Как известно, 17-го июня в Астане состоялся второй саммит «Китай - Центральная Азия» по итогам которого были подписаны итоговые документы, - Договор о вечном добрососедстве, дружбе и сотрудничестве, а также Астанинская декларация второго саммита «Центральная Азия – Китай» - закладывающие стратегические перспективы и векторы сотрудничества между странами региона и Китая на ближайшие годы. Тексты итоговых документов еще не появились в Сети, но появились тексты заявлений лидеров государств, из анализа которых уже можно представить содержание этих стратегических перспектив и векторов.
Поэтому в рамках настоящей статьи будет предпринят краткий обзор ключевых положений этих заявлений, которые, надо полагать лягут в основу принятых документов и будут определять направления сотрудничества стран Центральной Азии и Китая в ближайшие годы.
Безусловно, самым главным и интересным представлялось программное выступление председателя КНР Си Цзиньпина на прошедшем саммите. Поэтому приведем ключевые выдержки его заявления.
«На протяжении последних двух лет устойчиво наращивается и углубляется взаимодействие Китая со странами ЦА в рамках инициативы «Одного пояса и одного пути», товарооборот увеличился на 35%, набирает обороты сотрудничество в области промышленности и инвестиций, зеленого недропользования и научно-технологичных инноваций…
За эти два года официально запущено строительство железной дороги «Китай-Кыргызстан-Узбекистан», продвинулась работа над планом строительства третьей трансграничной железной дороги между Китаем и Казахстаном. Слаженно идет работа по модернизации второй фазы автодороги Китай-Таджикистан, устойчиво развивается энергетическое сотрудничество Китая с Туркменистаном. Контейнерные поезда соединяют все больше китайских городов со странами Центральной Азии. Улучшается качество и пропускная способность Транскаспийского международного транспортного коридора. Зеленая промышленность, цифровая экономика, искусственный интеллект, аэрокосмическая и авиационная промышленность становятся новыми точками роста сотрудничества. Кооперация в таких новых отраслях, как трансграничная электронная торговля и онлайн-обучение, приносят выгоды народам наших шести государств.
За эти два года работа по взаимному учреждению культурных центров, открытию филиалов китайских вузов и «Мастерских Лу Бань» добилась прогресса. Китай с Казахстаном и Узбекистаном установил безвизовый режим, благодаря чему количество взаимных поездок граждан Китая и Казахстана превысило 1,2 млн за прошлый год. Год туризма, год культуры и фестиваль искусства стран ЦА пользуются большой популярностью у китайского народа. А китайские телесериалы, такие как «Город Миньнин» и «Мой Алтай», вызывают широкий резонанс среди центральноазиатских зрителей. Успешно стартовали туристические железнодорожные составы «Китай-ЦА». И сегодня мы станем свидетелями того, что количество побратимских пар между Китаем и странами ЦА превышает 100.
За эти два года в рамках нашего формата созданы 13 платформ сотрудничества на уровне министерств, Секретариат начал полноформатное функционирование, в целом сформирована архитектоника сотрудничества…
«Дух Китай – Центральная Азия» служит руководящими принципами для поддержания многовековой дружбы и сотрудничества между нашими странами. Обеспечить его неукоснительное соблюдение и дальнейшее развитие – наша общая задача…
На фоне беспрецедентных за последнее столетие перемен в международной обстановке наступил новый период глобальных потрясений и преобразований. Лишь незыблемая приверженность принципам равноправия, справедливости, взаимной выгоды и обоюдного выигрыша позволит поддержать мир во всем мире и добиться совместного процветания. В тарифной или торговой войне не будет победителей. Односторонность, протекционизм и гегемонизм нанесут ущерб и другим, и самому себе.
Я всегда подчеркиваю, что нельзя повернуть колесо истории назад, важно только двигаться вперед. Нам нужен единый мир, а не расколотый. Человечество должно развиваться в русле построения сообщества единой судьбы, а не под господством закона джунглей…
В Договоре о вечном добрососедстве, дружбе и сотрудничестве, который мы подпишем сегодня, будет юридически закреплен принцип о вечной дружбе. Это очередная веха в истории взаимоотношений между шестью странами, и в то же время замечательное свершение китайской дипломатии соседства, которое достигнуто сейчас и долго можно получать от этого выгоду в будущем.
