«Подтвердили актуальность инициатив по продвижению взаимодействия в строительстве международных отношений нового типа в духе взаимного уважения, справедливости, равенства и взаимовыгодного сотрудничества, а также формирования общего видения идеи создания сообщества единой судьбы человечества и развития диалога по идее «Одна Земля. Одна семья. Одно будущее»
Из Астанинской декларации ШОС 2024 г.
Как известно, 31 августа-1 сентября с.г. в китайском городе Тяньцзинь состоится очередной саммит Шанхайской организации сотрудничества (ШОС). И если в первый день будут заседать главы государств этой авторитетной международной организации и принимать решения, то второй день саммита пройдет в рамках формата «ШОС+» с участием стран имеющих статус наблюдателей и партнеров.
Безусловно, это будет важная международная встреча в условиях текущих турбулентных геополитических процессов, мощный импульс которым дала недавняя встреча президентов России и США на Аляске, где, надо полагать, были достигнуты договоренности по ряду глобальных вопросов, в том числе входящих в круг ведения ШОС.
МИД Китайской Народной Республики уже опубликовал список участников встречи. Ожидается приезд лидеров 20 стран и руководителей 10 крупных международных организаций.
Недавно, 15 июля с.г. в Тяньцзине прошла встреча министров иностранных дел стран-членов ШОС, которая носила характер подготовительной и согласовывала проекты итоговых документов предстоящего саммита. В Сети можно найти информацию об итогах прошедшей встречи, которые опубликовал МИД России и которые представляются весьма интересными в контексте как текущих геополитических процессов, так и решений которые будут приняты на саммите ШОС в Китае. Поэтому приведем краткие выдержки из этой информации.
«Министр иностранных дел России Сергей Лавров подвел итоги встречи с министрами иностранных дел стран-членов Шанхайской организации сотрудничества (ШОС), которые прошли в китайском городе Тяньцзинь. Это важные геополитические дискуссии, в которых участвуют полноправные члены ШОС: Беларусь, Китай, Индия, Иран, Казахстан, Кыргызстан, Пакистан, Россия, Таджикистан и Узбекистан. Афганистан и Монголия являются наблюдателями, а Армения, Азербайджан, Бахрейн, Камбоджа, Египет, Кувейт, Мальдивы, Мьянма, Непал, Катар, Саудовская Аравия, Шри-Ланка и ОАЭ – партнерами по диалогу.
В своем выступлении Лавров прокомментировал развитие Большого евразийского партнерства, ситуацию на Украине, конфликт между Израилем и Ираном, Палестину, Афганистан, предстоящий Стратегический план развития ШОС на 2026-2035 годы, новые 100%-е вторичные санкции Трампа, вступление Лаоса в ШОС, затронул несколько вопросов, касающихся Ирана, расширение НАТО в Азию, а также высказал замечания по поводу Тайваня…
Дискуссия подтвердила общее понимание возрастающего значения совокупного потенциала членов ШОС как в региональных, так и в мировых делах. Сохраняются нюансы в национальных подходах – иначе не бывает, но, тем не менее, магистральные тенденции на дальнейшую консолидацию ШОС, на повышение ее роли на международной арене обнадеживают.
Констатировали, что наша общая линия на укрепление ШОС как одной из несущих опор более справедливого, многополярного мироустройства остается неизменной. Это в полной мере учитывает тот представительный состав участников Объединения, который мы наблюдаем сегодня, и видим также большое количество желающих подключиться к работе ШОС…
Географический ареал нашей структуры охватывает значительную часть Евразийского континента. Отметили, что взаимодействие в рамках нашей Организации объективно способствует созданию архитектуры равной, неделимой безопасности во всей Евразии. Её социально-экономическим фундаментом видим Большое Евразийское партнерство на основе кооперации действующих в регионе многосторонних объединений, таких как, в первую очередь, ШОС, ЕАЭС, СНГ и АСЕАН. Учитываем проект КНР «Один пояс, один путь», в том числе имеющиеся договоренности между этим проектом и ЕАЭС. В контексте изложенного нами подхода подтверждена готовность впредь плотно координировать свои действия в ООН…
Обсудили ход подготовки документов, которые будут представлены на саммите лидеров. Наши подходы к взаимодействию в рамках ШОС, согласованные позиции по актуальным вопросам глобальной и региональной повестки будут по традиции зафиксированы в Тяньцзиньской декларации.
