В благости желания главы нашего государства реорганизовать, поднять на новый уровень науку, научную деятельность в соответствии требованиям времени можно понять и, в необходимости проведения подобной реформы не сомневаемся. Но, нас уже достаточно опытных, не раз ставшими свидетелями провалов многих реформ, когда «вместе с водой выплескивали и ребенка», когда мы не в состоянии назвать, хотя бы одну удачно проведенную реформу, а самое главное ни один реформатор за это не ответил, не понес заслуженное наказание, очень тревожит, беспокоит эта затея.
Ведь, в свое время точно также и такими же способами разрушили СССР, сельское хозяйство, промышленность и многое другое в Кыргызстане. А чего стоит один только Кумтор? Какой прок от этого проекта для народа, страны, разве «Гора не родила мышь?» В таких случаях как всегда встают извечные вопросы: насколько реформа продумана, просчитана, подготовлена, взвесили ли все риски и последствия? Спешки в таких делах ни к чему. Нас беспокоит, прежде всего, сроки и процедура подготовки проведения реформы.
НАН КР – это достояние, гордость всего народа Кыргызстана, ведь, ныне имеющуюся материально-техническую базу НАН КР создавали несколько поколений людей, граждан еще при Советской власти, а руководство суверенного Кыргызстана посредством остаточного финансирования существенно сократив количество сотрудников, разве что обеспечивала только невысокую зарплату сотрудникам. В одночасье с одним лишь росчерком пера можно разрушить целый мир, исправно действующую, отлаженную систему, разбазарить и приватизировать под шумок материальные ценности, окончательно, возможно и навсегда потерять бесценный интеллектуальный ресурс страны – научные кадры.
Поэтому, нам представляется, что такие вопросы как реформа НАН, изменение её статуса должны решаться на референдуме, с учетом мнения всего народа. К сожалению, реформа проводится пожарными темпами, хотя в поручении Президента КР говорилось, что «они (рекомендации по реформированию) должны быть опубликованы в средствах массовой информации для широкого обсуждения». Такое впечатление, что параллельно сверху дано указание закончит реформу оперативно, чтобы сэкономленные средства и усеченное финансирование НАН КР успеть заложить в бюджет 2015 г.
Но, понятно, что для проведение такой серьезной, судьбоносной реформы науки надо дать побольше времени, самое главное, необходимо изучить, систематизировать, обобщить ход, результаты этих обсуждений, мнений, точек зрений поступившие из самых широких слоев общественности, чтобы принять единственно верное, взвешенное, правильное решение. Глас народа, учет мнения народа соответствует Конституции КР, где написано, что «единственным источником власти в стране является – народ». Более того, мы не услышали по этому вопросу четкую позицию депутатов – избранников, представителей народа.
Новую Конституцию Кыргызской Республики никто не отменял, если ей верить, мы живем в парламентской республике, и такие инициативы президента должны быть вынесены на повестку дня парламента, и обсуждаться с участием ученых кого эта реформа непосредственно касается. Только потом с одобрения Парламента, согласно их решениям следовало бы дать ходу этой реформе. Очевидно, нашему парламенту судьба НАН не интересна, или народные избранники не хотят брать на себя ответственность.
Судя по поручению Президента КР ответственность берут на себя т.н. «Общественный экспертный совет по вопросам развития образования при президенте КР», не тяжела ли будет «шапка Мономаха», тем более у ученого народа есть серьезные сомнения, критика в адрес его членов. Они сомневаются в их компетентности, а также указывают на отсутствие у них опыта работы в научных учреждениях. Тогда как можно доверять им решать судьбу целой системы?
Есть еще одно обстоятельство, или наша плохая привычка следовать, копировать чужой опыт. Известно, что мы всегда идем в фарватере событий происходящих в России, западных странах. Мы склонны были полагать, что инициатива «возрождения» науки по западному образцу слиянием, объединением НАН с вузами исходить не от молодых реформаторов в лице Вице-премьер-министра по социальной политике, воспитанницы Американского университета Центральной Азии г-жи Э. Сариевой и «вестернизированного с ног до головы» Премьер-министра г-на Ж. К. Оторбаева, которые с чужими руками решили разгребать жар, выполнив неизвестно чей проект, а скорее всего решили копировать опыт Российской Федерации, где недавно была проведена аналогичная реформа. Хотелось бы так думать, но, к сожалению, реальность совсем другая.