Второе, совершенствовать архитектуру сотрудничества, которое характеризуется прагматичностью, эффективностью и глубокой интеграцией. Мы решили объявить 2025-2026 гг. Годами высококачественного развития сотрудничества Китая и Центральной Азии. Важно фокусировать усилия на таких направлениях как бесперебойная торговля, промышленность и инвестиции, транспортная взаимосвязанность, зеленое недропользование, модернизация сельского хозяйства и взаимные поездки граждан, реализовать больше конкретных проектов с целью добиваться ранних результатов в максимально кратчайшие сроки.
Мы готовы с государствами Центральной Азии делиться опытом развития и последними технологическими достижениями, продвигать цифровую инфраструктурную коммуникацию, расширять сотрудничество в области искусственного интеллекта, культивировать производительные силы нового качества.
В целях наращивания сотрудничества в соответствующих сферах Китай решил учредить в рамках формата «Китай – Центральная Азия» центр по борьбе с бедностью, центр по обменам и сотрудничеству в области образования, центр по борьбе с опустыниванием, а также площадку по созданию благоприятных условий для торговли. Мы готовы в текущем году предоставить странам ЦА безвозмездный грант в размере 1,5 миллиарда юаней на поддержку значимых проектов пяти стран по повышению благосостояния населения и содействию собственному развитию. Намерены также в течение ближайших двух лет предоставить странам ЦА 3000 квот для участия в курсах профессиональной подготовки.
Третье, важно создать неделимую архитектуру безопасности, обеспечивающую долгосрочное спокойствие и мир. Необходимо усиливать управление региональной безопасностью, продолжать углублять сотрудничество в области правоохранительной деятельности и безопасности, сообща предотвращать и противостоять распространению идеологии экстремизма, твердо бороться с тремя силами зла, совместно защищать мир и стабильность в регионе.
Четвертое, укреплять культурно-гуманитарные связи, которые основаны на духовной близости и общем стремлении. Мы настроены на активизацию сотрудничества с центральноазиатскими партнерами по линии законодательных органов, политических партий, женщин, молодежи, СМИ, аналитических центров и т.д., проводить обстоятельный обмен опытом в области государственного управления, в частности по вопросам зеленого развития, сокращения бедности и борьбы с коррупцией.
Мы готовы учредить в Центральной Азии больше культурных центров Китая, филиалов китайских вузов и «Мастерских Лу Бань», открыть в университетах курс по преподаванию языков ЦА, продолжать успешную практику в рамках Программы по повышению квалификации «Китай-Центральной Азии» для обучения специалистов из стран Центральной Азии.»
Таковы, вкратце, ключевые положения заявления председателя КНР Си Цзиньпина, которые адресовались участникам встречи, и не только им, но из которых уже видны основные интересы Китай и направления сотрудничества со странами региона Центральной Азии.
В выступлении президента Казахстана К.Токаева эти стратегические направления получили развитие применительно к национальным интересам своей страны. В свой речи он, в частности, сказал следующее.
«В лице соседнего Китая Казахстан обрел вечного и надежного стратегического партнера, настоящего друга. Наш регион, обладающий объемным рынком в 80 миллионов человек и богатейшими запасами природных ресурсов, последовательно укрепляет позиции как важный субъект международных отношений и торгово-экономического, инвестиционного и гуманитарного сотрудничества…
Совокупный ВВП центральноазиатских государств уверенно приближается к отметке в полтриллиона долларов. За последние пять лет значительно увеличился внутрирегиональный товарооборот, превысивший 10 миллиардов долларов. В прошлом году на долю Китая пришлось около 40% всего внешнеторгового оборота нашего региона, что составило рекордные 95 миллиардов долларов. 46% данного показателя приходится на Казахстан. Взаимный товарооборот с Китаем достиг 44 миллиардов долларов. Важной составляющей экономического роста Казахстана стали китайские инвестиции, совокупный объем которых превысил 26 миллиардов долларов. В Казахстане успешно работают около 5 тысяч предприятий с участием китайского капитала…
Возлагаем большие надежды на создание высокотехнологических производств четвертого передела, выпускающих продукцию с высокой добавленной стоимостью. Считаем крайне важным сотрудничество в области сельского хозяйства, в том числе внедрение передовых агротехнологий и эффективных водосберегающих разработок. Рассчитываем на участие китайских компаний в локализации производств агропромышленного комплекса. Новый импульс экономическому взаимодействию между нашими странами призван придать Международный центр приграничного сотрудничества «Хоргос»…
