В последнее время одним из наиболее заметных новостных рубрик были аресты чиновников и бывших чиновников, вовлеченных в различные виды преступлений, будь то незаконная продажа/ приватизация земли и прочей государственной собственности, нецелевое использование и присвоение бюджетных средств, получение взяток. Например, в числе последних задержанных звучали аким Иссык-Кулького района, по обвинению в коррупции, государственный инспектор Счетной палаты, подозреваемый во взяточничестве, замминистра сельского хозяйства Кыргызской Республики, вместе с главой Ветеринарной службы и начальниками двух отделов, обвиняемые в организации коррупционной схемы при выдаче квот на экспорт скота аффилированным лицам, в результате чего «из Кыргызстана в Узбекистан незаконно экспортировали 40 тысяч голов скота», что, в свою очередь, «повлияло на рост цен на мясо». Так же значительный резонанс произвели задержания мэров городов Токмок, Кара-Балта, вице-мэра города Бишкек, увольнения трех судей Бишкекского суда вслед за арестом одного работника прокуратуры.
Другой «популярный» новостной раздел- впечатляющий рост экономики Кыргызстана, основанный на внутреннем спросе, инвестициях и господдержке.
В частности, только за январь–июль 2025 года можно выделить следующие ключевые показатели экономического развития Кыргызской Республики:
1. Общий рост экономики (ВВП)
• Объем ВВП: 865,2 млрд сомов (предварительная оценка).
• Рост ВВП: +11,5% по сравнению с аналогичным периодом 2024 года
• Кыргызстан занимает 1-е место по темпам роста экономики среди стран ЕАЭС (для сравнения: Казахстан и Армения — +6,3%, Беларусь — +2,1%, Россия — +1,2%).
Отраслевая структура ВВП при этом имеет следующий расклад:
Сфера услуг: 51,1%, Товарное производство: 32,8%, Чистые налоги на продукты: 16,1%
Следует особо подчеркнуть, что промышленность в республике стала активно развиваться. Так, за те же 7 месяцев 2025 года объем выпуска промышленной продукции составил 374,6 млрд сомов (+11,3% к тому же периоду 2024 г.).
Ряд отраслей показал очень значительный рост.
Наибольший рост показали:
o Фармацевтика: +140% (в 2,4 раза)
o Производство пищевых продуктов и табака: +49%
o Резиновые, пластмассовые изделия и стройматериалы: +33,5%
o Деревообработка и полиграфия: +30,6%
o Химическая продукция: +29,3%
o Добыча полезных ископаемых: +14,6%
o Нефтепродукты: +5,8%
• Сельское хозяйство за счет активной политики поддержки государства, включающего продление льгот по земельному налогу до 2030 года, списание части налоговых недоимок для производителей скота, льготное кредитование и гранты в аграрном секторе, так же показало рост (+2,3%).
• Строительство выросло на +37,8%. При этом по вводу жилья республика на одной из лучших позиций в ЕАЭС, +23,9% (всего введено за 1 полугодие 779,5 тыс. кв. м жилья в республике) выше прирост был только в Армении, + 38.2%, при общей площади введенного жилья в 466,2 тыс. кв. м. Более сдержанный рост показали Беларусь и Казахстан - на 9,5% и 6,6% соответственно. А в России ввод жилья в эксплуатацию снизился на 2,4%.
Очень важным показателем является рост инвестиций в основной капитал, который за первые 7 месяцев вырос на 33.4%, составив 141,9 млрд сомов. Источниками роста послужили внутренние инвестиции, +52,2%, при снижении внешних. В основном инвестиции пришлись на добычу полезных ископаемых, обрабатывающую промышленность, транспорт, энергетику, жилищное строительство.
Кто-то может сомневаться в росте экономики Кыргызстана. Но такие показатели как рост потребления энергии и рост грузоперевозок, являющиеся индикативными в любой экономике, не дадут нас обмануть. Так, в республике рост грузоперевозок за первое полугодие 2025 года составил +12,5% (1-е место в ЕАЭС. Следом за нами Казахстан, +10,9%. В Армении и России скромный рост в 1,9% и 0,9% соответственно). Значительнее всего в Кыргызстане выросли железнодорожные перевозки - на 23,8%, перевозки воздушным транспортом - на 18,5% и автомобильным - на 10,3%.
