Сколько нас будет в будущем?

Урбанизация — это, прежде всего, про людей.

Людей, которые живут в городах, используют экономические возможности городской среды для создания личного благополучия и одновременно вносят вклад в укрепление экономической мощи своей страны.

Поэтому при планировании процесса контролируемой урбанизации необходимо учитывать прогнозы численности населения — как страны в целом, так и отдельных городов — на определённые временные горизонты.

В Программе социально-экономического развития города Бишкек на 2026–2028 годы¹ городские власти заложили трехлетний прогноз прироста населения.

В прогнозе ООН² заложено, что темпы прироста населения в Кыргызстане будут постепенно снижаться. Этот тренд подтверждается статистикой последних лет и соответствует общемировой закономерности: по мере роста уровня урбанизации рождаемость имеет тенденцию к сокращению.

Еще одним источником прогнозов численности населения Бишкека к 2050 году является разрабатываемый Генеральный план столицы³, в котором в качестве ориентира заложена цифра 2,5 млн жителей. 

Приглашение к совместному поиску

Как автор публикации призываю вас, уважаемые читатели, не ограничиваться лишь ознакомлением с официальными документами. Предлагаю включиться в созидательный процесс: формулировать идеи, которые могут войти в генеральные планы и другие документы, направленные на развитие наших городов, и реально повлиять на качество нашей повседневной жизни. Такой подход позволит каждому ощутить личную сопричастность к процессу модернизации страны. А в будущем мы сможем сопоставить наши предложения с официальными стратегиями и параметрами, утверждёнными государственными органами, и увидеть, насколько совпадают ожидания общества и направления государственной политики.

Для ориентира мы возьмем ключевые показатели из Национальной программы развития Кыргызской Республики до 2030 года⁴:

Целевые показатели к 2030 году: 

• ВВП на душу населения — не менее 4 500 долларов США; 
• Общий объём ВВП — не менее 30 млрд долларов США.

Это означает, что перед страной стоит амбициозная задача – увеличить показатель ВВП на душу населения в 2 раза в течение ближайших пяти лет. 

ВВП и урбанизация: международные ориентиры.

Всецело поддерживая планы государства на оптимистичный сценарий и надеясь на ещё более высокие достижения, можно допустить, что Кыргызстан немного перевыполнит задачу по ВВП. В этой связи предлагаю сравнить нашу страну с государствами, которые уже достигли или превысили аналогичные целевые показатели. Согласно данным МВФ, в 2025 году к странам с уровнем ВВП на душу населения от 4 500 до 5 000 долларов США относятся:

• Индонезия — 4 958 долл. США (урбанизация 59%);
• Иордания — 4 903 долл. США (урбанизация 92%);
• Вьетнам — 4 806 долл. США (урбанизация 40%);
• Намибия — 4 661 долл. США (урбанизация 56%);
• Тунис — 4 528 долл. США (урбанизация 71%);
• Боливия — 4 525 долл. США (урбанизация 72%).

Несмотря на уникальный пример Вьетнама, общая тенденция очевидна: достижение ВВП на душу населения в районе 4 500 долларов США в большинстве стран сопровождается высоким уровнем урбанизации.

По данным на 2025 год, мировой средний показатель урбанизации составляет около 56%. В то же время в Кыргызстане, согласно официальной статистике, этот показатель достигает лишь 40%.

Таким образом, перед нашей страной стоит двойная задача: не только обеспечить экономический рост, но и значительно ускорить процессы урбанизации, чтобы достичь сопоставимого уровня развития с другими государствами.

Моделирование сценариев для Бишкека

На начало 2025 года численность населения города Бишкек составила 1 321,9 тыс. человек, что почти составляет одну пятую от 7 281,8 тыс. жителей страны. На примере столицы можно выделить два возможных пути роста количества населения:

• Инерционный сценарий: постепенный рост

Этот сценарий предполагает, что Бишкек будет увеличиваться в численности со скоростью, близкой к средним показателям последних десяти лет. В таком случае рост населения будет обусловлен естественным приростом и умеренной внутренней миграцией.