Центральная Азия превращается в ключевой логистический хаб, связывающий крупнейшие регионы Азии и Европы. В 2024 году общий объем грузоперевозок из Китая через страны Центральной Азии превысил 211 тысяч контейнеров, увеличившись на 12%. На долю Казахстана приходится 85 % всех сухопутных перевозок из Китая в Европу. Мы придаем исключительно важное значение усилению трансконтинентальной взаимосвязанности и раскрытию конкурентных преимуществ центральноазиатского региона. Представляя первое звено мегапроекта «Один пояс, один путь», Казахстан выступает за его сопряжение с ключевыми транспортными коридорами «Западный Китай – Западная Европа», Транскаспийский международный транспортный маршрут и «Север – Юг». Для повышения привлекательности Транскаспийского маршрута мы принимаем системные меры по модернизации и цифровизации портов Каспийского моря, строительству грузовых терминалов, налаживанию производства транспортных судов. Предлагаем рассмотреть вопрос создания совместного с Китаем грузового терминала в порту Курык на Каспии…
В Центральной Азии сосредоточены 20% мировых запасов урана, свыше 17% – нефти, 7% – природного газа, а также внушительные залежи редкоземельных металлов. Другими словами, потенциал сотрудничества в этой отрасли, без преувеличения, огромен. Мы надеемся на активизацию обменов передовыми технологиями и осуществление модернизации энергетической инфраструктуры. Важно также уделять внимание укреплению региональной энергетической безопасности, технологическому развитию и диверсификации энергетических источников. Учитывая богатый успешный опыт Китайской Народной Республики в ядерной энергетике, мы заинтересованы в развитии устойчивого сотрудничества в этой стратегической области. Будем готовиться к подписанию соглашения в самое ближайшее время…»
В выступлении президента Казахстана К.Токаева также была обозначена важность разработки долгосрочной стратегии формата «Центральная Азия – Китай» на 2026–2030 годы, разработкой которого, надо полагать, займется созданный Секретариат, что и было подчеркнуто им, что благодаря совместным усилиям формат «Центральная Азия – Китай» успешно институционализирован.
Весьма интересным, конкретным и содержательным было выступление президента Узбекистана Ш.Мирзиеева, в котором также отражены взгляды и инициативы лидера крупной страны нашего региона с точки зрение интересов его страны на перспективы сотрудничества в формате «Центральная Азия – Китай». Так, в частности он сказал следующее.
«Приветствую запуск совместных центров по предупреждению опустынивания, сотрудничеству в области образования, борьбе с бедностью, а также платформы бесперебойной торговли Центральной Азии и Китая. Несомненно, эти механизмы будут способствовать расширению практического взаимодействия между нашими странами. Узбекистан намерен активно участвовать в организации и развитии их деятельности…
После нашего первого исторического саммита в Сиане мы достигли серьезных результатов. Как было уже отмечено, создан Секретариат, который призван обеспечить многоуровневую координацию сотрудничества.
Действуют эффективные механизмы встреч и совещаний министров и экспертов по разным направлениям, формируется договорно-правовая база полномасштабного сотрудничества.
Анализ показывает рост совокупного товарооборота стран Центральной Азии с Китаем. В текущем году он достигнет отметки в 100 миллиардов долларов. А количество совместных предприятий и проектов превысит 10 тысяч.
Считаем неоправданным и недопустимым использование силовых методов для решения спорных международных вопросов и конфликтных проблем.
Полностью согласен с Вашими словами, уважаемый Председатель Си Цзиньпин, что в проходящих конфликтах и войнах не будет победителей.
Убежден, что все споры и разногласия должны решаться исключительно путем дипломатических усилий – за столом переговоров, на основе принципа уважения суверенитета, норм международного права и устава Организации Объединенных Наций.
Следует отметить, что в таких непредсказуемых условиях возрастают значение и роль региональных механизмов, способных консолидировать страны для обеспечения более устойчивой системы международных отношений.
В этой связи считаю историческим событием принятие сегодня Договора о вечном добрососедстве, дружбе и сотрудничестве между нашими странами. Этот документ станет общим вкладом в обеспечение региональной стабильности. В развитие Договора важно принять Концепцию нашего долгосрочного партнерства с включением в нее конкретных механизмов и проектов…
Подчеркну: сопряжение растущего потенциала стран Центральной Азии и индустриального лидерства Китая должно привести к образованию общего пространства больших возможностей с эффективными механизмами обмена знаниями и трансфера технологий.
Уверен, что скорейшее принятие Программы нового экономического партнерства станет еще одним практическим шагом в данном направлении. Для наполнения данной Программы конкретикой, формирования портфеля проектов по расширению взаимной торговли и инвестиций предлагаем учредить Межрегиональный совет по торговле и инвестициям на уровне заместителей премьер-министров наших стран. Первую встречу готовы провести в Узбекистане до конца этого года.
