Ниже приведенные предложения «О науке» я, как ученый, производитель (внедривший свои научные разработки в производство и реализовавший свою наукоемкую жизненно-важную продукцию через тендер) и как гражданин Кыргызстана, направлял во все вышестоящие инстанции, начиная с 1997 года и по настоящее время. Но результатов до сих пор нет. Надеюсь, что это письмо поспособствует включению следующих пунктов в законы Кыргызской Республики «О науке» и «О Национальной академии наук Кыргызской Республики»:
I. Научные учреждения в Кыргызской Республике и Национальная академия наук, выполняя фундаментальную и прикладную науку, вносят конкретный вклад в развитие экономики и стабилизацию страны, сохранение и укрепление государственности Кыргызстана, определяют научные направления, выполняют востребованные, отвечающие требованиям времени, научные исследования, по естественным наукам — разрабатывают инновационную и совершенствуют ранее разработанную технологию для внедрения в производство и практику, включая производство экспортоориентированнной и импортозамещающей продукции, прежде всего, технологии получения продукции из местных сырьевых ресурсов и категории «жизненно-важных».
Ученые гуманитарных и общественных наук проводят научно-исследовательские работы, направленные на стабилизацию страны, сохранение государственности, развитие языка, культуры, традиций, наследия и др., т.е. разрабатывают методологии для повышения интеллекта, креативности, созидательности, улучшения логического мышления, повышения патриотизма, грамотности, честности, толерантности, разрабатывают методологии для развития аналитического ума у людей, которые не будут поддаваться провокациям и влиянию дестабилизирующих элементов.
II. НАН КР, как научно-исследовательское учреждение, имеющее национальный статус, решает научные проблемы, которые не могут решить другие отраслевые институты, готовит отсутствующие научные кадры, специалистов в Кыргызстане.
III. Учитывая, что кадры решают все, кадровый вопрос должен решаться исходя из поручений Президента КР С. Н. Жапарова. В материале, опубликованном в АКИ-press Политика от 13 июня 2023 очень хорошо сказано: «Если не справляется — увольняйте, если хорошо справляется — повышайте в должности, поддерживайте. Если надо, привлекайте ветеранов» или, если есть, компетентные кадры; поставлю руководителями «инопланетян».
Президент НАН КР назначается Президентом Кыргызской Республики на основании ниже приведенных критериев:
В целях развития науки, руководителей всех научных учреждений КР, в том числе президента НАН КР назначает Президент КР из числа созидателей (независимо от ученой степени, возраста, пола, родственных связей, (өкүл ата, өкүл уул-кыз и т.д.) и партийной принадлежности, региона и др.), внедривших свои разработки в производство и практику с конкретным экономическим эффектом, привлекающих инвестиции, получающих международные гранты, создавших свои научные школы, современные полноценно функционирующие лаборатории и производственные базы; получивших международное признание, пропагандирующих науку Кыргызстана за рубежом, в том числе через СМИ, опубликовавших более 5 (из них первым автором 3) статей в изданиях, имеющих высокий Импакт-фактор (Springer (академическое издание), Scopus, Web of Science и др.) с индексом Хирша суммарно свыше 5.
Такие же критерии следует применять и при назначении директоров институтов, зав лабораториями.
IV. Для поднятия престижа науки при проведении выборов академиков и членов-корреспондентов в НАН КР предлагаю применять следующие критерии.
В академики НАН КР должны избираться:
- ученые, сделавшие открытия и признанные в стране и за рубежом;
- ученые, разработавшие новые научные направления, предложившие законы, теории, постулаты, принципы с определением их практического применения;
- ученые, разработавшие полный цикл технологий изготовления и внедрившие их в производство и практику с конкретным экономическим эффектом, прежде всего, в сфере высоких технологий, которые не имеют аналогов на региональном, мировом уровне. В случае, если в результате внедрения научной разработки получен экономический эффект для Кыргызстана на сумму более 100 млн сомов, такие ученые должны избираться прямо в академики НАН КР.
В гуманитарных и общественных науках критериями должны стать: вклад в стабилизацию страны и разработка методологий по сохранению государственности, страны, повышению интеллекта, созидательности, ликвидации безграмотности, особенно среди депутатов ЖК, руководителей, бизнесменов, бюджетников;
Кроме того, ученые должны опубликовать более 7 (из них первым автором 4) статей в изданиях, имеющих высокий Импакт-фактор (Springer (академическое издание), Scopus, Web of Science и др.).
Членами-корреспондентами НАН КР должны избираться ученые, внедрившие свои разработки в производство и практику с конкретным экономическим эффектом свыше 50 млн сомов, в дополнении к этому опубликовавшие более 5 (из них первым автором 3) научных статей по результатам своих научных исследований в изданиях, имеющих высокий Импакт-фактор (Springer, Scopus, Web of Science и др.). В последующем эти показатели можно повысить.
