстан не является исключением. Материальные отношения усложняются и преобразуются в: имущественные, хозяйственные, экономические, рыночные (товарные), производственные и непосредственно-общественные, в зависимости от статуса и правового положения их участников. Совершенно естественно, что по мере усложнения они требуют государственной регуляции. Итак, мы плавно подошли к следующей главной идее предлагаемой Концепции системных преобразований. Однозначно, что многоукладная экономика является наиболее предпочтительной и перспективной формой общественно-экономических отношений и предполагает наличие различных форм собственности: частной, государственной, региональной, муниципальной, кооперативной, корпоративной, при гармоничном их симбиозе и сотрудничестве. Политическая система власти, интеллектуальный и нравственный потенциал политиков, их политическая культура, предопределяют экономическую парадигму и вектор общественного развития. Борьба за власть, как общественно-политическое явление, устремляет участников политических процессов к максимально объемлющей полноте власти и доминированию в политическом пространстве страны. Вы это наблюдаете собственными глазами. Такое обстоятельство востребует в авангард политических процессов на «передовую линию фронта» политических «борцов». Это означает, что главным качеством таких политиков рассматриваются: а) умение расталкивать локтями оппонентов; б) наличие денег – как орудия политической борьбы; в) умение красиво говорить ни о чём или обо всём понемногу и ни о чём конкретно; г) наличие актёрского мастерства и умение понравиться публике. Но такие качестваборца не совместимы в одном «флаконе» с высоким интеллектом и нравственностью. Возникает объективная ситуация, когда люди достойные и нравственные становятся не востребованы во власти, а единицы случайно попавших в неё таких людей, выглядят «белыми воронами» и не вписываются в общий контекст политической системы. Именно о такой ситуации мудрец из княжества Лу – Конфуций, сказал: «Когда во власти не востребованы нравственные люди, это означает, что страна переживает тяжёлые времена». Политик – реформатор отличается от политика – борца так же, как отличается «вода» от «камня». Но, справедливо заметить, что одни времена востребуют борцов, а другие – реформаторов! Предлагаемые нами системные реформы на передний план востребуют политиков – реформаторов, с полным обновлением политической элиты страны. Таковых граждан в нашей стране много, важно путём системных преобразований расчистить им путь на политический Олимп. Смена политических элит ознаменует наступление эпохи конструктивных и эффективных реформ! Как и прошлогодний снег умирающей зимы не желает уступать место весенней оттепели, так и обветшавшая политическая система власти страны не желает обновления и весеннего цветения. Но теперь это не зависит от желания или нежелания политиков. Новая эпоха назрела эволюционно и объективно и с этим невозможно спорить, как с разгорающимся восходом нового дня...
В целях реализации идеи предлагаемой Концепции следует рационально совместить вопрос политической централизации власти с эффективной экономической и административной децентрализацией, с предоставлением максимальной экономической самостоятельности Земельным Округам и одновременным возложением ответственности на региональные правительства за конечные результаты. Ликвидация существующих областей и районов, должна на их месте обосновать 14 Земельных Округов с укрупнением существующих аильных округов. Новые правительства регионов должны вобрать в себя принципы деятельности различных по содержанию и качеству политических, экономических, хозяйственных, административных, производственных структур. Они должны напоминать:
А) Самостоятельное правительство в составе конфедерации;
Б) Административно-территориальную единицу в составе унитарного государства;
В) Единый народно-хозяйственный комплекс (ЕНХК) с культивированием внутрирегиональных рыночных отношений на основе многоукладной экономики;
Г) Транснациональную корпорацию (ТНК) с внутрифирменными рыночными отношениями, осуществляющую политику овладения рынками других государств;
Д) Менеджеров и государственных управленцев в одном лице.
