В народе известно крылатое выражение пролетарского поэта Владимира Маяковского: «Моя милиция – меня бережет», ставшее своеобразным лозунгом и брендом правоохранительных органов, в первую очередь, нашей милицейской службы. Однако, нередко встречаются случаи, когда отдельные недоброжелатели в своих корыстных целях пытаются использовать данное образное выражение в ироническом, даже саркастическом, смысле. Происходит это от того, что они однобоко и узко понимают и трактуют значение, место и роль милиции в обществе. Но как говорится: «Из песни слов не выкинешь»…
Бесспорно, что самой главной целью и задачей милиции является охрана общественного порядка, защита интересов государства, прав и свобод его граждан от разных преступных, деструктивных элементов, иных посягательств, напастей, нежелательных явлений, которые могли бы нанести непоправимый вред и урон их нормальной, мирной и созидательной жизни. Как мы видим, именно этими архиважными и остро востребованными в современном обществе проблемами и занимаются все службы органов милиции в нашей суверенной Кыргызской Республике.
Как и любой другой государственный орган страны Министерство внутренних дел призвано на постоянной основе, тесно и планомерно взаимодействовать с гражданским обществом, с широкими слоями населения в интересах продвижения и обсуждения с общественностью начинаний и инициатив органов внутренних дел, направленных на улучшение и совершенствование своей повседневной, практической деятельности и соответствующих органов на местах. При этом, имеется в виду оказание результативного содействия со стороны общественности, в принятии МВД необходимых решений, имеющих важное общественное значение. Все это четко прописано в «Законе о общественных советах государственных органов КР».
Остался позади 2020 год, который останется в памяти человечества как самый тяжелый и тревожный год. И он был связан со смертельно опасной болезнью, ставшей настоящей всемирной пандемией, унесшей миллионы людских жизней по всему земному шару.
Ежедневно мы получаем информацию о пандемии из периодической печати, из каналов телевидения, радиовещания, из многочисленных сайтов и соцсетей, а также из официальных сообщений международных медицинских учреждений: Всемирной организация здравоохранения (ВОЗ) и Минздрава Кыргызской Республики. Не будем приводить данные по всему миру о эпидемии, но если обратиться к статистике по нашей стране, то за последние дни выялено более 90 заразившихся. К сожалению, пандемия лишила жизни 1374 наших соотечественников. И в 2021 год мы вступаем с осознанием того, что пандемия полностью изменила нашу повседневную жизнь: мышление, характер, нравы, психологию и взаимоотношения между собой. Но самое главное, она оказала отрицательное влияние на экономику, политику, социальную сферу не только Кыргызстана, но и других государств. Надвигаясь волна за волной, коронавирус нанес колоссальный урон экономическому развитию, породил обвал ВВП, массовую безработицу, падение жизненного уровня населения, что стало характерным явлением и для нашей республики.
В этих неординарных условиях для судьбы страны наше государство, правительство, общественные организации, волонтерские и благотворительные формирования, отдельные граждане, все как один вышли на защиту нашего народа от неудержимого натиска пандемии. Бесспорно, что в первых рядах с героическими работниками медицинской службы, волонтерских движений, стояли сотрудники правоохранительных систем, прежде всего, весь личный состав органов внутренних дел.
Как промышленное сталелитейное производство считается круглосуточным, непрерывным циклом работы, так и милицейская служба является круглосуточным визитом практической деятельности. Это в первую очередь связано с тем, что государство поручило ей обеспечивать общественный правопорядок, защищать мирный труд людей, охранять права и свободы каждого гражданина страны. Прибавьте к этим обязанностям ее борьбу с организованной преступностью и бандитизмом, наркотрафиком, контрабандой, обеспечением безопасности дорожно-транспортного движения, незаконной миграцией, другими деструктивными элементами, то станет сразу же понятно – какой тяжелый груз взваливается на плечи работников органов внутренних дел.
