Профессиональный и постоянно действующий законодательный орган, каким является парламент для Кыргызстана, принципиально новый политический институт, которого раньше не было. Незнание этой особенности, наверное, и приводит к тому, что при выборах в Жогорку Кенеш выстраивается очередь «как за колбасой». А соискателями мандата являются все, кому не лень.
Между тем, парламент — это орган государственной власти, осуществляющий законодательные, контрольные и представительские функции. И чтобы стать профессиональным законодателем, нужно много уметь и знать, быть политиком, уметь читать, писать и применять законы, контролировать деятельность правительства, выступать с речами, быть полемистом, прекрасно писать, разбираться в политике, представлять и защищать интересы избирателей, вести их за собой, формулировать перед ними цели и задачи…
В древности у кыргызов был орган, отдаленно напоминавший парламент. Это курултай, который был преимущественно представительным органом. Он выбирал вождей и редко принимал законы. Собирался максимум один раз в год.
В советское время у нас были созданы Советы, работа которых мало отличалась от курултаев. Собирались они в сессионном порядке, чтобы, как правило, без обсуждения проголосовать за законопроекты, подготовленные в аппарате ЦК Компартии Киргизской ССР. Работа на съездах Советов рабочих, крестьянских, солдатских депутатов (до 1936 г. ), Верховного Совета (до 1994 г.) считалась как почетная общественная нагрузка. Поэтому труд депутатов не оплачивался. Но им полагались различные льготы и привилегии. Депутатский мандат они совмещали с основной работой. В «парламентах советского типа» не было самостоятельных депутатов, а были делегаты, т.е. люди, передающие власти наказы избирателей.
С обретением независимости Кыргызстан впервые обрёл свой профессионально действующий парламент, где депутаты ходят в Жогорку Кенеш каждый день как на работу. За это они получают зарплату. Их освобождают от прежних должностей. Задачей депутатов в первую очередь является служение своему народу, избирателям. В зависимости от своих личных или партийных убеждений. Участвуя в законодательной, контрольной и представительской работе как профессиональный политик. Поэтому ликвидирован институт наказов, чем только и занимались советские депутаты.
Парламентский зал устроен по принципу круглого стола. По одну сторону сидят представители исполнительной ветви власти, по другую депутаты — представители народа, а также народ в виде зрителей, гостей, прессы. В зале на виду у публики представители народа — депутаты и представители государства — премьер-министры и министры сообща ищут правду и справедливость, т.е. выступают с докладами и речами, задают вопросы, спорят, критикуют друг друга, предлагают альтернативы и в конце голосуют за обсуждаемый закон в трёх чтениях. После чего законопроект отправляется на подпись президенту КР, который либо подписывает его, либо накладывает возражения.
Кандидатам важно знать орган власти, в который они идут, чтобы помочь народу и государству эффективно преодолевать трудности и встать на путь устойчивого развития. И подумать над тем, смогут ли они быть полезными в парламенте или нет. Или действительно пойти туда, где их профессионализм принесет стране удачу.
Ильяс Курманов, доктор политологии, парламентский эксперт