Анализ нашего потребительского рынка приводит к необходимости тщательного изучения его пропорциональности. На основе этого анализа правительства обязаны развернуть общее движение развития экономики в сторону масштабных структурных реформ! Пропорция – строго определённое соотношение частей единого целого, вытекающее из его природы. Как мы уже сказали, на 98% потребительский рынок Кыргызстана зависит от товаров иностранного производства. Это означает, что новая экономическая политика (НЭП) страны должна быть ориентирована на максимальное импортозамещение, посредством организации производств отечественными товаропроизводителями путём экстенсификации и интенсификации национальной экономики (создания новых производств и увеличения мощностей существующих). Национальная экономика должна быть многоотраслевой и в этом должна заключаться стратегия её развития. Анализ позволяет осмыслить необходимость изменений пропорций в экономике – структурные сдвиги в ней, что является основой планомерного развития рынка. Каждый анализ пропорций имеет практическое и политическое значение, но понятен только профессионалам. Анализ общественного производства любой страны, в том числе условий реализации товаров, показывает возможность нормального, бескризисного, устойчивого развития рынка при создании определённых благоприятных условий, а также выдерживании пропорций, своевременного осуществления структурных сдвигов. В то же время практика экономического развития других стран, в том числе и Кыргызстана, обнаруживает различного рода кризисы, нарушения в экономическом развитии, диспропорции в структуре отраслей экономики. В основе этих кризисов, как правило, находятся противоречия рынка, выявляющиеся в силу противоположности интересов участников рыночных отношений. Однако большинство противоречий возникают из неразумного поведения участников рыночных отношений, вытекающих из их эгоистических интересов. При этом разумная экономическая политика правительств Земельных Округов и республиканского правительства, должна предвидеть подобные назревающие предкризисные тенденции и предпринимать превентивные меры к их недопущению и устранению. Необходимо учитывать и тот факт, что уровень развития национальной экономики во многом зависит от мировой экономики – уровня её развития и конъюнктуры. Эта зависимость усилилась за последние годы, поэтому необходимо отслеживать складывающиеся тенденции и сформировавшиеся тренды в мировой экономике. Но тем и интереснее процесс реформ, с точки зрения возможности творчества и тем более ценны их результаты, когда страна начинает практически с нуля. В таком положении находился Китай ещё 30 лет назад, а теперь это первая экономика мира в области товарного производства. Настоящим деловым людям страны, позиционирующим себя в качестве бизнесменов и имеющим определённые таланты к предпринимательству, не должно быть безразлично экономическое состояние своей собственной страны. Они должны принять самое деятельное участие в переориентации экономики из импортозависимой, торгующей чужими товарами, в производящую свои товары в самом широком ассортименте. Такое возможно исключительно при плодотворном сотрудничестве власти, бизнеса и общества...
Структурные экономические реформы, направленные на достижение пропорциональности рынка и конечного межотраслевого баланса, должны исходить из постоянного анализа спроса и предложения. Эту конъюнктуру изучают на разных уровнях, от индивидуального до совокупного. Главная цель такого анализа – выяснить факторы спроса и предложения, функциональные связи между основными их факторами, условия равновесия, как и причины нестабильности развития общественного производства. совокупный спрос представляет собой реальный объём товаров, который все потребители готовы купить при существующих ценах. совокупное предложение, обратная зависимость, то есть реальный объём товаров, которые способны предложить все производители товаров при сложившихся рыночных ценах. В нашем конкретном случае по подавляющему ассортименту потребительских товаров отсутствует предложение отечественных производителей, их попросту пока не существует. Причин этому много, главные из которых: потенциальная неконкурентоспособность с импортными товарами, в связи с отсутствием необходимых производительных сил, технологий, факторов производства; отсутствие финансовых ресурсов; незаинтересованность национального правительства и региональных властей в развитии товарного производства в связи с отсутствием таких планов и государственных программ долгосрочного развития и т.д. Сегодня рынок всех товарных групп насыщается товарами иностранного производства, это означает, что их производители успешно эксплуатируют наше экономическое пространство, снимая «сливки» общественного потребления. Мы даже не задумываемся над тем, что своим совокупным общественным потреблением способствуем обеспечению занятости в странах – донорах товаров, автоматически превращаясь в страну – донора миграции. Эффективная интеграция в мировой рынок заключается в том, что любая страна, приобретая товары, отсутствующие на собственном рынке, восполняя их дефицит, в то же самое время торгует на мировом рынке тем, что производит сама, максимально обеспечивая занятость своего народонаселения. Купить и перепродать товар – это спекулятивная экономика деградирующих стран без перспективы будущего.