Так, анализ текста поручения Президента КР показывает, или для точности цитируем: «по сообщению пресс-службы главы государства, данные рекомендации учитывают мнения экспертного сообщества, соответствующие разработки и предложения аппарата правительства, представителей научного сообщества, а также министерств и ведомств», как видите из текста, подчеркнутого нами строк, упомянутые чиновники все же не остались в стороне, возможно инициатива принадлежит им. Что касается, министерств, разве они пойдут против своих боссов? Если даже так, но необходимо было учитывать наши ментальные, национальные, исторические и иные специфические особенности. По нашему глубокому убеждению, одна из главных причин наших неудач по построению открытого, гражданского, правового и демократического общество, пробуксовка и провалы всевозможных реформ, скромные результаты в борьбе с коррупцией является именно игнорирование, не учет наших особенностей. Тем более, считаем, что для проведения подобной реформы по западному образцу у нас пока нет соответствующих условий, т.е. вузы совершенно не готовы, не приспособлены, и мы уверены, что слияние НАН КР с вузами породит своего рода «кентавра».
Реформа реформой, но нельзя забывать истину, что всякая реформа есть разрушение существующего, функционирующего социального организма, структуры, системы. Да, разрушать мы большие мастера, а созидать похвастаться ничем не можем. Поистине «благими намерениями вымощена дорога в ад», нынешней власти страны, во избежание провала реформы, чтобы завтра смело смотреть в глаза народу, людям науки, научной сферы должна хорошо взвесить, подумать, если надо тысячи и тысячи раз, перепроверить, услышать доводы, аргументы всех сторон, чтобы один раз отрезать, принять правильное, верное решение.
Не зря, Президент А. Атамбаев в своем поручении подчеркнул «важность глубокого обсуждения экспертами и широкой общественностью предлагаемых путей проведения реформ системы науки Кыргызстана». Так ли обстоит дела на практике? Увы, Правительство КР не использовало все имеющиеся у них возможностей и через различные каналы средств массовых информаций, и другими способами, путями не организовали широкое обсуждение этой актуальной, злободневной проблемы. Разработанные келейно, в узком кругу людей варианты, возможные модели, стратегия развития науки не стали достоянием широкой общественности. В связи с этим мы можем констатировать, что ход и методы проведения научной реформы вызывает тревогу, большие подозрения и опасения.
У нас создается впечатление, что идет простая имитация реформы, играем в игру демократов, якобы реформа науки проходит с учетом демократических процедур, принципов, а на самом деле все уже решено, нужное решение давным-давно кем-то уже принято. Об этом свидетельствуют мнения некоторых директоров институтов, академиков, которые с болью в сердцах говорят или задаются вопросами, что идет банальное сокращение, академики ничего не решают, за полгода было столько предложений и что? Идет сильное давление на НАН, академиков, чтобы придать академии статус общественной организации и т.д.
Возможно, стесненные во времени, находящиеся под прессом, грузом ответственности или еще каких-то причин действие руководства НАН КР, также вызывает недоумение. Иначе говоря, как действие руководства страны, так и НАН КР идет вразрез или нарушает наши законы, прежде всего статьи Трудового кодекса. Здесь имеется в виду сообщение о характере перестройки структуры Национальной академии наук Кыргызстана, принятое на расширенном заседании Президиума НАН, с участием директоров научно-исследовательских институтов от 1.12.2014 г., которое появилось в информационном агентстве АКИpress. Это решение президиума, но это решение должно было быть вынесено на общее обсуждение с участием всех членов НАН КР, только потом надо было дать широкую огласку. С правовой точки зрения не были соблюдены процедурные тонкости, а моральной? По мнению опытных, компетентных профсоюзных юристов правительство как работодатель имеет право проводить реорганизацию, но существует процедура, которая закреплена в законе, чтобы закрепить права наемных работников. В данном случае ст.9 закона о профсоюзах гласит, что если производится реорганизация, влекущая сокращение рабочих мест, то работодатель обязан уведомить сотрудников за 3 месяца. Собирается расширенное заседание администрации и профсоюзной организации, если ожидается массовое сокращение, то надо соблюдать ст.78 ТК. Все процедуры должны быть соблюдены.