В Кыргызстане ежегодно растет потребление энергии, как электрической, так и газа, угля, нефтепродуктов. Именно из-за этого по итогам 2024 года в Кыргызстане сложился дефицит электроэнергии объемом в 4.7 млрд кВт⋅ч (на сумму в 154.4 миллиона долларов США), который в значительной мере удовлетворялся за счет импорта электроэнергии из России (ИнтерРАО), а также в рамках обмена за потребление воды и в качестве взаимного перетока энергии из Казахстана и Узбекистана. В январе - апреле текущего года Кыргызстан нарастил импорт электроэнергии из России на 29,7% относительно аналогичного прошлогоднего периода (172,9 млн кВт⋅ч электроэнергии). Потребление газа с 2014 года по 2024 год в Кыргызстане выросло в 2.5 раза, с 210 млн до 517 млн м3 в год, а количество абонентов с 291 тысячи до 426 тысяч.
Следует отметить, что не только потребление, но и производство электроэнергии растет в республике. Строятся новые и обновляются старые ГЭС, развивается ветровая и солнечная генерация. Так, за первые семь месяцев 2025 года выработка электроэнергии составила 9 млрд 351.2 млн кВт/ч против 8 млрд 480.2 млн кВт/ч годом ранее. Это на 871 млн кВт/ч больше, или 10.3% к соответствующему периоду 2024 года.
Строится и обновляется сеть автодорог, железных дорог, аэропортов. Появляются новые угльные шахты, золотодобывающие предприятия. Вслед за автозаводом «Тулпар» намечается открытие автозавода «Muras».
В свете такой новостной раскладки возникает вопрос: «Нет ли связи между этими явлениями, арестом чиновников и экономическим развитием?», на который я, как и многие другие люди, однозначно отвечу «есть».
Ведь аресты чиновников, судей, контрабандистов, взяткодателей, увольнение и «добровольная отставка» неэффективных руководителей - это все звенья одной цепи. Поскольку аресты – это не разовая «акция устрашения» и «способ борьбы с неугодными», а часть системной и долгосрочной работы наряду с изменением законодательства, повышением прозрачности всех процессов посредством цифровизации, повышением оплаты труда госслужащим и обеспечением их социального благополучия, и повышением контроля за исполнением текущей повестки в рамках проводимых институциональных реформ, а также часть комплексных мер по борьбе с коррупцией и повышением эффективности работы государства.
Следует понимать, что борьба с коррупцией — это не цель сама по себе и не просто моральный императив, а мощный инструмент экономической политики. Именно поэтому мы сегодня видим, что как сам президент Садыр Жапаров, так и многие из членов кабинета министров, в первую очередь заместитель председателя кабинета министров Камчыбек Ташиев, а также политические представители президента в регионах республики и мэры городов сами проверяют строительные работы, общаются с людьми, выясняя их мнения относительно выполненных работ, программ помощи и их жизненных проблемах.
Все это способствует развитию инклюзивного государства и более эффективному устранению коррупционных рисков, что, в свою очередь, обуславливает:
1. Улучшение инвестиционного климата и приток капитала
Механизм: Коррупция создает огромную неопределенность для бизнеса, особенно для иностранных инвесторов. Непредсказуемые поборы, необходимость давать взятки для получения разрешений или доступа к ресурсам воспринимаются как дополнительный налог и большой риск.
· Как это работает: Когда страна эффективно борется с коррупцией, она делает правила игры ясными и предсказуемыми. Инвесторы понимают, во сколько им реально обойдется проект, и могут быть уверены, что контракт будет исполнен честно, а не переписан после дачи взятки конкурентами.
Экономический результат: Прямые иностранные инвестиции (ПИИ) увеличиваются (в условиях регионализации (в противовес глобализации) только со стороны региональных партнеров, как это происходит сегодня, с преобладанием инвестиций из Росиии, Китая, Казахстана, Узбекистана, Турции). Локальные компании также больше инвестируют в собственное развитие, а не в "откаты". Это ведет к созданию новых рабочих мест, передаче технологий и росту производительности.