V. Оплата за звание, ученые степени и регалии. В условиях рыночной экономики для поднятия престижа научного работника, несмотря на наличие степени, званий, регалий, ввести дифференцированную оплату за разработки, внедренные в производство и практику, востребованные всеми научные труды, но со строгим учетом и в зависимости от принесенного экономического эффекта, востребованности населением, инвесторами, правителями, депутатами ЖК КР и др. В гуманитарных и общественных науках — за вклад, разработку методологии по стабилизации страны, признание за рубежом, а также по разработанным критериям для ученых, руководителей. Таким же образом выдать академические стипендии академикам и членам-корреспондентам НАН КР. Размеры стипендий всем академикам рассчитывать исходя из принесенного экономического эффекта от их конкретных научных разработок, внедренных в производство и практику с конкретным экономическим эффектом.
VI. Для управления НАН КР нужен координационный совет, состоящий только из ученых, внедривших свои разработки в производство, практику, привлекающих инвестиции, получивших международное признание, пропагандирующих науку КР за рубежом. Для оперативного решения научных проблем в совет включить депутатов ЖК КР и членов правительства, в том числе, Министерства финансов и Министерства экономики, а также производственников, бизнесменов (возможно, по отраслям), т.е. максимально сблизить науку и производство. Поэтому для оптимизации внедрения научных разработок в производство и практику необходимо решить следующие вопросы, не требующие специальных средств.
1. В Национальной академии наук законодательно закрыть “бесплодные” институты, снять или заменить “бесплодных” руководителей институтов и заменить старых “бесплодных” научных сотрудников до 70%, независимо от их званий, привелегий, возраста и пола.
2. Открыть новые институты, отвечающие требованиям времени, населения и др., например, Институт искусственного интеллекта и информатики, бионики.
3. При проведении реформы сохранить (независимо от количества работающих и титулованных научных сотрудников) и расширить институты, приносящие экономический эффект для страны:
а) Внедрившие свои разработки в производство и практику с конкретным экономическим эффектом, создающие рабочие места, выпускающие инновационную, ноу-хау, импортозамещающую и экспортоориентированную продукцию, прежде всего, продукцию, полученную из местных сырьевых ресурсов и штаммов, IT-технологии.
б) Приносящие инвестиции, получающие или получившие международные гранты, создавшие полноценно функционирующие современные лаборатории, научные базы.
в) Получившие международное признание, пропагандирующие науку Кыргызстана за рубежом, в том числе, через СМИ, включая исследователей, независимых журналистов из дальнего зарубежья.
4. В случае объединения академических институтов сохранять прежние названия институтов, отвечающих выше приведенным критериям. Изменение названий институтов ведет к прекращению выделения грантов со стороны международных доноров (что случилось с нашим ликвидированным институтом), т.к. изменение названий при объединении означает нестабильность страны, подрывает доверие грантодателей к Кыргызстану.
5. Сокращение штатных единиц. Удивительно, но факт, по существующему уставу НАН КР, основной научной продукцией является публикация (а не принесенный экономический эффект), другими словами, тот, кто больше опубликовал статей, тот произвел больше «продукции». В таком случае, при сокращении штата должны остаться те, кто больше всех имеет публикаций. Поэтому критерием сохранения и расширения институтов должен быть конкретно принесенный экономический эффект.
VII. Каждый НИИ НАН КР на 10 научных сотрудников обязан каждый год внедрять по 1 технологии в производство и практику, как это делаем мы.
VIII.
1.Законом предусмотреть выделение авторам разработки, отчисления в размере 10% от принесенного экономического эффекта (прибыли) от внедрения их научной разработки в производство и практику.
2. В законе отдельным пунктом предусмотреть 2% выплаты - отчисления от общей суммы принесенной прибыли наследникам (до седьмого поколения) авторов разработок, внедренных в производство и практику.
3. Законодательно и в уставе НАН КР предусмотреть расширение штатов НИИ, приносящих экономический эффект за счет внутренних перераспределений среди НИИ НАН КР или выделением со стороны правительства.
IХ. Разрешить законодательно премировать в размере до 10 месячных окладов научных сотрудников, внедривших свои разработки в производство и практику.
Х. Дополнить Закон о науке, разрешив создавать ОсОО при научных учреждениях и использовать пустующие помещения для налаживания производства на условиях долгосрочной аренды, с учетом того, что арендная плата будет оставаться в институте для содержания зданий, покупки аппаратуры и оборудования (как это делали мы через ОсОО), а также для дальнейшего совершенствования и разработки новых технологий. Примечание: Ни в коем случае не сдавать помещения в аренду посторонним лицам, т.к. академия должна находить средства своим умом, а не сдачей помещений в аренду частникам, превращая НАН КР в базар. С другой стороны, такой подход приводит к умственной деградации ученых.