Надеемся, что кому мы адресовали свое обращение, услышат мнения, требования многотысячной армии членов профсоюзной организации, научных сотрудников Национальной академии наук Кыргызстана и сделают соответствующие выводы. Кыргызы говорят: “убагында айтылбаса сөз атасы өлөт”, мы немного разочарованы, тем прискорбным обстоятельством, что реформу начали с другого конца, или не там, где была необходима. Как говорил полководец А.В. Суворов: “из трех способов воздействия на сознание людей: страх, деньгами и личным примером, последнее самое действенное”, если бы начали реформу с госструктуры было бы убедительно, понятно и не обидно. Мы считаем, что штаты, структуры в Аппарате Жогорку Кеңеша, Президента и Правительства непомерно, несообразно нашему бюджету раздуты, необходимо сокращать дублирующие должности как по вертикали, так и по горизонтали властных структур по всей республике. Надо в наше трудное транзитное время чиновникам попроще жить, ездить на общественном транспорте, летать реже и обычным рейсом. Разумеется, не этично заглядывать в чужой карман, но это деньги простых налогоплательщиков. Вот только один пример, по сведениям Счетной палаты КР всего 6 командировок за границу министра финансов Кыргызской Республики Ольги Лавровой в 2013г. бизнес-классом обошлось на 630,2 тыс. сомов, при этом она “нерационально” потратила 396,6 тыс. сомов. А сколько таких перелетов у наших чиновников, кто нибудь подсчитал, ревизировал?
Более того, несмотря на уверение Президента А. Атамбаева, потуги АКС и других многочисленных служб коррупция не обуздана, не сокращаются её объемы. Доля теневой экономики в ВВП также остается на высоком уровне. Внешний долг растет как на дрожжах, и достиг катастрофической, опасной черты перевалив 3 млрд 640 млн долларов. Разве можно залатать бесчетные дыры нашего бюджета из сэкономленных средств полученных от так называемой реформы НАН КР? Просто жаль всех нас, что не можем навести порядок, жить нормальной человеческой жизни на такой богом избранной, благодатной земле.
Самое печальное то, что свой 60-летний юбилей НАН КР встретил в тревоге, волнениях, переживаниях, конечно, не от перполнивщих их чувств радости. Спасибо властям за такую отеческую заботу, за подарок в виде непродуманной революционной реформы.
Общественность знает, что наша академия была создана в самый разгар Великой отечественной войны и, жаль, что мы в мирное время возвращаемся обратно туда. Имеется в виду, то что по предложенному варианту проекта новой структуры НАН КР предлагается по Отделению физико-технических, математических и горно-геологических наук на базе 8 институтов создать 3 института, по Отделению химико-технологических, медико-биологических и сельскохозяйственных наук на базе 5 институтов 2 института, по Отделению гуманитарных и экономических наук на базе 4 институтов и центра методологии наук и социальных исследований 1 институт и т.д.