Внешнеторговый платёжный баланс, означает равновесие импорта и экспорта, когда он положительный, это означает превышение экспорта над импортом. Мы имеем чудовищное отрицательное сальдо внешнеторгового платёжного баланса, которое национальная статистика просто не отражает, в связи преобладанием теневого коррупционного государственного бюджета. Политики очень часто произносят экономические термины, такие например как «рыночная экономика», которую мы безуспешно создаём вот уже 22 года. А ведь теоретически народ способен существовать в условиях простого товарного производства, занимаясь самообеспечением своих потребностей. В сельской местности в таких условиях прозябает большинство наших сограждан. Это конечно самый примитивный вариант существования, но не смертельный. Для кого-то это не трагедия, например для аборигенов Гвинеи – Папуа или Австралии. А для кого-то трагедия жизни, если сломалось джакузи или в торговой сети резко возник дефицит акульих плавников и оливкового масла. Когда продукт производится исключительно для личного потребления или присваивается в виде даров природы, имеет место натуральное производство. Когда же излишки продуктов, изделий начинают менять на другие продукты и изделия, они превращаются в товары, что является предметами торговли и мены; возникает простое воспроизводство, с целью возместить затраты труда, других использованных ресурсов. Когда же вся изготовленная продукция предназначается для продажи, возникает расширенное воспроизводство и натуральная экономика. И только тогда, когда страна вступает в активный международный товарообмен и торговлю, начинается та самая рыночная экономика, словосочетание, крайне любимое и употребляемое нашими политиками. Во всех развитых странах Мира имеет место смешанная экономика, что является признаком её многоукладности. Но и там сохраняются до сих пор пережитки натурального производства, когда человек производит что – либо для самого себя и это никого не шокирует. В основном эта сфера экономики продолжает иметь место в сельских местностях и включает в себя присваивающее природопользование и домохозяйства. Все остальные сферы экономики предполагают потребление того, что сделано другими и передано тем или иным способом потребителям. По мере развития экономики степень её рыночности постепенно увеличивается. Рыночность основных отношений людей по поводу ресурсов в современной экономике приобретает всё большее значение. Всё начинается с желания удовлетворения народом своих потребностей за счёт собственных имеющихся ресурсов. Затем обнаруживается отсутствие многих факторов для производства тех или иных товаров, в связи с чем активизируется межстрановой обмен. Товары, перспективные к производству и потенциальные к экспорту начинают производить в больших объёмах; так они трансформируются в свободно – конвертируемую валюту (СКВ) и становятся средством межстранового обмена. В большинстве развивающихся стран современного Мира господствует натуральная экономика и это тоже не является поводом к смертельной депрессии. Рыночные отношения в них не имеют преобладающего значения. Закономерно перед ними, как и перед нами стоит задача развития рыночных отношений, усиления их значимости. Но просто рассуждать или бесконечно обсуждать перспективы движения к рыночной экономике бесполезное занятие. Мы выбрали самую неадекватную форму товарных отношений, что стало большой проблемой для продвижения к рыночной экономике. Существуют фундаментальные или базовые основы для развития экономики, это можно определить как экономический потенциал страны. Любой товар перспективен или нет к производству, исходя из следующих параметров: капиталоёмкость, энергоёмкость, трудоёмкость, технологичность, наличие сырья, логистика, перспектива сбыта и т.п. В этом отношении мы растеряли за годы суверенитета и продолжаем терять позицию за позицией. Так большинство основных производственных фондов в виде зданий, сооружений, оборудования, техники мы бездарно распродали. Многие здания заводов и фабрик переоборудованы под торговые центры. Такое впечатление, что кто-то дал гарантии превратить Кыргызстан в «товарную Мекку», место мирового паломничества челноков и «шоп-туристов». Нам никто не позволит быть просто транзитной страной для реэкспорта чужих товаров; временно это может сойти с рук, пока в соседних странах не осмыслят полноценно сложившегося экономического положения и перспектив развития экономики. Далее начнут возникать серьёзные препятствия для продвижения товаров, и они уже начали появляться. Соседний Казахстан натянул колючую проволоку по всему периметру границы и наши контрабандисты «взвыли» от уровня взлетевших ставок взяток казахских пограничников и таможенников. Львиная доля их насущного хлеба перекочёвывает в карманы этих дармоедов. Более скромными стали отечественные таможенники, время их «манны небесной» закончилось, как заканчивается оно для налоговых инспекторов и даже для аудиторов Счётной палаты. Пока ещё хорошо чувствуют себя сотрудники уголовного розыска, «благо» бандиты в стране не перевелись и наркотрафик не иссяк. Кыргызстан был не простой страной, это был рай для контролёров всех мастей, начиная от санитарных эпидемиологов и санитаров морга до премьер-министров.
