1 августа опубликована моя статья «Чрезвычайно большая нагрузка из-за писем и отчётов не даёт госслужащим развивать страну», где написано о 13 проблемах, о 10 факторах того, к какому негативному процессу это приводит и 9 предложений для искоренения такой «диверсионной» системы. В том числе о том, чтобы госслужащие вышестоящих госорганов прекратили дезорганизовывать работу мэрий, айыл окмоту и райгосадминистраций, о котором сами не знают и не осознают, так как ранее очевидно не работали на госслужбе ниже районного уровня, а, окончив, институт, сразу «прыгнули» в областной и республиканский государственный орган.
Сначала дополнительно о проблемах:
1. Госслужащие и муниципальные служащие (муниципальные служащие – это сотрудники мэрий, их подведомственных подразделений, айыл окмоту), к сожалению, не могут быть стратегами, так как они очень заняты письмами и отчётами. А стратегом иногда быть нужно, даже рядовому специалисту. О том, нужны ли письма и отчёты и какова их роль, написано в предыдущей статье.
2. Госслужащие и муниципальные служащие не всегда могут работать и действовать достаточно осмысленно, обдуманно, так как их очень торопят письма, отчёты и вечно неожиданно возникающие весьма срочные задания из областных или республиканских госорганов, иногда перед обеденным перерывом без выхода на обед и когда заканчивается или закончился рабочий день. Им действительно редко удаётся думать. Письма, отчёты и разного рода сведения, в том числе статистические часто приходится готовить наспех, иногда не успевают уточнить детали.
3. На самом деле госслужащие и муниципальные служащие вынуждены заниматься бесконечными спешными переписками с вышестоящими госорганами, суетливо и опрометчиво собирать для них статистические сведения, чем практически творить и развивать страну. Таким образом госслужащие и муниципальные служащие превратились в так называемых писарей и статистов. И для них практически не остаётся времени целенаправленно что-то разрабатывать, что-то совершенствовать, предлагать, продвигать и так далее.
Что делать, если бесчисленное множество писем и отчётов не признают как проблему, а расценят как отговорка? Рассмотрим два варианта решения проблемы:
1. Расширение штата госслужащих и муниципальных служащих.
Чтобы госслужащие и муниципальные служащие работали эффективно и качественно и объективно и физически успевали в составлении (написании) бесконечных писем, отчётов, не спеша и внимательно принимать граждан, своевременно и без задержек отвечать на их письма, выезжать на места и решать их проблемы, реально заниматься развитием инфраструктуры, по пунктам исполнять краткосрочные, среднесрочные, долгосрочные планы, программы, разрабатывать управленческие решения для своих мэров, глав айыл окмоту и акимов, проводить мониторинги, изучать проблемы, анализировать и повысить результаты работы, расширять штат госслужащих и муниципальных служащих очень необходимо.
Не правы те кандидаты в депутаты в Жогорку Кенеш в период предвыборных кампаний, которые клянутся перед избирателями: о сокращении армии госслужащих, сэкономить бюджет страны, повысить их зарплату и усилить требование профессиональной госслужбы. Ведь если не рационализировать нагрузку госслужащих и муниципальных служащих, никакая баснословная зарплата к успеху не приведёт. Как не успевали все свои задачи выполнять на 100 процентов, так и не будут успевать. Ведь практика показывает, что даже если госслужащие и муниципальные служащие добровольно будут оставаться на работе до вечера, до 12 часов ночи (таких патриотов много), в выходные дни выходить на работу и даже в период трудового отпуска, как оставались неисполненные письма и отчёты, так и будут оставаться.
Итого в каждый отдел госорганов и органы местного самоуправления, нужно как минимум по два штатных единиц добавлять. А если при этом госслужащий или муниципальный служащий преуспеет все письма и отчёты раньше времени закрыть (хотя это вряд ли), выполнять все работы и остаться без дела во время работы (лясы точить), то он может изучать и повторять законы, чтобы постоянно совершенствовать свои знания, компетентность и профессионализм. Или все госслужащие и муниципальные служащие очень хорошо знают все требуемые на работе законы?
2. Открыть штат так называемых писарей, по одной штатной единице в каждый отдел госоргана и органа местного самоуправления. И здесь возникает вопрос: принимать профессионалов, то есть в отдел экономики с экономическим образованием, в отдел социальной защиты с соответствующим образованием или просто филологов? Конечно, филологов, так как на госслужбе и муниципальной службе из вышестоящих госорганов периодически поступают замечания касательно грамматики и даже применяются наказания. Как может выглядеть такая система?
К примеру, в отделе экономики работают трое госслужащих. Тот или иной госслужащий так называемому писарю-филологу просто даёт профессиональные экономические сведения. А писарь-филолог, отлично владеющий официально-деловым стилем, очень быстро и безупречно грамотно составляет (пишет) письмо, разрабатывает проект приказа, распоряжения, постановления, акта, протокола и так далее. Почему быстро и оперативно? Потому что писем и отчётов колоссально много. Их нетерпеливо ждут и очень торопят чиновники из вышестоящих районных, областных и республиканских госорганов. Также нужно написать письма второго и третьего госслужащего в отделе.
Кто должен быть при этом исполнителем письма? Разумеется, госслужащий, а не писарь-филолог, так как в случае возникновения вопросов из вышестоящих госорганов, которые получили письма или отчёты, компетентно может ответить госслужащий-экономист.
Писарь-филолог на работе должен изучить правила делопроизводства, чтобы правильно оформлять проекты приказов, распоряжений, постановлений, актов, протоколов, писем и отчётов. То есть изучить Типовую инструкцию по делопроизводству в Кыргызской Республике, утверждённую постановлением Правительства Кыргызской Республики от 3 марта 2020 года № 120 и Регламент работы с документами госоргана или МСУ, в котором он работает. Либо госслужащий-экономист вправе исправлять ошибки писаря-филолога по правилам делопроизводства.
