В Кыргызстане растет как количество дорожно-транспортных происшествий (ДТП), так и количество жертв в результате ДТП. Так, по последним данным, если в 2024 году в Кыргызстане было зарегистрировано 7 423 ДТП, в результате которых погибли 514 человек, то только за девять месяцах 2025 года зафиксировано 9 078 аварий, унесших жизни 636 человек. А ведь это не просто статистика, это судьбы людей!
Все чаще видим то пьяных водителей, то несовершеннолетних в качестве участников ДТП. Многие, думаю, помнят случай от 18 октября этого 2025 года, когда несовершеннолетний водитель, естественно без наличия водительских прав, «взявший покататься» «Тойоту Камри» у родителей без спросу, стал причиной крупного ДТП со столкновением с «Лексусом ЭрЭкс 330», при котором он сбил четырех пешеходов, погиб 13-летний ребенок. Через два дня, 20 октября, возле ТЦ «Азия Мол» 39-летний водитель «GMC Acadia» задавил насмерть 3-летнего ребенка. Незадолго до этих ДТП, 14 октября, в Кара-Балте водитель грузовика «совершил смертельный наезд» на двух детей, 7 и 8 лет. 30 сентября, у села Верхний Орок Сокулукского района пьяный водитель стал причиной смерти 13-летнего ребенка.
В этом свете руководство страны бьет тревогу. Одним из закономерных следствий сложившейся ситуации стала смена руководства ГУОБДД. Но это не может принести коренных изменений в свете существующих комплексных проблем, накопившихся за десятилетия независимости с чрезвычайно либеральными условиями во всем, будь то в получении водительских прав или соблюдения правил дорожного движения (ПДД).
Ведь в 1990-х и 2000-х можно было легко купить права, «развести» с инспектором нарушение ПДД или экзамены при получении прав. Поэтому создание условий по объективному и не коррумпированному процессу сдачи экзаменов, исключение возможности покупки водительских прав (как и любых других документов, будь то дипломов, лицензий), ужесточение мер по соблюдению ПДД и устранение коррупции на дорогах (кроме того, что сам с этим давно не сталкивался, встречал немало иностранцев, в том числе из России и Казахстана, удивляющихся, что наши инспекторы ГУОБДД вообще не берут взяток, просто отказываются от них) - это огромное достижение руководства страны.
Но в свете растущего количества ДТП и их жертв, как было отмечено выше, руководство страны бьет тревогу и ищет способы решения проблем. В качестве одного из вариантов недавно произошел «сброс шайбы» относительно обучения водителей по финскому методу, на протяжении 14 месяцев. Причем с переходом всех автошкол под государственный контроль. В обществе, я бы сказал, произошел «эффект разорвавшейся бомбы». В автошколы – нет отбоя, ведь все хотят отучиться за два с половиной- три с половиной месяца, вместо четырнадцати.
Надеюсь, все, кто пошел в автошколы сейчас, успешно отучатся и станут грамотными водителями, следующими правил дорожного движения и не участвующими, а также не создающими рисков ДТП. Пока же хочу обсудить саму идею 14-месячной подготовки водителей.
Почему длительность обучения не равна его качеству, и кому на самом деле нужны 14-месячные курсы для водителей.
Шок и недоверие
Представьте себе выпускника школы, который хочет получить водительские права. Он приходит в автошколу, а ему говорят: "Добро пожаловать! Ваше обучение продлится 14 месяцев. Вы получите права примерно через полтора года". Реакция? Шок. Именно с такой инициативой выступили определенные высокопоставленные лица Кыргызстана, ссылаясь на передовой опыт, в частности, Финляндии. Но так ли это на самом деле? Пришло время разобраться, где в этой идее благие намерения, а где — подводные камни, которые могут утопить саму цель реформы.
Финский опыт — пример, который нам подходит
Говоря о 14 месяцах подготовки, ссылаются на Финляндию. Замечательный пример! В Финляндии 14 месяцев — это срок подготовки не обычного водителя, а профессионального инструктора.
Для рядового финна обучение на категорию "B" — это интенсивный курс, включающий теорию, практику и, что главное, курс по оценке рисков. Весь процесс занимает месяцы, а не годы.
В целом подготовка водителей по категории «В» предполагает:
1. Обязательное обучение: Обучение для кандидатов на получение первых водительских прав (EAS): Это обязательный курс для всех начинающих водителей, который включает в себя 4 теоретических урока
2. Обучение управлению рисками: включает в себя 8 уроков, в том числе 4 теоретических и 4 практических занятия по вождению. Просто владелец водительского удостоверения не может предоставить его. Необходимо обучение со стороны сертифицированного инструктора (обучавшегося, кстати, те самые 14 месяцев, и поэтому знающего все досконально, от А до Я, и способного донести сложные вещи с легкостью)
3. Уроки вождения: Требуется не менее 10 часов занятий по вождению. Эти уроки могут включать в себя как практическое вождение автомобиля, так и вождение на симуляторе. Практические занятия могут проводиться в особых условиях, например, при вождении в дождь, в темноте или на скользкой поверхности. Уроки вождения Вы можете получить как в автошколе, так и у специалиста, просто имеющего водительское удостоверение.
Другие требования:
Теория и экзамен по вождению: Для получения водительских прав вам необходимо сдать как теоретический, так и практический экзамен по вождению.