К сожалению, у нас не смогла сформироваться и серьёзная бизнес – элита и бизнес – среда. Серьёзных бизнесменов раз – два и обчёлся в связи с ограниченностью рынков. Большинство же доморощенных предпринимателей, в основном начинавших свои карьеры брокерами на фондовой бирже, успеха так и не добились. Они торговали несуществующими вагонами металла в обмен на несуществующие вагоны лука и чеснока и выглядели как «театральные богатеи», возвращающиеся после работы домой на обычном городском троллейбусе, всё богатство которых начиналось и заканчивалось на театральной сцене. Единственным местом, где можно было прилично заработать, оказалась государственная служба, куда потянулись вереницы страждущих. Самым главным пожеланием на любых торжествах стало пожелание: «Орун майлуу – суттууболсун», что означает: «Чтоб ты катался как сыр в масле на купленной должности!». Одним словом, политическая власть сделала всё, что смогла, чтобы отбить охоту у граждан заниматься производительным трудом. Вот такие неутешительные результаты и выводы мы имеем на сию минуту. И, тем не менее, это не повод к отчаянию и посыпанию пеплом головы! Дорогу осилит идущий, а отрицательный опыт – тоже опыт, который необходимо учитывать.
Поскольку мы с вами заняты системным анализом и пытаемся осознать своё случившееся положение нельзя обойти вниманием и первопричины, олицетворенные в личностях глав государства, которых нам даровали небеса. Нам паталогически не везёт на руководителей страны и это факт! Складывается впечатление, как будто их специально готовят для нас в недрах галактического ада, на самом его дне. Дети одного сорили национальным богатством, как жена мельника мукой на пасху, пока сам лидер страны с добрейшей улыбкой японца выстраивал международный политес. Сын и братья второго решили создать «Коза Ностру» с кыргызским «Аль Капоне» во главе, но она получилась дефективной. Третий и вовсе человек без середины: то он пытается выглядеть добрым доктором Айболитом из кукольного спектакля, а то расстарается выглядеть решительным, невозмутимым и хладнокровным, как злодей из театра оперетты. Но парадоксальней всего то, что мы с вами сами заслуживаем таких лидеров нации. Сегодня черти на сковородках прожаривают бока следующим персонажам «Божественной комедии». Нам пора, наконец, как взрослым людям осознать критерии выбора лидера нации и упаси Бог, если на смену существующему мы получим очередную пародию на «Чингиз Хана» или «графа Монте Кристо» (всё близится к этому)...
Вернёмся из экскурса в наше тёмное прошлое, оставим туманное настоящее и обратим свои взоры в возможные перспективы светлого будущего! Итак, без кардинальных, решительных изменений нашей общественно-политической системы, её тотального преобразования, сложно даже теоретизировать о социально-экономических изменениях. Примем условно за факт, что Общество согласилось с нами, и принимает нашу Концепцию. В экономическом плане административно-территориальная реформа необходима для того, чтобы облегчить процессы планирования и планомерного развития страны, постепенного повышения степени рыночности экономики; постепенного решения проблем занятости и обратной (поворотной) миграции, а также равномерного распределения народонаселения по всей территории страны. В социальном плане она важна для повышения взаимодействия и сотрудничества членов Общества между собой, а также формирования атмосферы сотрудничества между Властью и Обществом. Это необходимо и важно для установления прочного Общественного Порядка, что мы не сумели наладить до сих пор. Только устойчивый общественный порядок способен противодействовать религиозному и иным формам экстремизма, межнациональным разногласиям и преступности. В политическим плане это будет эффективно способствовать повышению авторитета государства на международном уровне; сохранению территориальной целостности страны, укреплению её национальной безопасности. Потенциальные политические лидеры подсознательно стремятся к выполнению функции «мессии» - спасителя Нации, по этой причине они примеряют на себя «треуголку Наполеона» или «шлем Искендера двурогого», ну так и надо предоставить им полноценную возможность реализовать свой бессознательный потенциал, но только в условиях иных мотиваций, правил игры и намерений. Пусть созидают процветающие «карликовые государства» на территориях земельных округов, в условиях полной экономической автономии и полного общественного контроля. Судить об их деятельности отныне народ сможет по реальным плодам, а не призывам и лозунгам. В совокупности предложенные системные преобразования будут способствовать нашему Обществу самостоятельно определяться с курсом общественно – экономического развития с учётом культурных, гуманистических, идеологических, политических целей и задач нации с перспективой отдалённого будущего...