Если вернуться к недавним событиям, связанным с выборной кампанией в Жогорку Кеңеш: народные волнения, приведшие к всплеску молодежного движения (5-6 октября истекшего года), то надо признать, что наши правоохранительные органы, в особенности, милиция, выполнили свои первоочередные обязанности по обеспечению общественного порядка, недопущению нежелательных эксцессов в столице республики и в регионах. Положительные действия милиции были воочию продемонстрированы и на первом этапе пандемии, когда был объявлен карантин и комендантский час, и недавно, когда комендантский час был срочно введен в условиях народных волнений, связанных с протестными выступлениями из-за подтасованных итогов выборов в Жогорку Кенеш. Работа МВД КР в такой тяжелейшей обстановке была по достоинству оценена руководством республики, правительством и широкими слоями населения.
Преданность своему долгу и присяге, надлежащий профессионализм при исполнении своих прямых и непосредственных обязанностей, показала милиция и в ходе завершившихся 10 января 2021 года президентских выборов и всенародного голосования по определению формы будущего государственного управления в Кыргызской Республике, к которым было приковано внимание всего мирового сообщества: СНГ, ШОС, ОБСЕ, Евросоюза и других международных организаций. Проведенные внеочередные выборы Президента Кыргызской Республики, прошедшие в соответствии со всеми международными стандартами, показали единство и сплоченность народа, сделавшего свой выбор. И мы должны уважать и ценить мнение нашего народа. Безоговорочная победа Садыра Нуркожоевича Жапарова стала демонстрацией прогресса страны в укреплении демократических институтов. Представители правоохранительных органов республики, мы надеемся, всемерно поддержат начинания и стремления новоизбранного Президента, направленных на сохранение политической стабильности и соблюдение законности.
Исходя из «Закона об общественных советах государственных органов Кыргызской Республики» основной целью и прямыми задачами, и функцией ОС МВД КР является обеспечение постоянного контакта и эффективного взаимодействия между гражданской общественностью и правоохранительными органами страны. При этом имеется в виду введение и продвижение различных полезных и прогрессивных начинаний, инициатив, напрямую связанных с деятельностью МВД КР, оказание содействия в принятии им необходимых решений, имеющих общественно значимый характер и значение. Необходима дальнейшая системная и качественная работа по защите гарантированных государством прав и свобод, противодействию преступности, профилактике правонарушений
В контексте этих основополагающих требований, ОС МВД является связующим звеном между МВД и гражданами республики. Поэтому успехи и достижения министерства, обеспеченные им в процессе своей практической деятельности, в определенной сфере относятся и к общественному совету МВД, поскольку он оказывает постоянную помощь и содействие в их достижении.
Общественный совет МВД на протяжении всего календарного года осуществлял свою работу на основе разработанного и утвержденного перспективного плана на 2020 год. Мы бы не достигли положительных результатов в своей деятельности, если бы не были установлены традиционные взаимодействия и контакты с центральным аппаратом МВД КР, а также с ГУВД, УВД, РУВД, РОВД, ГОМ, ПОМ, ОМ, т.е. со всеми соответствующими подразделениями и структурами милиции, начиная с участкового и заканчивая министром внутренних дел.
Министр внутренних дел Ниязбеков Улан Омоканович с первых же дней своего назначения на должность провел ряд важных встреч с личным составом, а также с членами общественного совета МВД, на которых состоялся открытый, честный и равноправный диалог. Такой открытый диалог способствовал поиску оптимальных путей решения многих вопросов, связанных с деятельностью ОВД. По мнению министра, подобную практику нужно продолжать, активно внедрять наиболее перспективные формы работы. Кроме того, министр акцентировал внимание участников встречи на том, что взаимодействие органов внутренних дел с общественностью, должно проходить через общественный совет МВД, все вопросы должны решаться на площадке Общественного совета МВД, являющегося своеобразным мостом между ОВД и гражданским обществом.
Совет имеет прочные, обоюдные связи и с различными направлениями гражданского общества, а именно, с неправительственными, самодеятельными формированиями, гражданскими активистами в лице волонтеров-добровольцев ветеранами объединения, судами аксакалов и др. В отчетном году Совет уделял серьезное внимание двусторонним связям с такими авторитетными международными организациями, как ООН, ОБСЕ, УНП ООН, SAFERWORLD и т.д.