В целях стимулирования торговых связей выступаем за организацию многосторонней торговой платформы «Электронный Шелковый путь» в рамках «Цифрового Пояса и пути». Актуальным считаю создание Регионального центра промышленной стандартизации и сертификации в Ташкенте, который будет заниматься вопросами сближения регламентов и стандартов, сертификацией экспортной продукции по китайским требованиям.
Предлагаю также принять отдельную «дорожную карту» трансфера технологий с вовлечением бизнеса, ведущих исследовательских институтов и инженерных центров.
Эффективному раскрытию экономического потенциала наших стран будет способствовать усиление индустриальной и инфраструктурной взаимосвязанности.
В этих целях предлагаю разработать долгосрочную стратегию «Индустриальный и инфраструктурный пояс «Центральная Азия – Китай». Речь идет о создании системы взаимосвязанных промышленных кластеров, технопарков и логистических хабов с привлечением китайских инвестиций, технологических и научных решений.
Кроме того, министрам энергетики следует внимательно изучить вопросы сопряжения энергетических систем стран Центральной Азии и Китая, включая реализацию мегапроекта строительства высоковольтной линии электропередачи.
Особую актуальность приобретает вопрос внедрения эффективных финансовых инструментов, способных поддерживать крупные проекты регионального значения. Отмечу, что действующие сегодня международные механизмы, несомненно, играют важную роль, однако полностью не покрывают инвестиционные потребности региона. По оценкам экспертов, дефицит капиталовложений в инфраструктурное развитие Центральной Азии исчисляется сотнями миллиардов долларов.
В этой связи представляется целесообразным рассмотреть возможность учреждения Фонда развития «Центральная Азия – Китай», который мог бы стать эффективной платформой для продвижения инфраструктурных инициатив.
Другим приоритетным направлением является развитие транспортной взаимосвязанности Центральной Азии и Китая.
Считаем, что запуск строительства железной дороги Китай – Кыргызстан – Узбекистан является важным элементом новой системы транспортных и транзитных коммуникаций на Евразийском пространстве.
Надеемся на поддержку реализации проекта Трансафганской железнодорожной магистрали, который откроет широкие возможности для всех наших стран и позволит соединить Китай через наш регион с Южной Азией.
В интересах выработки общего видения перспектив в этой стратегической сфере считаю необходимым поручить нашим транспортным ведомствам сформировать экспертные группы для проведения полевых исследований, изучения возможностей модернизации логистической инфраструктуры и реализации пилотных проектов транспортировки грузов по альтернативным коридорам.
По результатам их работы к нашей следующей встрече должны быть выработаны конкретные и обоснованные предложения для формирования единой карты транспортных коридоров и современной транзитной инфраструктуры.
Один из серьезных вызовов устойчивому развитию всех наших стран – это последствия климатических изменений.
Убежден, что широкое внедрение передового китайского опыта в регионе позволит снизить риски и значительно повысить эффективность мер в сфере «зеленой» повестки и охраны окружающей среды.
В этой связи важно ускорить принятие и как можно скорее приступить к реализации Программы «зеленого» развития до 2030 года.
Предлагаем также учредить Экологический альянс в нашем формате для диалога и партнерства в сфере борьбы с опустыниванием, восстановления деградированных земель, повышения биоэкологической устойчивости в засушливых и пустынных зонах.
Отмечу, что, используя китайский опыт и методологию, мы можем реализовать пилотные проекты в регионе, включающие комплексное озеленение и создание питомников, развитие биоинженерии, станций биомониторинга, а также социально-образовательные программы.
Отдельно хотел бы остановиться на возможностях сотрудничества в области искусственного интеллекта и цифровых технологий. Именно эти направления сегодня выступают драйверами долгосрочного роста, определяя конкурентоспособность национальных экономик.
Китай традиционно занимает ведущие позиции в этом направлении, лидируя в развитии интеллектуальных систем. Убежден, что создание Сети взаимно интегрированных банков больших данных и процессинговых центров, действующих на основе искусственного интеллекта и бесшовных, трансграничных электронных каналов, позволит сформировать устойчивую цифровую инфраструктуру экономического взаимодействия.
Считаем также востребованным строительство Цифровой трассы волоконно-оптической линии связи «Центральная Азия – Китай» вдоль основных энергетических и транспортных маршрутов.