Сегодня мы располагаем крайне низким экономическим потенциалом. Если сказать, что страна является аграрно-сырьевой, то даже и это определение не будет вполне соответствовать истине. Мы пока что не в состоянии даже прокормить свой собственный народ. Посмотрите на полки и прилавки магазинов, там всё забито импортными продуктами питания. Стоит ли тогда говорить о том, что мы не в состоянии самостоятельно одеться и обуться, обогреться и вылечиться. Можно бесконечно повторять слово «халва», но слаще от этого во рту не станет. Прежде всего, нужно связать прямыми и обратными связями финансы и экономику. Наши банки демонстрируют явное здоровье, получая все эти годы прибыли и эксплуатируя экономическое пространство страны, но не происходит эффекта мультипликации: лошадь не тянет телегу – экономика не развивается. Монетарная система прочно завязана на межвалютных курсах, и мы не в состоянии произвольно эмитировать деньги. Дефицит рабочих мест – это дефицит денег, об этом говорил ещё Джон МейнардКейнс. Лауреат Нобелевской премии по экономике Милтон Фридман вывел формулу:
MxV = PxQ, где М – потребность в монетизации; V – скорость обращения денежных агрегатов; Р – текущие товарные цены; Q – выпуск в обращение товаров и услуг. Мы просто не в состоянии развивать товарное производство при таком скудном уровне монетизации экономики. Кредиты банков – затея мало сказать бесполезная, но даже скорее вредная. При таких процентах и сроках кредитования, товарное производство развиваться просто не способно. Даже при ускоренном вращении денег, но при незначительных их объёмах, объём товарооборота незначителен и это видно из приведённой формулы. Это быстрее передвигая ноги можно скорее дойти из пункта «а» в пункт «б», при низком уровне монетизации можно чуть ускорить товарное обращение, но не производство товаров. Если учесть психологический фактор пользователей денег, то можно вспомнить, что в таких случаях люди склонны деньги копить на чёрный день, хотя дни и без того все чёрные в таких обстоятельствах. Определение «аграрно-сырьевая» предполагает состояние отрасли сельского хозяйства, производящей товарную продукцию в виде продукта конечного потребления, то есть в одном смысле «с поля на стол и в рот», во втором смысле «с поля на базар, затем кому – то на стол, а уж потом в рот». В рамках нашей реформации такой вариант развития сельского хозяйства как отрасли экономики не устраивает. Мы должны стать «аграрно-промышленной» страной. В этом случае должна работать цепочка: «с поля кому – то на предприятие, потом на технологическую линию, затем на товарный склад, потом на экспорт или в магазин». Наша глобальная задача модернизировать отрасль сельского хозяйства так, чтобы на все 100% работал третий вариант его развития. Сельское хозяйство является для нашей страны отраслью №1, но оно развивается крайне неэффективно. Из активного оборота выведены огромные площади земли. Причин этому много: дефицит финансовых средств; нарушение систем ирригации; эрозия почв; выведение земель из оборота посредством их трансформации и др. Как не покажется странным, но первой задачей правительств Земельных Округов должна стать цель: накормить собственный народ отечественными продуктами питания, да ещё и экологически чистыми, на 75%. Вторая задача одеть и обуть его за счёт местного с/х сырья и его промышленной переработки, хотя бы на 60%. Задача республиканского правительства эффективно модерировать этот процесс. Разве это разумно продать шерсть или хлопок в виде сырья, а потом покупать готовые товары по импорту? Большую часть сельхозпродукции бизнес должен рассматривать как сырьё для промышленности. Каждый из 12 земельных округов (не считая Бишкека и Оша), должны быть поделены на 10-12 укрупнённых аильных округов, в составе которых будут сёла. Аильные округа должны функционировать по принципу транснациональных сельскохозяйственных корпораций. Задача Земельных Правительств наладить эффективные прямые связи этих корпораций с различными иностранными партнёрами. В дальнейшем, с учётом того, что мы имеем плюсовую среднегодовую температуру и примерно 270 солнечных дней в году, хотя и являемся зоной рискованного земледелия в связи с резко континентальным климатом, необходимо переходить на современные тепличные производства по выращиванию овощной продукции, работающие в крытом и открытом режиме. Это поможет получать 2-3 урожая в год. Технологические процессы описывать излишне, пусть этим занимаются узкие специалисты сельскохозяйственного производства. Мы же постараемся предложить способ снижения зависимости от дефицита финансовых ресурсов. При производстве сельхозпродукции огромная доля затрат приходится на оплату наёмной рабочей силы. В частных домохозяйствах также и на аренду сельхозтехники. Одним словом такое производство трудоёмко. Нас интересует, прежде