Изучив зарубежный опыт по созданию стимулов, направленных на привлечение в суд и в следственные подразделения правоохранительных органов лучших юристов, хотел бы внести следующие предложения:
Правовая система Сингапура настроена на профилактику коррупции. Глава министерства юстиции Йонга Пунг Хо сказал в 2002 году: «Я не сомневаюсь, что в судах можно применять куда более жесткие наказания, чтобы воспитать в обществе недоверие и отвращение к действиям, наделяющим гражданскую службу сомнительной репутацией, и серьезно вредящим беспристрастной работе нашей уголовной системы. Легкое попустительство преступлению, сделанное сегодня, выведет из равновесия эффективность нашей гражданской службы, уменьшив доверие населения к правоприменительным органам, и откинув назад усилия правительства по созданию в международном сообществе облика Сингапура как безопасного и свободного от коррупции государства».
Любой служащий, в отношении которого есть информация об участии в коррупционных действиях, должен быть наказан. Коррумпированный чиновник может быть обвинен в уголовном преступлении, если имеется достаточно доказательств. Если доказательств для возбуждения уголовного дела недостаточно, он может быть подвергнут дисциплинарной процедуре. Чиновник, осужденный за коррупцию, лишается работы, пенсии и прочих льгот.
Внутриведомственные дисциплинарные действия могут включать в себя: временное отстранение от службы, понижение в ранге, задержку повышения зарплаты, штраф, выговор и отставку в интересах общества.
Сингапурский подход к проблеме коррупции опирается на эффективность административного управления. В условиях неэффективного государственного правления есть множество лазеек для незаметного и неконтролируемого процветания коррупции, появляются способы провести и обойти систему. Эффективное администрирование могут обеспечить лишь люди, имеющие самоуважение и достаточную оплату, достоинство и полноту намерений. Обеспечив им все это можно, скорее всего, оградить их от коррупции и уменьшить возможность для предательства ими своей гражданской и личной совести, писал Ли Куан Ю.
С чиновниками, особенно из правоприменительных органов, проводятся регулярные беседы о ловушках коррупции. Им даются советы о том, как случайно не оказаться вовлеченным в коррупционные схемы. Чиновников предостерегают об ответственности в рамках Закона о предотвращении коррупции. Сотрудники Бюро по расследованию коррупции также регулярно читают студентам колледжей лекции об опасности коррупционных схем как для них, так и для общества.
Применяются разного рода профилактические меры для уменьшения возможностей возникновения коррупционных отношений, особенно в государственных учреждениях. Облегчаются громоздкие процедуры, принимаются меры для устранения задержек в предоставлении разрешений и лицензий и т.п.
Государственные служащие каждый год обязаны подать специальную декларацию об отсутствии у них долгов. Считается, что погрязший в долгах чиновник скорее пренебрежет своими должностными обязанностями ради собственной выгоды, то есть, скорее будет вовлечен в коррупционные схемы. Предоставление чиновником ложных сведений в такой декларации приводит к увольнению чиновника с госслужбы.
Как уже отмечалось, каждый чиновник при приеме на службу и далее ежегодно обязан декларировать свое имущество и инвестиции в бизнес, включая вложения жены и зависимых от него детей. Несоответствие богатства и получаемого жалования ведет, как минимум, к административному расследованию. Если чиновник владеет долями в частных компаниях, ему могут предложить продать паи и акции во избежание конфликта интересов.
Помимо ужесточения контроля за доходами чиновников и наказаний за коррупцию принимались также меры по стимулированию честной работы чиновников. Были серьезно увеличены заработные платы чиновников. Исходили из того, что у чиновника не должно быть желания или соблазна брать взятки, он служит для народа и должен достойно зарабатывать. Так как в государственном секторе значительно выросли заработные платы, умные и высококвалифицированные люди пошли работать на чиновничьи должности, что сказалось на дальнейшем развитии государства.
Создание объективных средств массовой информации (СМИ) и освещение дел взяточников. Взяточник становился «героем первых полос» газет уже на следующий день, то же самое и с телеканалами. При этом стоит отметить крайнюю разумность такого решения. Когда народ видит, что чиновника-коррупционера наказывают, это повышает уровень доверия к действующей власти.
По мнению Ли Куан Ю, чтобы справиться с должностными преступлениями нужно было под корень ликвидировать прижившуюся схему: власть - деньги - коррупция.
Учитывая то, что служащие правоприменительной практики обладают правом принятия решения по вопросам, касающимися соблюдения прав и свобод граждан, принудительному изъятию имущества, крайне необходимо учитывать их моральную ответственность, а также материальное обеспечение со стороны государства. Поскольку лицо, обладающее властными полномочиями, тем более, полномочиями, которые могут ограничивать, лишать права, свободы и имущества, не должны быть зависимы от других лиц, кроме государства.
Государство должно обеспечить лиц, обладающих правоприменительными полномочиями, полным спектром социальных льгот, включая их семей. Обеспечивать заработной платой на уровне топ менеджеров частных компаний, стимулирующими поощрениями.
Служащие правоприменительных органов должны быть возведены государством в особенный ранг, одновременно повышая их моральную, материальную, уголовную ответственность, граничащую с жестокостью. Лица, обладающие полномочиями принятия процессуального решения при уличении в совершении уголовного преступления коррупционной направленности, должны нести удвоенное наказание нежели другие государственные служащие.
В случае уличения в совершении правонарушения или преступления, лишать всех благ включая пенсии, пособий, возмещения затрат государства на членов семей.
Уровень обеспеченности сотрудников правоохранительных, судебных и надзорных органов и их безупречное служение должны стать стимулом для поступления на службу лучших юристов страны.
Предоставляя такие преимущества и преференции служащим данной категории, государство в лице самостоятельного органа, исключительно подчиненного главе государства, должно иметь возможность контролировать финансовые потоки (приход, расход и т.д.) такого лица и его близких.
Между тем, должна быть ужесточена административная и уголовная ответственность граждан за заведомо ложный донос в отношении служащих правоохранительных, судебных и надзорных органов о совершенном преступлении, в бездоказательном обвинении (письменно, через СМИ, социальные сети и д.р.) в коррупции или злоупотреблении должностным положением. Каждый гражданин, оклеветавший сотрудника правоприменительной системы, должен нести правовую ответственность за совершенное им деяние и должен понимать последствия таких действий.