Это создаст основу для дальнейшего продвижения онлайн-торговли, «умной» логистики, облачных технологий и искусственного интеллекта – всех направлений цифровой повестки, закрепленных в Сианьской декларации.
Наш бесценный актив – это общее стремление к взаимообогащению культур и сближению наших народов. Именно на эти цели направлены принимаемые сегодня Инициатива по облегчению взаимных поездок и Программа культурно-гуманитарных мероприятий.
Опираясь на принцип уважения многообразия культур, наше сотрудничество открывает миллионам людей новые возможности межкультурного обмена. Предлагаем создать единый цифровой портал «Культурное наследие Шелкового пути». Он объединит историко-культурные ресурсы стран Центральной Азии и Китая с доступом к нему исследователей, студентов, туристов и представителей креативной индустрии.
Целесообразно также формирование общей научно-образовательной платформы посредством разработки программы сотрудничества в области профессионального образования, проведения форумов ректоров университетов, встреч руководителей академий наук и научно-исследовательских центров.
Среди ключевых приоритетов должно оставаться взаимодействие в сфере безопасности. Предлагаю запустить рабочие многосторонние механизмы обмена информацией по линии специальных служб и советов безопасности в борьбе с терроризмом, экстремизмом, радикализмом, наркотрафиком, незаконной миграцией и киберпреступностью.
Серьезную обеспокоенность вызывает снижение внимания международного сообщества к проблемам Афганистана, который для нас – не просто сосед, а неотъемлемая часть общего историко-культурного и экономического пространства.
Считаю, что Китай и страны Центральной Азии как традиционные партнеры Афганистана с богатым опытом взаимодействия имеют все возможности для содействия его восстановлению и вовлечению в региональные интеграционные процессы. В этой связи предлагаем в рамках нашего формата учредить Группу высокого уровня по рассмотрению данных вопросов и провести ее встречу в приграничном Термезе с участием представителей Афганистана.»
На сайте президента Кыргызстана С.Жапарова, к сожалению, не приводится текст выступления и дается лишь краткая информация о об участии Кыргызстана в этой встрече.
«Главы двух государств провели широкий обмен мнениями о состоянии и перспективах кыргызско-китайских отношений, углублении всестороннего и всеобъемлющего стратегического сотрудничества.
По итогам встречи подписан ряд двусторонних документов.
Далее Президент Садыр Жапаров принял участие в заседании Второго Саммита «Центральная Азия – Китай» во Дворце Независимости.
В своем выступлении он подчеркнул, что благодаря совместным усилиям пройден огромный путь укрепления дружбы и добрососедства, установления и развития стратегического партнерства.
Президент обозначил шесть ключевых направлений для дальнейшего углубления стратегического партнерства с Китаем: транспортно-транзитная связанность, энергетика, финансы и электронная коммерция, образование и наука, туризм, а также сфера безопасности.»
Таковы, в кратком изложении, основные тезисы ключевых выступлений ведущих лидеров прошедшего саммита, которые, повторимся, должны найти отражение в принятых итоговых документах прошедшего саммита.
Следует отметить, что сравнительный анализ показывает особенности и акценты их взглядов на перспективы регионального сотрудничества, на которые автор уже обращал внимание в ряде авторских статей при анализе итогов подобных саммитов прошлых лет.
И если в выступлении президента Казахстана К.Токаева чувствуется богатый опыт дипломата-международника, сквозь призму которого он продвигает интересы своей страны, то в выступлении президента Узбекистана Ш.Мирзиеева виден богатый опыт хозяйственника-практика, который предложил ряд конкретных инициатив для продвижения интересов как своей страны, так и региона в целом. Особенно, это можно видеть на акцентах по вопросам экологии, климата и продвижения вопросов «зеленого развития» в их тесной взаимосвязи.
Подводя итого сказанному, хотелось бы подчеркнуть, что прошедший саммит еще раз подтвердил тезис, о котором много писалось в авторских статьях последних лет, что в условиях «тектонических процессов глобальной трансформации», регион Центральной Азии выдвигается в центр интересов ведущих геополитических игроков и нам необходимо кардинально переосмыслять основные векторы внешней политики нашей страны с тем, чтобы обеспечить должный учет национальных интересов нашей страны в этих «тектонических процессах».
В этом отношении китайский трек является ведущим в этих процессах, наряду с российским, но пока Россия занята решением своих проблем на европейском направлении, и нам нужно вплотную пересматривать свои приоритеты в соответствии с итоговыми документами принятыми на прошедшем саммите в Астане.
18.06.2025