• Сценарий ускоренной урбанизации

В рамках этого сценария ставится общегосударственная задача активизации процесса урбанизации, создаются условия для притока внутренней миграции. Одновременно значительно увеличиваются капитальные вложения в развитие городской инфраструктуры и строительство. Такой подход позволит быстрее достичь уровня урбанизации, сопоставимого с мировыми и региональными показателями, и, как следствие, ускорить экономический рост.

Обращаем внимание читателя, что все приведённые расчёты носят условный характер, а их точность может быть оспорена. Показатели рассчитаны с применением методов элементарной математики, без сложных эконометрических моделей. Однако в практическом анализе мы неизбежно должны опираться на допущения и прогнозные сценарии.

Тем не менее, сегодняшняя задача иная. Мы стремимся не столько к детализации, сколько к формированию базового аналитического каркаса и креативного взгляда на долгосрочные перспективы развития. К деталям мы можем обратится в других материалах.

Инерционный сценарий: постепенный рост.

Для большей наглядности и информативности приведем официальные данные о численности постоянного населения на начало года за период с 2012 по 2025 годы — как в целом по стране, так и по городу Бишкек. Данные Национального статистического комитета Кыргызской Республики⁵, дают в принципе оптимистичную картину, с некоторыми оговорками. 

Численность населения страны в последние годы растёт относительно стабильными темпами, хотя в процентном соотношении наблюдается незначительное снижение. В Бишкеке же ситуация иная: прирост населения, как в процентном, так и в численном выражении, демонстрирует стабильные темпы роста.

Прогноз по стране.

Если взять среднее значение прироста населения за последние пять лет (2021–2025), можно прогнозировать среднегодовой рост на уровне 1,80%. Для сравнения: с 2013 по 2021 год этот показатель составлял в среднем 2–2,2%. Допустим, что каждые 10 лет темп прироста населения снижается на 0,2%. Общеизвестно, что повышение уровня жизни приводит к снижению рождаемости.

Исходя из этих допущений, прогнозируем численность населения Кыргызской Республики следующим образом:

• 2030 год: 7 961,2 тыс. человек (+679,4 тыс. по сравнению с началом 2025 года)
• 2036 год: 8 756,7 тыс. человек (+1 474,9 тыс.)
• 2050 год: 10 722,5 тыс. человек (+3 440,7 тыс.)

Для сравнения, по прогнозам ООН численность населения страны будет следующей:

• 2030 год: 7 754 тыс. человек
• 2036 год: 8 330 тыс. человек
• 2050 год: 9 603 тыс. человек

В целом можно констатировать, что прогноз ООН отражает пессимистический вариант роста численности населения, тогда как наш «математический» прогноз соответствует среднему сценарию. Оптимистичный вариант в наших расчётах пока не представлен.

Следует отметить, что со стороны государства предпринимаются меры по поддержанию темпов роста населения на более оптимистичных уровнях. Призывы к многодетности и предоставление преференций для таких семей подтверждают этот курс.

Прогноз по Бишкеку. 

Если взять среднее значение прироста населения за последние пять лет (исключая данные с учётом расширения территории), можно прогнозировать среднегодовой прирост на уровне 2,4%. Этот темп сохраняется в прогнозе, поскольку рост населения Бишкека с 2012 года опережал средние показатели по стране и, по прогнозу, останется актуальным даже при пессимистичном варианте.

На основании этих допущений численность населения столицы будет следующей:

• 2030 год: 1 488,3 тыс. человек (+166,4 тыс. по сравнению с началом 2025 года);
• 2036 год: 1 715,9 тыс. человек (+394,0 тыс.);
• 2050 год: 2 400 тыс. человек (+1 078,1).

Данный прогноз построен в рамках инерционного сценария, предполагающего, что прирост населения города формируется исключительно за счёт текущей динамики и естественных процессов роста, без существенного воздействия дополнительных мер по ускорению урбанизации. 

Да, уважаемые читатели, вы абсолютные правы: наши расчёты в рамках инерционного сценария на 2050 год почти полностью совпадают с ориентирами планируемого Генплана Бишкека.