ХI. Предусмотреть софинансирование международных проектов до 25% от общей стоимости проекта, т.к. в последние годы международные доноры при выделении грантов требуют софинансирования из-за неустойчивости в Кыргызстане.
ХII. Использование грантовых средств департамента науки МОиН. Мы предлагали поощрительный и возвратный грант. Если полученный грант из департамента науки МОиН приносит экономический эффект, тогда дополнительно выделить средства в качестве премиальных. В случае отсутствия экономического эффекта, т. е. фактически нанесенного ущерба, полученный грант полностью возвращается получателем гранта и одобрившим его экспертом (он возвращает 50% от суммы гранта). Данный подход отвечает требованиям времени.
ХIII. 1. Разрешить реализацию научно-инновационной продукции из одного источника и освободить от всех проверок на 10 лет, но с выплатой местных налогов, отчислений в соц. фонд.
2. Упростить получение разрешительных документов, лицензий на производство, реализацию, получение сертификата качества, регистрацию и перерегистрацию. По медицине - проведение экспериментальных, предклинических и клинических исследований –испытаний, включая ускорение процесса получения заключение этической комиссии и освобождение от оплаты для проведения испытаний. В случае, если препараты готовятся из употребляемых населением сырьевых ресурсов, экспериментальные испытания исключить, без волокиты, в течение одного месяца дать разрешение на проведение предклинических исыптаний.
3. Предусмотреть в законе конфискацию имущества лиц, включая близких родственников, (вплоть до тюремного заключения на срок более 10 лет), которые по различным причинам в прямом или косвенном виде тормозят выдачу разрешительных документов на внедрение научных разработок в производство и практику.
4. ЖК КР предлагается принять закон “О защите внутреннего рынка для реализации научно-инновационной жизненноважной продукции, получаемой из местного сырья”.
5. Для внедрения научных разработок, основанных на получении продукции из местных сырьевых ресурсов и штаммов эубиотиков, в производство и медицинской практику, упростить нормативно-правовые, разрешительные документы и изменить клинические протоколы.
6. Выделить гранты или льготные кредиты для налаживания производства по выпуску наукоемких продукций.
7. Обязать кыргызстанских государственных потребителей дать свои предложения по улучшению качества, дизайна продукции, т.е. работать одной командой с учеными-разработчиками продукции.
8. В отчеты гос учреждений, в том числе, лечебно-профилактических учреждений, необходимо включить информацию о собственных разработках или зарубежных разработках, внедренных в производство и практику, предложения по улучшению качества, конкретные результаты, включая экономический, с указанием замены завозимых зарубежных препаратов, изделий, аппаратуры и оборудования и т.д. Не выполнивших данный пункт руководителей снять с работы, т.к. сегодня много желающих быть руководителями гос учреждений.
9. Институты могут предоставлять помещения для совершенствования научных разработок и их внедрения в производство научно-производственным, государственным, частным объединениям, учреждениям, включая ОсОО и др., а также учебным заведениям для обучения и выполнения научно-исследовательских работ студентов, магистрантов, аспирантов, докторантов по профильным лабораториям на взаимовыгодных условиях, в том числе на ремонт помещений-лабораторий, приобретение аппаратуры и оборудования для совместного использования, реактивов, сред и др., проведения аккредитации лабораторий, ремонт аппаратуры и оборудования.
ХIV. Для привлечения грантов и инвестиций из-за рубежа ЖК в срочном порядке предлагается принять закон по «Биоэтике, Биозащите и Биобезопасности». (т.к. мы, работая по израильскому гранту, из-за отсутствия в Кыргызстане закона по Биоэтике, не смогли получить больший грант).
ХV. Бесплатно произвести аккредитацию лабораторий НИИ НАН КР.
ХVI. В случае получения гранта “обнулять” рабочее время на основном месте работы.
Уважаемые депутаты ЖК КР! Все эти предложения написаны на основании практического опыта, внедрения результатов научных исследований Института медицинских проблем Южного отделения НАН КР, а также разработок, внедренных в производство и практику.
При обсуждении и принятии законов, касающихся вопросов науки, предлагаю приглашать на заседания Жогорку Кеңеша, Правительства КР ученых, чьи научные разработки и работы внедрены в производство и практику, с полученным конкретным экономическим эффектом, ученых, участвовавших в тендерах по реализации своей продукции, т.е. знающих проблемы изнутри.