всего, политика интеграции мелких хозяйств в крупные, а для этого должны появиться стимулы и мотивации. Сельскохозяйственная кооперация, коллективные формы собственности вот курс, которого необходимо придерживаться в процессе предстоящих реформ. Наше предложение состоит в том, что должны быть предприняты небанковские государственные меры решения финансовых проблем. Необходимо создать эмиссионно-инвестиционный фонд «Алтын Казына». До создания инвестиционных ресурсов мы дойдём через несколько лет, в первые же годы, будут создаваться операционные ресурсы сроком использования до 1 года. Такими ресурсами станут дополнительные вспомогательные «деньги». В настоящие деньги эти средства будут трансформироваться со временем. Но зато они беспроцентны. Это начало искоренения ростовщичества как античеловеческого явления, пока оно не будет истреблено до конца. Если сельхозпроизводитель будет освобождён от «головной боли» платить за труд из собственного кармана весь период от посевных работ до сбора урожая, у него высвобождается значительная часть оборотного ресурса, который он может перенаправить на цели приобретения ГСМ, минеральных удобрений, запчастей и частично семенного материала. Впоследствии и эту проблему полностью будет способен снимать с плеч предпринимателей фонд «Алтын Казына», предоставляя в целом и операционные, и инвестиционные ресурсы. Пока же снизить значительно потребность в кредитных (заёмных) процентных ресурсах. Фонд ежегодно согласно утверждённых правительствами земельных округов заявок на потребность в таких ресурсах, обусловленных планами расширения и развития сельскохозяйственных производств, будет производить с ведома республиканского правительства эмиссию таких «денег». Они будут действительны до конца текущего года, чтобы не возникало стремления к их накопительству и стимулировало ускоренное их обращение (горячие деньги), работающие по принципу: взял – отдал. Любые деньги – это всего лишь некие символы, которые мы согласны принимать в обмен на реальные товары и услуги. Можно было бы сказать, что товары и услуги, есть более реальные деньги, по сравнению с «бумажками», на которые мы их с удовольствием меняем. Это происходит по той причине, что мы потенциально планируем для себя снова их потом на что-нибудь выменять. Бумажные деньги невозможно употреблять в пищу или надеть на себя, или построить из них жилище. Это возможно сделать исключительно из реальных товаров. Если объём реальных товаров соответствует объёму бумажных и электронных денег, то соблюдается баланс, и деньги чувствуют себя нормально. Если же объём денег превосходит товарную массу, деньги теряют свою ценность пропорционально возникшему дисбалансу. Чтобы не нарушить межвалютный платёжный баланс пары: сом – доллар (любая СКВ); Алтын не должен конвертироваться ни в одну из СКВ. Это одна из мер предосторожности. Но нужно знать, что излишняя денежная масса не вызывает мгновенной инфляции, это происходит лишь через определённое время. Поэтому заказанные Алтыны, предоставляются строго по согласованным графикам соответственно графикам запланированных работ. И это дополнительная мера предосторожности. Глобальная задача состоит в том, чтобы в течение текущего года насытить реальным товарным содержанием Алтыны. «Мистификация» заключается в том, что созданные вновь товары попадают на рынок и частично на экспорт, о чём должны заботиться правительства Земельных Округов, таким образом, в результате экспортной операции в страну возвращается СКВ, либо новые импортные товары, что равнозначно. Это означает, что погашенные к концу года Алтыны можно трансформировать в сомовый денежный агрегат (М2). Таким образом, мы повышаем уровень сомовой монетизации и ускоряем в целом товарное обращение. Вы должны понимать, что на объём эмитированных Алтынов, помогавших в товарном производстве основной национальной валюте (как студенты на сельхозработах) СОМУ, создана товарная масса с прибавочной стоимостью, которая будучи денежно оценена, учитывается в составе ВВП. Это даёт нам право создать дополнительную сомовую массу в объёме не только эмитированных алтынов, но и созданной благодаря ему прибавочной стоимости пропорционально тому, в каком объёме они были применены в общей структуре затрат на производство сельскохозяйственной продукции. На следующий год Фонд «Алтын Казына» располагает уже денежной сомовой массой, в придачу к вновь созданной массе Алтынов. Это и будут первые инвестиционные ресурсы, которыми можно финансировать сельхозпроизводителей на длительные сроки и уже без всяких процентов. Если какая-то часть этих сомов будет конвертироваться в СКВ, то это уже не нарушает межвалютного платёжного баланса. Мы ежегодно сможем снижать потребности национальной экономики в иностранных инвестициях. Когда зависимость не столь унизительная, Нация начинает выздоравливать...
