Органы МСУ нашей страны вносят весомый вклад в социально-экономическое развитие страны. Учет потребностей местных сообществ, усилия по созданию для жителей сел и городов приемлемых условий жизни являются каждодневной задачей стоящей перед местными властями. Сейчас, как никогда усиливаются требования к работникам органов МСУ, начиная от руководителя и кончая рядовыми работниками.
В последние годы в результате проводимых реформ в нашей стране стало гораздо больше уделяться проблемам регионов. Об этом свидетельствует внимание руководства республики к чаяниям и заботам простых людей, проживающих в селах и городах нашей страны. Принимаются новые законодательные акты, усиливаются финансовые вложения в развитие сел и городов, улучшается их инфраструктура, благодаря финансированию из местных и республиканского бюджета. Заметно повысилась заработная плата муниципальных служащих.
Большие изменения, произошедшие в результате проведенной административно-территориальной реформы, ставят новые задачи по осуществлению полномочий органов МСУ. В центре и на местах обобщается опыт, приобретенный в ходе АТР, анализируются имеющиеся проблемы для их устранения. Опыт передовых стран наглядно показывает, что эффективное осуществление местных полномочий диктует непременный учет местных условий и особенностей развития каждого региона.
Однако для более эффективной работы органов МСУ есть еще много резервов и ряд нерешенных задач, устранение которых сыграло бы положительную роль в укреплении местных сообществ и отразилось бы на жизнедеятельности каждого жителя регионов страны.
Особое место в местном самоуправлении принадлежит руководителю. В результате конкурсных отборов и проведенных ротаций к руководству органами МСУ приходят молодые и энергичные кадры. С их приходом усилилась местная власть, возросли требования к каждому работнику местного самоуправления, быстрее стали решатся задачи входящие в их компетенцию.
Наряду с положительной динамикой развития местного самоуправления присутствуют и нерешенные проблемы, требующие особого внимания и оперативного решения.
Как показывают факты и примеры из повседневной деятельности местных органов власти, периодически публикующиеся на страницах СМИ и интернет-изданий, отдельные руководители МСУ еще не осознали, что заботы жителей должны решаться быстро, качественно, без волокиты и злоупотреблений. Здесь хотелось бы привести слова видного классика о руководителях: «Кадры решают все». Нынешнее время требует создания эффективной системы для выдвижения способных и талантливых менеджеров для руководства селами и городами республики, обладающих навыками общения с людьми, хозяйственной смекалкой, талантом руководства. Видимо, здесь следует пересмотреть систему подготовки соответствующих кадров, вопросы конкурсного отбора, обратить внимание на лучший зарубежный опыт. Положительный опыт подготовки, подбора, воспитания и расстановки кадров были в недалеком прошлом в истории нашей страны. Как известно, кадры для работы в органы МСУ привлекаются из резерва лиц, прошедших конкурсный отбор. Видимо, было бы правильным привлекать к участию в конкурсах, кроме лиц, изъявивших желание и талантливую молодежь из других отраслей, для укрепления и улучшения качественного состава кадров МСУ. Если, к примеру, у нас в республике насчитывается примерно 250 аильных аймаков, 32 города, то при качественном подборе в резерв на должности руководителей вышеуказанных органов МСУ около 300 хорошо зарекомендовавших резервистов, можно значительно укрепить кадры на местах и тем самым улучшить положение дел в органах местного самоуправления и уменьшить приход неподготовленных кадров.
Положительную роль, на мой взгляд, сыграло бы внедрение практики выдвижения руководящих кадров на должности в городах и районах кадров, имеющих опыт работы руководителем аильного аймака. Большую помощь МСУ оказало бы также стажировка молодых работников МСУ в передовых аильных аймаках и мэриях городов.
Для более полного выполнения повседневных задач органам МСУ необходима четкая законодательная база. В настоящее время существует многочисленные законы, устанавливающие и определяющие деятельность МСУ. Как показывает практика, несмотря на принятые законы, в отдельных случаях некоторые министерства и ведомства перекладывают отдельные полномочия органам МСУ без финансовой составляющей. Имеются моменты противоречий между отдельными законодательными актами, принятыми по вопросам МСУ. Для устранения этих коллизий есть необходимость принятия Кодекса об органах МСУ.
Хотелось бы пару слов высказать в адрес Госагентства по делам госслужбы и местного самоуправления. Данный госорган, в соответствии со своими функциями проводит большую работу по оказанию помощи МСУ, в вопросах подготовки необходимых законопроектов, проведению конкурсных процедур и т.д. На мой взгляд, агенство должно более энергично и активнее осуществлять внедрение, обобщение, анализ и тиражирование передового опыта лучших аильных аймаков и мэрий городов в органах МСУ. Для этого можно выпускать методическую литературу, брошюры, проводить практические семинары в регионах, используя в этих целях не только возможности своего ведомства, но и опираясь на опыт специалистов и профессионалов, имеющих солидный опыт управленческой работы.
Повышению эффективности МСУ послужила бы дальнейшая реформа органов власти на местах. Лучший зарубежный опыт свидетельствует, что этому способствует децентрализация власти, при котором местные органы власти получают больше полномочий и ответственности за решение дел на местах. Логическим финалом проведенной АТР в нашей республике стало бы создание аймаков, которая ознаменовала бы переход от 4-х звенной к 3-х звенной системе управления, подразумевающее упразднение областей, как промежуточных звеньев управления. В пользу данного решения послужила бы дальнейшая цифровизация управленческих функций МСУ.