Безусловно, уделяется серьезное внимание и укреплению всесторонних контактов с Жогорку Кеңешем Кыргызской Республики, Правительством КР, Омбудсменом КР, Советом безопасности страны, органами местного самоуправления Кыргызстана, Ассамблей дружбы народов Кыргызстана и др. Надо отметить, что Совет всегда находит с стороны этих ведомств поддержку. Они с пониманием принимают все наши предложения и откликаются на просьбы, оказывают деловую поддержку нашим начинаниям, содействуя тем самым повышению значимости проводимой Советом многосторонней работы с общественностью, укреплению ее связей с органами милиции как в центре, так и в регионах страны.
Нельзя не отметить и прочные связи общественного совета МВД со средствами массовой информации КР. Памятуя высказанное изречение французского философа Френсиса Бэкона более четырехсот лет назад: «Кто владеет информацией, тот владеет миром», мы постоянно стремимся широко освещать свою деятельность, особенно, ход проведения в Бишкеке и в разных регионах страны наших выездных заседаний, их конкретные рекомендации по дальнейшему совершенствованию практической работы. К примеру, в прошлом году на трех прямых эфирах на главном канале республики - КТРК «Ала-Тоо-24», я информировал телезрителей о проводимой общественным советом работе, ответил на многочисленные вопросы телеведущего и отдельных зрителей. Эти интервью затем передавались повторно по программам данного телеканала.
Помимо этого, в течение прошлого года члены Совета постоянно выступили на различных отечественных телеканалах и опубликовали статьи о проводимой работе, в информационном агентстве «Акипресс», которые затем были распространены в социальных сетях в интернете.
О работе общественного совета МВД, о достижениях, решенных задачах, перспективах будущей деятельности периодически пишут информационные сайты и ряд газет республики. Совет намерен и дальше развивать, и укреплять свои связи со многими СМИ КР. В планах Совета в наступившем 2021 году - обсудить актуальные темы, касающихся деятельности ОВД, дать экспертные оценки различным инициативам ведомства, принять участие в реализации республиканских акций и социально значимых проектов. В том числе направленных на патриотическое воспитание молодого поколения.
Как было отмечено выше, ОС МВД КР осуществляет свою работу на основе принятого перспективного плана своей работы по годам. В частности, мы своевременно отчитались о реализации планов, например, за 2019-2020 годы (утвержден на заседании ОС МВД КР 22 марта 2019 года, за протоколом №2). Данный план предусматривал конкретные мероприятия по обсуждению узловых и основополагающих вопросов, касающихся конкретной деятельности системы МВД КР. Был утвержден и реализован стратегический план ОС, который предусматривал также важные направления, как:
- всемерная активизация и расширение роли и значимости ОС в рассмотрении и обсуждении путей, форм и способов улучшения, социальной защищенности сотрудников ОВД;
- содействие и оказание деловой поддержки по улучшению и совершенствованию подбора воспитания и расстановки кадров МВД путем внедрения международных стандартов и лучших мировых практик;
- содействие в принятии важных, эффективных и результативных управленческих решений в контексте комплексной оценки деятельности ОВД;
- перспективы и направления дальнейшего развития, улучшения и совершенствования всей деятельности ОС МВД КР.
Общественный совет придает важное значение вопросам подготовки и проведения своих выездных заседаний в регионах республики, которые реализация которых осуществляется на основе утвержденного перспективного годового плана. Последнее, завершающее заседание было приведено в конце 2020 года, 10-11 декабря в городах Ош и Джалал-Абад.
Подытоживая отчет ОС МВД КР за прошлый 2020 год, хочется отметить, что его деятельность в целом получила положительную оценку во властных структурах республики и со стороны общественности, в периодической печати и в отзывах общественных организаций. Мы будем и впредь усиливать свою работу, направленную на улучшение и совершенствование связей милиции с широкими слоями населения, потому что эффективный общественный контроль позволит нам получать обратную связь от граждан, налаживать взаимодействие с органами власти, обеспечивать открытость ведомства. В 2021 году Общественный совет будет совершенствовать свою деятельность по формированию правосознания граждан и активной гражданской позиции населения по выявлению и пресечению преступлений и правонарушений, а также по созданию положительного имиджа сотрудника милиции и объективном информировании о деятельности органов внутренних дел.
Мы уверены, что совместными усилиями с общественностью, с неравнодушными гражданами мы сделаем жизнь в нашем Кыргызстане комфортной и безопасной.
Даутов Ялкун,
председатель Общественного совета МВД КР
член Антикоррупционного совета при Правительстве КР
