С 2017 года в уголовно-процессуальном законодательстве официально закреплено понятие реабилитация, она включена в понятий аппарат УПК КР и разделом VI главы 17 определены положения - Производства по возмещению ущерба, причиненного незаконными действиями суда и органов, осуществляющих уголовное судопроизводство (ст.ст.132-136 УПК КР).
Законодатель в пунктах 46,47 ст.5 УПК КР определил: реабилитация — это порядок восстановления прав и свобод лица, незаконно или необоснованно подвергнутого уголовному преследованию, и возмещения причиненного ему материального ущерба и (или) морального вреда;
Реабилитированный – лицо, имеющее право на возмещение материального ущерба и (или) морального вреда, причиненного ему в связи с незаконным или необоснованным уголовным преследованием;
Глава 2 п.п.6,7 ст.6 УПК КР определяет - Задачами уголовного судопроизводства являются незамедлительная и полная реабилитация в случаях незаконного обвинения или осуждения невиновного, обеспечение возмещения материального ущерба и морального вреда.
Статьями 132-136 УПК КР чётко определены Основания возникновения права на реабилитацию, признание права на реабилитацию, возмещение имущественного ущерба, возмещение морального вреда, восстановление иных прав реабилитированного.
В соответствии с ч.1 ст.136 УПК КР указано, что восстановление трудовых, пенсионных, жилищных и иных прав реабилитированного производится в порядке гражданского судопроизводства.
Гражданским Кодексом Кыргызской Республики в параграфе 1 Главы 51 предусмотрены общие положения о возмещении вреда. В частности, ст.999 ГК КР предусматривает ответственность за вред, причиненный незаконными действиями органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда.
Часть 1 вышеуказанной статьи гласит - Вред, причиненный гражданину в результате незаконного осуждения, незаконного привлечения к уголовной ответственности, незаконного применения в качестве меры пресечения заключения под стражу или подписки о невыезде, незаконного наложения административного взыскания в виде ареста, возмещается государством в полном объеме независимо от вины должностных лиц органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда в порядке, установленном законом.
В соответствии с Постановлением Пленума Верховного суда №11 от 28.11.2013 года «О судебной практике по делам о восстановлении на работе» требования ст.215 ГК КР о прекращении производства по делу в связи с пропуском срока обращения в суд на трудовые споры не распространяются.
Так, ч. 2 ст.134 УПК КР предусматривает право реабилитированного в течение 6 месяцев с момента получения извещения о порядке возмещения имущественного ущерба реабилитированный обратиться в соответствующий суд по месту своего жительства либо по месту нахождения уполномоченного государственного органа по прогнозированию и исполнению бюджета с иском о возмещении имущественного ущерба. Иск подлежит разрешению в порядке гражданского судопроизводства.
В настоящее время суды, произвольно толкуя требования гражданского и уголовно-процессуального законодательства, определяют сроки для подачи исковых требований (заявления) и принимают незаконные, необоснованные решения.
Учитывая, что в соответствии с требованиями ст.ст.134-136 УПК КР иск подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, а согласно действующего законодательства сроки обращения в суд на трудовые споры не распространяются, для единого применения норм законов и приведения решений суда в единую судебную практику, ВС мог бы дать разъяснения судам путём внесения в Постановление Пленума Верховного суда №11 от 28.11.2013 года «О судебной практике по делам о восстановлении на работе» либо иным актом.
Также разъяснить в этом акте правоприменительную практику ч.3 ст.70 ГПК КР - Основания освобождения от доказывания в части того, что - Вступивший в законную силу акт суда по уголовному делу обязателен для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого состоялся акт суда, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.
Априори после вступления оправдательного приговора суда отсутствует предмет спора и государственный или иной орган самостоятельно обязан восстановить все права реабилитированного, как того требует законодатель. А при обращении с иском суд должен принимать решение как бесспорное и выносить судебное решение об удовлетворении. Спор может возникнуть в случаях предъявления требований о возмещении морального вреда, возмещения ущерба в связи с уплатой штрафов и процессуальных издержек, сумм, выплаченных за оказание юридической помощи, конфискации имущества или обращенного в доход государства на основании приговора, определения, постановления суда имущества, иных расходов при которых требуется предоставления подтверждающих документов.
В части же восстановления на прежнюю должность оправдательный приговор уже предрешил и исключил все возможные толкования, а расчёт заработной платы разрешен Правилом исчисления среднего размера оплаты труда, утвержденным Постановлением Правительства КР от 25.11.1999 года №642. Все эти действия самостоятельно должно исполняться руководителем.
Отдельные суды трактуют, что при обстоятельствах, когда на прежней должности реабилитированного работает другой работник, восстановление на прежнюю должность реабилитированного может привести к нарушению права вновь назначенного. Это не должно рассматриваться в данном контексте, поскольку права реабилитированного имеет приоритет, так как первоначально были нарушены его конституционные права на свободу, на труд, незаконными действиями должностных лиц, а восстановление нарушенных прав и реабилитация обязанность государства и высшая справедливость.
Конституция Кыргызской Республики ст. 23 гласит - Права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Они признаются в качестве абсолютных, неотчуждаемых и защищаемых законом и судом от посягательств со стороны кого бы то ни было.
Права и свободы человека относятся к высшим ценностям Кыргызской Республики. Они действуют непосредственно, определяют смысл и содержание деятельности всех государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.
Восстановление всех нарушенных прав реабилитированного является логическим завершением всего судопроизводства, утверждения правосудия и достижения конечной цели реального исполнения требований Конституции, а также подлинной реабилитации права, а не декларативного.
Статья 136 гласит - Восстановление трудовых, пенсионных, жилищных и иных прав реабилитированного производится в порядке гражданского судопроизводства.
Реабилитированным, лишенным по приговору суда почетного, воинского, специального или иного звания, классного чина, дипломатического ранга, квалификационного класса, а также государственных наград, восстанавливаются звание, классный чин, дипломатический ранг, квалификационный класс, возвращаются государственные награды.
Вышеуказанная статья не устанавливает какие-либо сроки для обращения.
Согласно ст.4 Конституции Государственная власть в Кыргызской Республике основывается на принципах: - конституционно-правовой и иной ответственности государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц перед народом.
В соответствии со ст. 53 Конституции КР- Каждый обязан соблюдать Конституцию и законы, уважать права, свободы, честь и достоинство других лиц.
Статья 35 Конституции гласит, что - Каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц при исполнении служебных обязанностей.
Всё вышеперечисленное в настоящее время является особо актуальным вопросом в правоприменительной сфере для составления единой судебной практики по делам о реабилитации незаконно привлеченных лиц (оправданных судом, прекращенных по реабилитирующим основаниям) которым согласно общепризнанному принципу справедливости должны быть восстановлены все нарушенные права в том виде в котором он был подвергнут незаконным действиям (восстановлен в прежней должности, выплата компенсаций за вынужденный прогул и т.д.) , как того требует Конституция и законы республики, без дополнительного мытарства по судам.