Общее видение долгосрочных ориентиров и дальнейшая эволюция объединения с учетом накопленного опыта продолжающегося процесса модернизации предполагается отразить в Стратегии развития ШОС до 2035 г. Как раз в 2025 г. истекает предыдущая десятилетняя Стратегия ШОС, которая была одобрена на саммите в 2015 г. в Уфе.»
Из приведенных выдержек становится очевидным, что более подробное описание контуров деятельности ШОС в ближне- и среднесрочной перспективе будет приведено в главных документах предстоящей встречи в Тяньцзине – итоговой Декларации и Стратегии развития ШОС до 2035 г., которые, надо полагать, были согласованы на прошедшей встречи министров иностранных дел.
Однако, в приведенной информации министра иностранных дел России С.Лаврова отсутствуют положения по экологической и климатической политике ШОС, что представляется не случайным.
Дело в том, что эти вопросы не относятся к числу приоритетных во внешнеполитической доктрине России, в отличие от китайской, на что неоднократно указывалось во многих авторских статьях последнего десятилетия, которые были посвящены анализу итоговых документов крупным международных форумов и саммитов – в рамках ЕАЭС, ШОС, ООН и других международных площадок, где Россия и Китай являются ведущими игроками.
В них подчеркивалось, что концепция «экологической цивилизации» выдвинутая китайским лидером Си Цзиньпином является неотъемлемой и составной частью других внешнеполитических инициатив Китая – Сообщества единой судьбы человечества и «одного пояса и одного пути» - которые китайская дипломатия системно и последовательно продвигает как в рамках ШОС, так и на других международных региональных и глобальных площадках.
Также подчеркивалась особая роль стран Центральной Азии, а значит и Кыргызстана, в деятельности ШОС. В частности, об этом писалось в статье от июля 2024 года «Астанинская декларация ШОС – «зеркало» внешней политики Кыргызстана», где проводился анализ основных векторов и направлений деятельности этой организации в контексте принятых итоговых документов прошлогоднего саммита ШОС. Напомним и приведём ключевые положения той статьи.
«Государства-члены подтверждают, что Центральная Азия является ядром ШОС.
Они поддерживают усилия центральноазиатских государств, направленные на обеспечение мира, безопасности и стабильности в своих странах и в регионе в целом, приветствуют проведение на регулярной основе Консультативных встреч глав государств Центральной Азии и выступают за активную роль ШОС в дальнейшем укреплении стабильности и социально-экономическом развитии этого региона.
Государства-члены также подчеркивают, что стратегические цели развития ШОС и стран Центральной Азии взаимно дополняют друг друга».
В прошлогодней декларации ШОС, принятой под председательством Индии, это положение также носило более общий характер и приводилось в следующей редакции.
«Государства-члены считают Центральную Азию ядром ШОС и поддерживают усилия стран региона, направленные на обеспечение процветания и мира, устойчивого развития и формирование пространства добрососедства, доверия и дружбы».
Однако, какие противоречия содержатся в этом «ядре», думается, как самим странам этого «ядра», так и ведущим членам ШОС – России, Китаю и Индии - хорошо известно…, и каждый из них пытается использовать эти противоречия в продвижении своих интересов в нашем регионе.
Эти положения Астанинской Декларации еще раз подтверждают мысли автора о необходимости кардинального пересмотра и переосмысления внешней политики Кыргызстана, как, впрочем, и других стран региона, а также ведущих стран ШОС, изложенные в ряде авторских статей по данной теме в последние годы…
В тексте Декларации можно найти упоминания о различных мероприятиях и инициативах стран региона в рамках ШОС, которые выполнялись ими за прошедший год.
Так, государства-члены ШОС «отметили», «высоко оценили» и «приветствовали» по различным направлениям деятельности ШОС усилия Казахстана, как председательствующей страны, упомянув ее 10 раз, Узбекистана тоже 10 раз, Таджикистана – 5 и Кыргызстана – 3 раза.
В рамках настоящей статьи не будет рассматриваться содержательная сторона этих мер и инициатив, но эта статистика зримо показывает активность стран региона и их вовлеченность в деятельность ШОС и ее же можно рассматривать как показатель эффективности, приоритетности и результативности внешней политики стран Центральной Азии в рамках весьма широкого спектра направлений деятельности этой организации.