Вдаваться в тонкости данного вопроса не будем, но справедливости ради отметим, что Президент А.Атамбаев при каждом удобном случае неустанно говорит, повторяет: надо развивать и расширять функциональное пространство государственного кыргызского языка, надо всячески развивать историю как очень важную науку призванной формировать историческое мышление, чувство патриотизма, в этих и других целях созданы Комиссия по развитию исторической науки при Президенте Кыргызской Республики, Фонд исторического и культурного наследия народа Кыргызстана "Мурас" при Аппарате Президента КР в целях реализации Указа Президента Кыргызской Республики «О мерах по углублению изучения исторического и культурного наследия народа Кыргызстана и формированию гражданского патриотизма». Если эти науки важны, тогда почему их в одну кучу сваливаем, объединяем Институт кыргызского языка и литературы, Институт истории и культурного наследия им. акад. Б. Джамгерчинова, Институт философии и политико-правовых исследований и Институт экономики им. Дж. Алышбаева? Разве эти институты не является визитной карточкой Кыргызстана, где логика и гордость? В 2014г. 5 января принимая в Кремле известных историков Президент России В.В. Путин без пафоса сказал следующее: “.. Отечественная история — основа нашей национальной идентичности, культурного национального кода. Задача историков — дать ключевые факты об истории, о делах наших соотечественников. Нужно привить уважение к собственному прошлому и любовь к своей Родине».
Заканчивая обращение от имени членов профсоюза, научных сотрудников НАН КР хотим сказать следующее. Наука это особая сфера, вид человеческой деятельности, как правило, туда приходят люди по призванию, обладающие способностями, талантами и немного одержимые, в какой-то мере чудаковатые. Они обладают комплексом интеллигента, в этом смысле они трусы или “маргиналы”, их знание, образованность, уровень воспитания, рассудительность, терпение порождает развитое чувство самосохранения, они прежде чем предпринимать какие-то действия хорошо подумают, а не повредит ли это здоровью, карьере, семье, родственникам. Это примерно так как в своих стихах писал Е. Евтушенко, что “У Галилея тоже была семья”. Но, оказывается их тоже можно достать, вывести из себя, только бы не на улицу с транспарантами...
Теперь, хотелось бы закончить наше обращение следующими выводами и предложениями:
1) Решение об необходимости проведения реформы научной деятельности, НАН КР в частности, считаем своевременным и правильным;
2) Нас беспокоит и тревожит некая завуалированность принятых решений, сжатые сроки проведения столь важной и судьбоносной реформы;
3) Нам представляется, что не соблюдается указание Президента КР о сроках, методах и путях реформирования науки, и такие явления нами воспринимаются как саботаж со стороны соответствующих органов, структур или это напоминает о двойных стандартах;
4) Хотя и с трудом, но идет обсуждения этой проблемы, но мнения опытных специалистов, патриотов при этом совершенно не учитывается;
5) Нельзя отдавать на откуп решение судьбы НАН КР, будущее науки страны «Общественному экспертному совету по вопросам развития образования при президенте КР», т.е. людям, совершенно далекие от науки, которые предлагают рекомендации по реформированию науки. Председатель комитета по образованию, науке, культуре парламента КР отметил, что когда не раз рассматривали проблемы реформирования науки на заседании Комитета, где члены гипотетически созданной рабочей группы, подготовившие рекомендации по реформированию науки, не смогли внятно ответить на вопросы, прозвучавшие в их адрес;
6) Реформа проводимая как со стороны Правительства КР, так и руководства НАН КР идет с нарушением законов республики и прав человека о чем выше указали;
7) Реформа НАН КР, это не просто реформа – это выбор дальнейшего пути нашей страны, т.к. она затрагивает интеллектуально-научную основу нашего государства, тут чреваты кавалерийские наскоки, революционные перемены, тут необходима поэтапная эволюционная реформа;
8) Надо продлить сроки обсуждения реорганизации НАН КР, науки;
9) Президент страны, Правительство КР, парламент КР должны прежде всего сами определиться чего страна ждет от науки! Мы, ученые не в состоянии превратить “кизяки” в золото, но мы успешно решаем наши местные и региональные насущные проблемы.
P.S. Уважаемы господа: Президент, Премьер-министр, члены правительства! Себестоимость наших разработок по актуальным проблемам в мировой науке в тысячу раз дешевле, чем в развитых странах, не душите науку, иначе наша страна превратится во второй Афганистан, а вы останетесь в истории как могильщики кыргызской фундаментальной науки!
Члены Профсоюзной организации Национальной академии наук Кыргызской Республики.