Мы начинали эту тему с того, что наша страна имеет низкий экономический потенциал. Нам кажется, что она скудна скорее интеллектуальным ресурсом, по той причине, что государством управляют политики. Они живут от выборов до выборов, занимаясь в лучшем случае «латанием дыр» постоянной текучки, которая никогда не кончается. Именно поэтому мы предлагаем столь кардинальные и решительные системные преобразования, без которых просто не обойтись! Что касается иностранных инвестиций, то к ним нужно относиться с определённой осторожностью. Во-первых, не всё то золото, что блестит. В структуре национальной экономики иностранные капиталы не должны превышать 30% - это наше убеждение. Во-вторых, основные инвестиционные ресурсы, рыскающие по Миру, имеют политическую природу и призваны подавлять национальные правительства стран третьего Мира и даже развивающихся стран. Это завуалированная форма колонизации, нечто вроде неоколониальной политики.
В связи с экономическим и финансовым кризисами в Европе, произошли массовые банкротства и свёртывания мелких и средних производств. Крупные производства заблаговременно давно перекочевали в Юго-Восточную Азию, где экономический потенциал для производственных предприятий гораздо благоприятнее. В этом вопросе мы с ними могли бы вполне успешно конкурировать. Единственная помеха этому, продолжающаяся политика наших правительств по передаче государственной стратегической собственности иностранным инвесторам. Прежде всего, это касается энергетического сектора. Но есть вероятность того, что в ближайшие годы будут отчуждены и системы водоснабжения, ТЭЦы, теплосети, возможно железная дорога, связь, транспортировка природного газа и многое другое, что напрямую влияет на экономический потенциал страны. Пока ещё есть надежда, и точка невозврата не пройдена. Правительства земельных округов вместе с республиканским правительством должны разработать Планы структурных экономических реформ, с учётом анализа пропорциональности рынка и анализа спроса и предложения, о чём мы ранее уже упомянули. Любой товар перспективный к производству в нашей стране, должен быть произведён здесь. Вопросы технологий и сырья – это проблемы решаемые, точно так же, как они были вторичны для стран Юго-Восточной Азии. Важно доказать, что любой товар, произведённый у нас потенциально конкурентоспособен, с учётом перспективы вступления в таможенный союз и расширения в связи с этим рынков сбыта. Ни Россия, ни Казахстан не способны в этом что – либо нам противопоставить. Если киловатт электроэнергии для коммерческих потребителей у них дороже нашего в 3-4 раза, а теплоэнергия и того больше, не говоря уже о стоимости основных производственных фондов, налогов, затрат на заработную плату и прочее; то надо уметь просто считать, чтобы очевидно доказать, что товар, произведённый в Кыргызстане может выйти в два раза дешевле, чем там...
Для того, чтобы описать во всех деталях перспективы развития национальной экономики, при разумном подходе к этому вопросу понадобятся целые тома книг. Но надеемся, что в целом, прослеживая нашу мысль, вы самостоятельно сможете её продолжить в этом же векторе размышлений. Поэтому на этой позитивной ноте мы прервём изложение предложенной Концепции системных преобразований и структурных экономических реформ...
С уважением,
Мурат Мусабаев
