Как известно, в городе Токмок Чуйской области 15 сентября 2025 г. Президент КР Садыр Жапаров принял участие в открытии Исламской академии, отметив при этом, что это высшее учебное заведение, финансируемое из государственного бюджета, будет действовать в соответствии с государственной политикой в религиозной сфере и служить научной основой для изучения и распространения ценностей традиционного ислама.
В своем выступлении глава государства обратил внимание на рост угроз экстремизма и радикализма во всем мире, включая Центральную Азию, где распространение идеологии насилия напрямую подрывает национальную безопасность. В качестве основной миссии академии он отметил – качественное теологической образование, развитие научных исследований, защита молодежи от радикальных влияний и обеспечение религиозного образования в соответствии с государственной образовательной системой.
Поскольку этот небольшой очерк предназначен для популярной рубрики «Мнения читателей», решился представить свою экспертную точку зрения на описываемое событие – Исламская академия является еще одним элементом государственной системы противодействия экстремизму и терроризму, выстраиваемой в последние годы в нашей стране.
С этой острой для многих стран проблемой автора, авиатора по образованию и характеру службы, столкнула лицом к лицу сама жизнь в «лихие 90-е», хорошо известные старшему поколению кыргызстанцев. В те годы в мой, руководителя гражданской авиации, адрес поступили 2 угрозы взрыва самолета с пассажирами на борту и 4 угрозы угона воздушного судна (это, кстати, и есть терроризм в соответствии с резолюциями ООН). Тогда вчерашнему советскому офицеру пришлось невольно задаться вопросом: «Что это за чертовщина?», а затем на три последующих десятилетия окунуться в детальное изучение множества материалов на эту тему (ООН, ИКАО, Евросоюз, ОБСЕ, НАТО, СНГ, ШОС и многих стран мира).
Позднее мне довелось участвовать в разработке Шанхайской конвенции о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом (2001 г.), а также быть модератором на переговорах по созданию Региональной антитеррористической структуры ШОС (2002 г.). Беспрецедентные террористический атаки, организованные «Аль-Каидой» в сентябре 2001 года в Нью-Йорке и Вашингтоне, привели к созданию международной антитеррористической коалиции 65 государств, в штабе которой автор представлял нашу республику в 2002-2005 гг. Эти три года предоставили прекрасную возможность для изучения современного опыта борьбы с терроризмом и экстремизмом.
Полученные в тот период знания пригодились затем при разработке мною Военной доктрины КР (2013 г.) и проекта закона КР «О Совете безопасности КР» (2017 г.), а также в период работы в группе разработчиков проектов национальных законов «О противодействии терроризму» (2022 г.) и «О противодействии экстремистской деятельности» (2023 г.). При этом хотелось бы с уверенностью отметить, что сотрудникам ГКНБ и МВД, с участием опытных экспертов, удалось тогда использовать в своей работе над этими документами лучшие образцы - как международного, так и отечественного опыта. В результате, наша республика в настоящее время имеет современную, научно обоснованную законодательную базу для противодействия этим угрозам.
Итак, что же представляет собой упомянутая выше государственная система противодействия экстремизму и терроризму, новым элементом которой, по мнению автора, стала Исламская академия? Здесь термин «система» используется в его широком смысле: от политических и правовых основ – до реально действующих субъектов в сфере борьбы с этими угрозами. При этом сами элементы представлены в порядке, удобном для восприятия читателем.
Элемент первый. Как известно, основополагающие позиции государств в сфере обеспечения национальной безопасности обычно излагаются в соответствующих стратегиях и концепциях. Поэтому в Концепции национальной безопасности КР (2021 г.) к внешним угрозам отнесены «преступные и дестабилизирующие устремления международных террористических, экстремистских организаций», «усиление вербовочно-пропагандистской деятельности в сети Интернет», а также «активная деятельность зарубежных центров религиозного экстремизма и нетрадиционных религиозных течений по импорту и популяризации в КР чуждой и деструктивной идеологии», а к внутренним угрозам – «расширение радикальных религиозных течений и обострение межконфессиональных противоречий в Кыргызстане, в том числе увеличение количества межнациональных, межконфессиональных конфликтов…» и «деятельность внутреннего террористического и экстремистского подполья…».