2. Эффективное использование государственных ресурсов
Механизм: Коррупция искажает государственные расходы. Деньги из бюджета часто направляются не на самые важные и эффективные проекты, а на те, где чиновники могут получить наибольшую личную выгоду (откат). (такие «возможности» на сегодня в Кыргызстане резко сокращаются)
Как это работает: Борьба с коррупцией через прозрачные конкурсные процедуры (тендеры, аукционы) или посредством работы с хорошо организованной и подотчетной государству компанией обеспечивает условия, при которых издержки строительства снижаются и становятся качественнее.
Экономический результат: Государство получает лучший результат за те же деньги (например, вместо одной дороги за 10 млн можно построить две дороги того же качества). Это повышает качество инфраструктуры, что, в свою очередь, снижает логистические издержки для всего бизнеса в стране.
3. Стимулирование конкуренции и инноваций
Механизм: В коррумпированной системе успех компании зависит не от качества ее товаров или услуг, а от связей и способности давать взятки, чтобы устранить конкурентов или получить эксклюзивный доступ к рынку.
· Как это работает: Снижение коррупции создает условия для честной конкуренции. Компании вынуждены конкурировать за счет снижения цен, улучшения качества продукции и внедрения инноваций, чтобы выжить на рынке.
· Экономический результат: На рынке появляются более качественные и дешевые товары и услуги. Повышается общая производительность экономики. Инновационные компании, а не "друзья чиновников", получают возможность расти.
4. Увеличение налоговых поступлений в бюджет
Механизм: Коррупция ведет к уклонению от уплаты налогов. Компании платят взятки налоговым инспекторам, чтобы занизить свои доходы или вообще уйти в "тень". Также распространена практика коррупционных схем при возврате НДС.
· Как это работает: Борьба с коррупцией в налоговых органах, автоматизация процессов (исключающая человеческий фактор) и прозрачность делают уклонение от налогов сложнее и рискованнее.
· Экономический результат: Налоговая база расширяется. Государственный бюджет получает больше доходов. Эти деньги можно направить на здравоохранение, образование, инфраструктуру и социальные программы, что опосредованно снова стимулирует экономический рост.
5. Повышение человеческого капитала
Механизм: Коррупция в системе образования (покупка дипломов, оценок, мест в вузах) и здравоохранения (взятки за лечение) напрямую снижает качество человеческого капитала — главного ресурса современной экономики.
· Как это работает: Честная система приводит к тому, что продвижение получают самые талантливые и квалифицированные специалисты, а не те, кто заплатил. Это же касается доступа к качественному образованию и медицине.
· Экономический результат: Формируется более здоровая, образованная и мотивированная рабочая сила. Это напрямую повышает производительность труда и способность экономики создавать товары с высокой добавленной стоимостью.
6. Снижение издержек для бизнеса
Механизм: "Бюрократическая коррупция" — это постоянные мелкие взятки за получение справок, лицензий, разрешений на строительство, подключение к коммуникациям и т.д. Это становится постоянным бременем для компаний, особенно малого и среднего бизнеса.
· Как это работает: Борьба с коррупцией через дебюрократизацию, внедрение цифровых услуг (получение разрешений онлайн) и строгий контроль за госслужащими резко снижает эти неформальные платежи.
· Экономический результат: Снижаются операционные издержки бизнеса, повышается его рентабельность. МСП получают возможность развиваться, создавая рабочие места и насыщая рынок.
Таким образом мы можем наблюдать следующий краткий итог в виде формулы:
Снижение коррупции → · Повышение инвестиций (иностранных и внутренних) → Повышение эффективности госрасходов → · Рост конкуренции и инноваций → · Рост налоговых сборов → Рост человеческого капитала → · Снижение издержек бизнеса
ВСЕ ЭТО ВМЕСТЕ = Ускорение и устойчивый экономический рост, повышение благосостояния граждан.
Важно понимать, что это сложный и долгий процесс, требующий не только карательных мер, но и системных изменений: повышения прозрачности, подотчетности власти гражданам и изменения общественной культуры. Но в целом положительные результаты институциональных преобразований в республике уже очевидны. И в долгосрочном плане они, уверен, приведут к дальнейшему развитию экономики, повышению стабильности в республике и значительному росту благосостояния народа Кыргызстана.
Искренне, Бахтияр Игамбердиев,
кандидат исторических наук
