Тема конституции настолько сейчас избита и опошлена на постсоветском пространстве, что это видно невооружённым взглядом хотя бы потому, как ею интересуются люди?
А ведь речь идёт о важнейшем документе, договоре между народом и государством, из которого вытекает все текущее законодательство страны: декларации, указы, постановления, распоряжения, инструкции, приказы, положения...
Конституция — это документ прямого действия, каким он никак не может стать у нас за 100 с лишним лет. Он должен был регулировать все общественные отношения в стране, но, к глубокому сожалению, сейчас служит только для того, чтобы произвести техническое оформление по легитимизации власти.
Первый вариант Конституции Кыргызстана (ККАО) рассматривали и хотели принять ещё в 1924 году А.Сыдыков, Ю.Абдрахманов, И.Айдарбеков... По их замыслу Облисполком Кара-Кыргызской автономной области приравнивался к статусу Центрального Исполнительного Комитета Советов союзной республики. Почему так смело? Почему не осторожничали, не предлагали полумеры, полурешения? Да потому, что не были коммунистами и знали науку об обществе по другим учениям, которые остаются актуальными до настоящего времени. Как представители партии «Алаш», сторонники учения о правовом демократическом государстве и разделения единой государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную ветви, а также балансов и сдержек между ними.
Готовились принять конституцию и в 1927 г., на Первом учредительном съезде Советов Киргизской АССР, но не позволили. В Кремле ещё не решили, а может ли иметь свою конституцию советская автономия? Сохранились многочисленные архивные документы, свидетельствующие о бурной работе кыргызских политиков.
Впервые приняли свою Конституцию Киргизской АССР, на свой страх и риск, только в 1929 г. , на 2-м съезде Советов, которую не утвердил ВЦИК. Скорее по той же причине, что и до того. Советская правовая мысль никак не могла разродиться до нового уровня свободы для угнетенных людей.
Затем в 1937, 1978 годах приняли Конституцию Киргизской ССР, являвшимися 100% копией Конституции СССР. Идея унификации и стандартизации всей страны, где жило 150 народов и племен, с разным менталитетом и культурой, занимавшей 1/6 часть мировой суши, победила.
Потом, когда обрели государственный суверенитет, приняли Конституцию Республики Кыргызстан в 1993 г. И потом понеслось… Конституцию стали менять по поводу и без повода. Раз 10 или больше. Чиновники среднего уровня, пришедшие к власти, увлеченно меняли конституции, думая, что делают демократические реформы. Но это было другое, кланы делили власть между собой. Потому, что часто менялись разделы конституции о полномочиях президента и парламента. Но закрепиться во власти кланам никак не удавалось, потому, что не умели выстраивать балансы. Там нужна высокая политическая культура.
Поэтому в стране прокатилась волна т.н. «народных революций». Никто при этом не думал над тем, как сделать конституцию высшей национальной ценностью и создать широкое общественное движение в поддержку конституции. Митинги в ее поддержку собирали десятки и может быть несколько сотен людей, из-за чего оно «сдохло», так и не начавшись. Политики тогда поняли, что конституцию можно менять как хочешь, не надо скромничать! Начался «конституционный зуд», как в Латинской Америке, когда число конституционных реформ соответствовало числу военных переворотов. А толку не было, т.к. жизнь от изменения конституции не меняется, а меняется только от ее строго соблюдения всеми и вся. И верхами, и низами.
Поэтому за прошедшее время истинного конституционного сознания, к сожалению, так и не прибавилось. Ни у политических элит, ни у населения.
Основная причина — формальное отношение к основному закону в государстве диктатуры пролетариата, где высшую юридическую силу имели директивы партии (инструкции, положения, решения пленумов и съездов), а не законы. Нет к ним доверия и сейчас, но приказы начальства имеют силу партийной директивы.
Эта традиция правового нигилизма теперь успешно передается по наследству от советских поколений к нынешним.
А ведь до пролетарской революции обычаи и традиции у кыргызского народа были священны, а кыргызы были весьма законопослушным народом. Отсюда мнение иностранцев о долготерпении кочевников-кыргызов, что они путали с покорностью… Это от незнания истории свободолюбивых кыргызов, которые никогда не знали абсолютной монархии. Задолго до конституционных монархий Европы.
Власть кагана, хана была ограничена не конституцией, а Советом старейшин, являвшийся кыргызским протопарламентом, куда входили родовые и племенные вожди. Из их числа избирались кыргызские каганы (ханы), но только на период военной агрессии как главнокомандующие войсками. И сразу же покидали трон, управлять делами своего племени/рода, как только наступал мир.
Правителями у кыргызов, по словам А.Сыдыкова, не могли быть люди, «допустившие обнищание народа» или «нарушавшие кыргызские законы».
Сказанное выше о конституции и конституционном сознании народа говорит о наших недостатках переходного периода и необходимости качественно улучшить воспитательную (идеологическую) работу государства и общества среди населения с использованием современных нетрадиционных разнообразных приемов и методов убеждения, влияния и мотивации…
С днём Конституции, дорогие сограждане!
