Акт агрессии или приграничный инцидент?

Военное вторжение Таджикистана на территорию Кыргызской Республики: Какие международные обязательства нарушил сосед и как можно привлечь к международной ответственности власти Таджикистана?

В период 28-29-30 апреля и 1 мая 2021 года вооруженные силы Таджикистана атаковали мирных жителей Кыргызстана и гражданские объекты на территории Кыргызстана. 36 мирных жителей Кыргызстана были убиты, сотни ранены, тысячи были эвакуированы, а сотни гражданских объектов (таких как дома, школы, магазины и др.) на территории Кыргызстана были разрушены военными атаками Таджикистана.

28 апреля 2021 года вооруженные формирования Таджикистана вторглись на территорию Баткенской области Кыргызстана, в результате которого погибли мирные жители и тысячи граждан Кыргызстана стали перемещенными лицами. Столкновения, как сообщается, начались после ожесточенного спора между гражданскими лицами Таджикистана и Кыргызстана по поводу установки камер наблюдения в пункте распределения воды, в котором были задействованы силы безопасности обеих стран. Соглашение о прекращении огня, заключенное поздно вечером 29 апреля, не сработало.

Ситуация международного вооруженного конфликта.

В связи с вторжением военных формирований Таджикистана на территорию Кыргызстана и последующим совершением преступлений против мирного населения Кыргызстана и гражданских объектов в течение 4 дней, можно констатировать акт агрессии[1] и ситуацию международного вооруженного конфликта в форме 1) военного нападения одного государства на другое и 2) военной оккупации в соответствии с Дополнительным протоколом I к Женевским конвенциям от 1949 года направлен на защиту жертв международных вооруженных конфликтов.

Вооруженный конфликт - это вопрос факта, а не права, пытаться свести ситуацию к пограничному инциденту при фактах совершения преступлений против мирного населения Кыргызстана является неуместным. Более того, само право говорит, что это вопрос факта, а не права: "...настоящая Конвенция будет применяться в случае объявленной войны или всякого другого вооруженного конфликта, возникающего между двумя или несколькими Высокими Договаривающимися Сторонами, даже в том случае, если одна из них не признает состояния войны." (Ст. 2 ЖК I 1949).

Более того, Резолюция 3314 (XXIX) Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций (Определение агрессии) 14 декабря 1974 г., ст. 1 устанавливает, что «Агрессия - это использование государством вооруженной силы против суверенитета, территориальной целостности или политической независимости другого государства...

Статья 3 указанной Резолюции устанавливает:

«Любое из следующих действий, независимо от объявления войны, с учетом и в соответствии с положениями статьи 2, будет квалифицироваться в качестве акта агрессии:

а) вторжение или нападение вооруженных сил государства на территорию другого государства или любая военная оккупация, какой бы временный характер она ни носила, являющаяся результатом такого вторжения или нападения, или любая аннексия с применением силы территории другого государства или части ее;

b) бомбардировка вооруженными силами государства территории другого государства или применение любого оружия государством против территории другого государства;

d) нападение вооруженными силами государства на сухопутные, морские или воздушные силы, или морские и воздушные флоты другого государства». [2]

Согласно смыслу статьи 1 ДП I 1977 года, ситуация военной оккупации (военная оккупация кыргызстанского села Арка-1) приравнивается к международному вооружённому конфликту, где действуют нормы Женевских конвенции, ДП 1, гаагские положения и других документов (все эти Конвенции составляют фундамент Международного гуманитарного права)! Действия обеих сторон должны рассматриваться через призму Международного гуманитарного права (обе страны ратифицировали все эти Конвенции), и серьёзные нарушения этих норм квалифицируются как военные преступления! Временные рамки оккупации не являются признаком таких действий; главное, сам факт оккупации.

Следовательно, захват и далее сожжение мирных объектов и обстрел жителей Кыргызстана – это военные преступления! Даже если власти Таджикистана будут говорить, что мы не давали приказа захватывать мирные объекты Кыргызстана, что солдаты сами действовали и т.д., всё равно, за неправомерные действия и за превышение полномочий своих военнослужащих - государство должно нести ответственность (незаконные действия должностных лиц вменяются в ответственность государства, Статьи об ответственности государств 2001)!