В самом конце, традиционно, приводились формулировки по вопросам экологии и изменения климата, представлявшие профессиональный интерес для автора этих строк.
«Государства-члены отмечают важность укрепления сотрудничества в сфере охраны окружающей среды, обеспечения экологической безопасности, рационального использования природных ресурсов, смягчения негативных последствий изменения климата и адаптации к нему, в том числе путем передачи технологий и мобилизации ресурсов для обеспечения потребностей развивающихся стран.
В этой связи они приветствовали подписание Соглашения между правительствами государств-членов ШОС о сотрудничестве в области охраны окружающей среды, а также продолжение работы в рамках договоренностей, зафиксированных в Заявлении Совета глав государств-членов ШОС по реагированию на изменение климата (г.Самарканд, 16 сентября 2022 года).
Они приветствуют принятие разработанных Совместных подходов по решению экологических проблем, Программы по развитию сотрудничества государств-членов ШОС в области охраняемых территорий (особо охраняемых природных территорий, охраняемых природных территорий) и экологического туризма, Плана совместных действий по реализации Программы «Зеленого пояса» ШОС на 2024-2026 годы и приняли решение создать Специальную рабочую группу государств-членов ШОС по вопросам изменения климата.
Государства-члены, отмечая негативные последствия песчаных и пылевых бурь для устойчивого развития в его экономических, социальных и экологических аспектах, подчеркнули необходимость разработки совместных планов действий на региональном и субрегиональном уровнях.
Государства-члены приветствовали итоги 3-й Международной конференции высокого уровня по Международному десятилетию действий «Вода для устойчивого развития» в 2018-2028 годах (г.Душанбе, 10-13 июня 2024 года).
Государства-члены договорились объявить в ШОС 2025 год – Годом устойчивого развития»
Теперь становится интересным какой прогресс достигли страны ШОС в период председательства Китая, особенно, по вопросам деятельности Специальной рабочей группы государств-членов ШОС по вопросам изменения климата, которые из года в год приобретают все большую актуальность в странах Центральной Азии. О чем и писалось в соответствующих авторских статьях за прошедший год.
Автору этих строк доводилось принимать участие во многих международных встречах национального, регионального и глобального уровней в качестве эксперта и официального делегата. Более того, самому приходилось организовывать такие встречи национального и регионального уровней и ему очень хорошо знакома технология подготовительного процесса к встречам политического уровня и принятия решений.
Из многолетнего опыта извлек, что качество, содержание и философия принятых документов зависит не только от чиновников международных организаций, готовящих болванки-проекты итоговых документов, но и от уровня профессионализма и компетенции чиновников стран, принимающих участие в подготовительных встречах и проводящих интересы своих стран в окончательные проекты итоговых документов.
Поэтому вышеприведенная статистика очень хорошо показывает уровень профессионализма и компетентности специалистов внешнеполитических ведомств, принимавших участие в подготовительных встречах к предыдущему саммиту ШОС, также, как и на многих других международных площадках. И позволяет ответить на вопрос - кто задает тон в международных процессах на региональном и субрегиональном уровнях, а кто является статистом в них и послушно следует в фарватере этих процессов.
Подводя итог сказанному, хотелось бы еще раз подчеркнуть мысль, которая многократно проводилась в авторских статьях за последние более чем 10 лет – вопросы экологии и климата могут стать сильным коньком внешней политики Кыргызстана, но в случае компетентного и профессионального наполнения, а также системного и последовательного проведения на многих международных площадках, включая и предстоящий саммит ШОС. А не дежурного дипломатического фразерства, которое можно наблюдать не только со стороны внешнеполитического ведомства нашей страны, но и других стран региона.
И в этой связи возникает вопрос – выполняют ли страны Центральной Азии роль «ядра ШОС»?
Вопрос далеко не риторический, поскольку в нынешних геополитических реалиях наблюдается стремление воздействовать на страны этого «ядра» со стороны внешних геополитических игроков. О чем, в частности, свидетельствует недавнее заявление президента Кыргызстана С.Жапарова в отношении санкций к некоторым банковским структурам нашей страны.
Очевидно, что предстоящий саммит ШОС позволит найти ответ на этот вопрос, также, как и на многие другие, поднимаемые в настоящей статье.
24.08.2025