Урбанизация — ключевая государственная и общественная цель в Кыргызской Республике

Представим, что перед страной поставлена чёткая задача по ускоренной урбанизации. В этом контексте решение о административно-территориальной реформе можно рассматривать как поистине пророческий и филигранно продуманный подход к развитию урбанизации.

Объявляется, что в период с 2026 по 2036 год уровень урбанизации в Кыргызской Республике должен достичь 55%, то есть выйти на среднемировой уровень, зафиксированный по состоянию на 2025 год.

На основе простых математических расчётов это означает, что население Бишкека составит:

• 2036 год: 2 167 тыс. человек (+845 тыс. по сравнению с 2025 годом)
• 2050 год: 2 653 тыс. человек (+1 331 тыс.)

При этом наш прогноз почти полностью совпадает с расчётами Генерального плана Бишкека до 2050 года.

Но всегда есть „но“.

ООН прогнозирует, что к 2050 году мировой уровень урбанизации составит 68%. Если после достижения 55% урбанизации к 2036 году вторым этапом будет установлена цель довести уровень урбанизации в Кыргызстане к 2050 году до 68%, то население Бишкека составило бы 3 281 тыс. человек, при общем населении страны в 10 722 тыс. человек. То есть в столице в 2050 году могло бы проживать примерно на 800 тыс. человек больше, чем предусмотрено потенциальным Генпланом Бишкека.

Если же ориентироваться на прогноз ООН о 9 603 тыс. человек общего населения страны, то к 2050 году численность населения Бишкека может составить 1 920 тыс. человек (примерно одна пятая часть населения страны). Эта цифра значительно меньше 2 500 тыс. человек, на которые ориентирован будущий Генплан Бишкека. 

Должна ли в будущем сохраняться тенденция, что население Бишкека составляет примерно одну пятую часть всего населения страны, — это тема, которая ждет подробного рассмотрения в рамках дискуссии о будущем урбанизации в Кыргызской Республике. 

Общегосударственные задачи

Как мы помним, в Национальной программе развития Кыргызской Республики до 2030 года, обозначена общегосударственная задача — достижение ВВП на душу населения в 4 500 долларов США к 2030 году.

В Государственной программе комплексного социально-экономического развития регионов Кыргызской Республики на 2025–2030 годы⁶ указано, что требуются большие инвестиции и управленческие усилия, чтобы изменить образ и уровень жизни на вновь урбанизированных территориях.

Вопросы, которые при этом возникают: сможем ли мы достичь этой цели, ориентируясь на темпы урбанизации, заложенные, например, в Генплане Бишкека? Каковы официальные прогнозы общей численности населения Кыргызстана до 2050 года, численности городского населения и населения трёх крупнейших городов страны? 

Если Генплан Бишкека ориентируется на цифру 2,5 млн человек в 2050 году, это уже частично отвечает на эти вопросы. Мы можем надеяться, что широкая общественность будет ознакомлена с прогнозами по народонаселению до 2050 года. Знание этих данных позволит гражданам участвовать в обсуждении и формулировать собственные предложения, опираясь на цифры, прогнозируемые государственными органами Кыргызской Республики.

Послесловие.

Будущее — это сущность, которую никто не сможет определить со стопроцентной точностью. Тем не менее, прогнозы численности населения с горизонтом в десятилетия, построенные на основе научного метода, могут стать своего рода путеводителем. Путеводителем для разработки планов, способствующих будущему экономическому росту и повышению благосостояния всей страны.

Такие прогнозы могут служить ориентиром как для государственных органов, так и для всего населения, для всех участников экономической жизни страны.

¹ https://www.gorkenesh.kg/ru/the-rulings-of-the-bgk-mob/29-sozyv/6187-44-ob-utverzhdenii-programmy-sotsialno-ekonomicheskogo-razvitiya-goroda-bishkek-na-2026-2028-gody.html

² https://population.un.org/wpp/downloads?folder=Standard%20Projections&group=Most%20used

³ https://www.tazabek.kg/news:2286425

⁴ https://president.kg/ru/news/22/39210

⁵ https://stat.gov.kg/ru/opendata/category/39/

⁶ https://www.gov.kg/ru/npa/s/4628