Таджикистан нарушил ряд своих международных обязательств по неприменению силы против мирного населения Кыргызстана

29-30 апреля 2021 г., несмотря на дипломатические переговоры и достижение мирных соглашений, подготовленные вооруженные силы Таджикистана оставались на оккупированных территориях Кыргызстана, что сделало невозможным безопасное возвращение напуганных кыргызстанцев в свои дома. Кыргызстан и Таджикистан являются членами Организации Договора о коллективной безопасности («ОДКБ»), которая обеспечивает безопасность ее членов, подписали Договор о добрососедском сотрудничестве, однако между властями двух государств в целях установления защиты гражданского населения в период первых дней конфликта не было достигнуто эффективного соглашения.

Хотелось бы отметить, что Таджикистан нарушил ряд своих международных обязательств по неприменению силы против мирного населения Кыргызстана. Таджикистан является членом Организации Объединенных Наций и должен следовать принципам ООН: уважать суверенное равенство, добросовестно выполнять обязательства и воздерживаться в своих международных отношениях от угрозы силой или ее применения против территориальной целостности или политической независимости любого государства согласно статье 2 Устава ООН. [3] Таджикистан атаковал мирных жителей и гражданские объекты Кыргызстана, нарушив основополагающие принципы международного сообщества согласно Уставу ООН 1945 года и Декларации о принципах международного права 1970 года.

Таджикистан нарушил основные нормы международного гуманитарного права (прим. Таджикистан ратифицировал все четыре Женевские конвенции от 12 августа 1947 года и Дополнительный протокол I от 1977 года и Гаагские Конвенции, которые и составляют основу Международного Гуманитарного Права). [4]

По данным властей Кыргызстана, подожжены были дома школы, садики, магазины, заправочные станции и др. объекты в мирных селах Кыргызстана. Гражданские объекты - это все объекты, не являющиеся военными (Правило 9. Обычное международное гуманитарное право). Те объекты, которые квалифицируются как военные объекты, могут быть атакованы; другие объекты защищены от нападения ... (Принципы пропорциональности, различения, ненужного страдания/ человечности - IV Женевская конвенция 1949 г.). Это определение гражданских объектов изложено в Статье 52 (1) Дополнительного протокола I от 1977 г., к которому не было сделано никаких оговорок. Это же определение последовательно использовалось в последующих договорах, а именно в Протоколе II, Протоколе II с поправками и Протоколе III к Конвенции о конкретных видах обычного оружия. Таджикистан ратифицировал все вышеперечисленные международные договоры!

Таджикистан и Кыргызстан заключили Двусторонний договор о добрососедстве и партнерстве от 26 мая 2004 года. Несмотря на очень долгую историю двустороннего развития между двумя государствами, Таджикистан напал и совершил акт агрессии против Кыргызстана.

Таким образом, в действиях соседа есть нарушения и Устава ООН, резолюций ГА ООН (в частности, ГА ООН 3314 об определении акта агрессии) норм международного гуманитарного права (прим. здесь можно тут дальше отдельно говорить о нарушениях целого ряда Конвенций о защите гражданского населения и нормах/ принципах Международного гуманитарного права), и региональных соглашений в рамках СНГ, ОДКБ, ШОС, и двустороннего соглашения о сотрудничестве и мире!

Жылдыз Тегизбекова
международный юрист

Ссылки:

See. Prohibition of Aggression Art.1,2 of UN Charter 1945;

United Nations General Assembly Resolution 3314 (XXIX) (Definition of Aggression) December 14, 1974, Art. 1: “Aggression is the use of armed force by a State against the sovereignty, territorial integrity or political independence of another State, or in any other manner inconsistent with the Charter of the United Nations, as set out in this Definition”.

2 https://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/aggression.shtml

3 UN Charter 1945, Art. 2:

The Organization and its Members, in pursuit of the Purposes stated in Article 1, shall act in accordance with the following Principles:

1. The Organization is based on the principle of the sovereign equality of all its Members.

2. All Members, in order to ensure to all of them the rights and benefits resulting from membership, shall fulfill in good faith the obligations assumed by them in accordance with the present Charter.

3. All Members shall settle their international disputes by peaceful means in such a manner that international peace and security, and justice, are not endangered.

4. All Members shall refrain in their international relations from the threat or use of force against the territorial integrity or political independence of any state, or in any other manner inconsistent with the Purposes of the United Nations.

4 Tajikistan ratified all 4 Geneva Conventions 12 August 1947 and Additional Protocol I 1977. Available at: https://ihl-databases.icrc.org/applic/ihl/ihl.nsf/vwTreatiesByCountrySelected.xsp?xp_countrySelected=TJ