В демократических странах «разрешено все, что не запрещено законом». С перестройкой и демократизацией общества в наш политический лексикон вошло новое слово — «лоббизм». По имени места в американском парламенте, где легально встречались депутаты и их клиенты, заинтересованные в продвижении своих интересов.
Впервые закон о регулировании лоббистской деятельности был принят в США в 1946 году, когда американские законодатели поняли, что одними запретами проблему не решить. До этого лоббизм процветал нелегально, принося обществам и странам, как пользу, общественное благо, так и вред. Лоббизм и популизм иногда наносят обществам, экономикам, социальной сфере урон, если они не регулируются с помощью законов.
В коррумпированных обществах недобросовестные политики стараются не трогать тему лоббизма, так как он приносит им большие дивиденды. Лоббисты превращают политику в выгодный для себя бизнес. Поэтому в политику нередко выстраиваются длинные очереди заинтересованных лиц.
Лоббизм в общем-то нормальная практика в демократических сообществах, где признается право на различные интересы, носителями которых являются индивиды, общественные организации, политические партии, религиозные организации, НКО и НПО, бизнес-сектор, государство.
Нормально, когда они продвигают в парламенте и властных структурах свои интересы. Но надо официально зарегистрировать их представительство, чтобы вывести их деятельность в публичное пространство. Чтобы общество знало, чем они занимаются? Поддержать их или бороться с ними?
В Кыргызстане лоббизм реально существует, но находится на нелегальном положении. В свое время популисты пролоббировали отмену техосмотра автомобилей, что привело к резкому увеличению загазованности г. Бишкека. Или, например, одна политическая партия пролоббировала, чтобы бишкекская ТЭЦ перешла на покупку и потребление каракечинского угля, который имел высокую золистость, хотя при его строительстве он был спроектирован на потребление карагандинского малозольного угля. Поэтому ТЭЦ грохнулась, а Бишкек 3 дня умирал от холода.
А многосерийная в Кыргызстане эпопея с закрытием и открытием казино, борьба с заправками и т.д. За каждой историей, стоят конкретные люди, большие деньги и частные интересы. Поэтому в свете нынешней борьбы с коррупцией и пустопорожним популизмом очень важно в Кыргызстане для прозрачности и усиления ответственности субъектов принять закон о регулировании лоббистской деятельности.
Ильяс Курманов, кандидат политических наук.