Элемент второй. Указанные законы КР «О противодействии терроризму» (2022 г.) и «О противодействии экстремистской деятельности» (2023 г.), которые являются правовой основой как для организации деятельности в этой сфере, так и для формирования описываемой государственной системы противодействия в целом.
Элемент третий. Уголовный кодекс КР, который охватывает, наряду с другими, сферу экстремизма и терроризма: насильственный захват власти (ст. 326), публичные призывы к насильственному захвату власти (ст. 327), сепаратистская деятельность (ст. 328), вооруженный мятеж (ст. 329), возбуждение расовой, этнической, национальной, религиозной, межрегиональной вражды (розни) (ст. 330), создание и финансирование экстремистской организации (ст. 331), изготовление, распространение экстремистских материалов (ст. 332), хранение экстремистских материалов (ст. 332-1).
Элемент четвертый. Закон КР «О свободе вероисповедания и религиозных объединениях» (2025 г.), который защищает права человека в религиозной сфере и в то же время не допускает в нашей республике опасные для общества действия, к примеру, такие как установление преимуществ, ограничений или иных форм дискриминации в зависимости от отношения к религии и религиозных либо иных убеждений; пропаганда религиозной ненависти, религиозного превосходства, призывающая к дискриминации, вражде или насилию; распространение и пропаганда религии (религиозных течений) в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, а также в соединениях, частях и подразделениях Вооруженных Сил КР и др.
Элемент пятый. Постановление Кабинета министров КР «Об утверждении Программы Кабинета Министров КР по противодействию экстремизму и терроризму на 2023-2027 гг.». Указанная программа представляет собой детализированный план действий всех субъектов республики по противодействию этим серьезным угрозам.
Элемент шестой. Субъекты противодействия экстремизму и терроризму в нашей республике четко определены в указанных двух профильных законах:
- Президент Кыргызской Республики;
- Кабинет Министров КР;
- государственные органы исполнительной власти;
- органы местного самоуправления;
- уполномоченные государственные органы в лице МВД и ГКНБ;
- Межведомственная координационная комиссии по противодействию терроризму, Межведомственная комиссия по противодействию экстремистской деятельности;
- Вооруженные Силы КР (обеспечение антитеррористических операций и устранение угрозы акта терроризма с применением вооружения и военной техники);
- средства массовой информации, религиозные и иные объединения, физические и юридические лица (оказывают содействие государственным органам).
Элемент седьмой. Это имеющиеся в нашей стране специализированные образовательные учреждения: Академия МВД КР имени Э.А. Алиева (создана в 2000 г.) и Академия ГКНБ КР имени генерал-лейтенанта А. Бакаева (открыта в октябре 2024 г. с участием Президента КР Садыра Жапарова), которые готовят профессиональные кадры для обеспечения государственной безопасности республики. Разумеется, наряду с устоявшейся системой подготовки специалистов эти ВУЗы должны играть роль научных центров, исследующих экстремизм и терроризм во всех их проявлениях, а также аккумулирующих международный опыт противодействия этим угрозам, сохраняющим свою актуальность в современном мире.
И вот в этом месяце к этому ряду добавилась Исламская академия. Еще одну ее особенность глава нашего государства охарактеризовал следующим образом: «До этого у молодых людей не было возможности для получения глубокого религиозного образования на родине. Теперь же, с открытием современного академического учреждения, в необходимости обучения за рубежом отпадает надобность. Поэтому я призываю молодежь получать качественные знания здесь, в Исламской академии, соответствующей международным стандартам».
Следует подчеркнуть, что это исключительно важный аспект в практике противодействия экстремизму и терроризму. Поэтому в зарубежных аналитических документах нередко встречаются такие настоятельные рекомендации, как «Do not allow extremist religious propaganda by outsiders» (Не допускайте экстремистской религиозной пропаганды со стороны посторонних). До сих пор, как известно, граждане нашей страны для получения религиозного образования были вынуждены отправляться в ближневосточные и другие страны.
Это, в свою очередь, несет в себе риски попадания их под влияние наставников, распространяющих не традиционные исламские ценности, а идеи радикализма и экстремизма. Вернувшись на родину, они и могут оказаться в роли тех самых «посторонних», занимающихся вредоносной экстремистской пропагандой в нашем обществе. Открытие Исламской академии как раз и нацелено на заблаговременное устранение этой неприметной, на первый взгляд, но весьма опасной угрозы.
кандидат технический наук