Разрешение на обучение: Вы можете начать практиковаться, получив разрешение на обучение, за шесть месяцев до достижения минимального возраста, необходимого для получения водительских прав соответствующей категории.
Можно использовать также «Netreeni», дополнительную онлайн-программу обучения, которая поможет подготовиться к теоретическому экзамену.
Самостоятельное изучение: Вы также можете использовать электронную книгу онлайн для самостоятельного изучения.
Система Финляндии делает ставку не на продолжительность обучения, а на качество и пост-экзаменационный контроль: новички в течение двух лет после получения прав несут повышенную ответственность: два нарушения — и ты пешеход (думаю, в долгосрочной перспективе стоит обратить внимание на систему штрафов в Финляндии, которые рассчитываются пропорционально уровню доходов водителей. Я бы назвал это системой «богатые тоже платят», поскольку у нас сегодня чем человек богаче, тем более незначителен для него уровень штрафа и с большим пренебрежением можно относиться к ПДД. Фактически это- регрессивная шкала штрафов, поскольку чем беднее человек, тем сложнее ему оплатить штраф. Конечно, пока издержки администрирования таких штрафов будут слишком высоки, но со временем, при большей цифровизации, это не будет проблемой).
Подобная строгость по отношению к водителям, в купе с высоким уровнем знаний за счет повышения эффективности курсов, в том числе, возможно, за счет огосударствления автошкол или более интенсивного контроля со стороны государства за их деятельностью, думаю, даст эффект.
Мы же, по сути, хотим применить к нашим новичкам стандарты подготовки, которые в развитых странах применяют к их учителям. Это все равно что требовать от школьника диплома профессора.
Эффект бумеранга — непреднамеренные последствия
Каков будет реальный экономический и социальный эффект от таких, так скажем, «драконовских» мер?
1. "Водительский туризм" в Казахстан, Узбекистан, Таджикистан, Россию. Зачем ждать 14 месяцев, если можно за несколько недель или месяцев получить права в соседней стране? Действующее законодательство Кыргызстана позволяет на основании зарубежных прав сдать экзамен и получить национальные. Это создаст мощный стимул для оттока средств и граждан за рубеж, обогащая соседние экономики и обескровливая местные автошколы.
2. Рост коррупции. Длительная и, как следствие, дорогая процедура — питательная среда для взяток. Несмотря на эффективную борьбу с коррупцией во всех отраслях в Кыргызстане на текущем этапе, продление обучения до 14 месяцев может поспособствовать созданию схем "ускоренного" обучения и "гарантированной" сдачи экзаменов в обход системы. Ведь при обоюдном интересе сторон, шансов обнаружить коррупционные схемы становится меньше. Не зря же недавно Президент Садыр Нуркожоевич Жапаров констатировал, что побороть криминал было легче, чем коррупцию.
3. Удар по молодежи и бедным. 14 месяцев — это не только время, но и огромные деньги на оплату обучения (не думаю, что за те же 15000 кто-то будет учить 14 месяцев вместо двух с половиной на категорию «В»). Для многих молодых и малообеспеченных граждан это станет непреодолимым барьером к мобильности и доступу ко многим профессиям, создав новую социальную несправедливость.
4. Искусственный дефицит водителей. Рынок такси, логистики и пассажирских перевозок может столкнуться с острым кадровым голодом, что взвинтит цены на услуги для всех.
Конструктивная альтернатива — куда на самом деле нужно направить усилия
Критиковать легко, а что предложить взамен? Вместо того чтобы заставлять всех водителей учиться полтора года, думаю, стоит рассмотреть точечные и эффективные меры.
Предложение 1: 14 месяцев — для инструкторов, а не для учеников.
Да, сделайте подготовку инструкторов длительной и качественной! Пусть будущие учителя вождения глубоко изучают педагогику, психологию, современные методы контраварийной подготовки. Качественный инструктор за 3 месяца подготовит грамотного водителя лучше, чем плохой — за 14.
Предложение 2: Можно ввести обязательные курсы в старших классах и колледжах. (Кстати 9.11.2025 Президент С.Н. Жапаров поддержал именно этот подход!)
Вот где 14 месяцев были бы уместны! Внедрить в учебные планы старшеклассников и студентов колледжей многоуровневую программу по безопасности дорожного движения. Это не интенсивные курсы, а постепенное, фундаментальное формирование культуры вождения. Выпускник после такого курса в школе будет приходить в автошколу уже с серьезной базой, и ему не потребуется полтора года для освоения азов.
Предложение 3: Модульная система для водителей.
Сделать обучение не единым монолитом, а системой модулей:
1. Базовый модуль (2-3 месяца): теория и начальная практика.
2. Сдача первого экзамена для получения временных прав (с ограничениями).
3. Продвинутые модули (в течение года): вождение ночью, на трассе, в гололед. Только после этого — полноценные права.
Заключение относительно целесообразности 14-месячного обучения на водительские права: Качество, а не количество
Идея улучшить безопасность на дорогах — благая. Но путь, первоначально предложенный сверху напоминает лечение головной боли гильотиной. 14-месячный срок для новичка — это чрезмерно, неэффективно и социально опасно.
Давайте не путать длительность с качеством. Давайте перенимать международный опыт не формально, а сущностно. Давайте инвестировать в подготовку учителей и воспитание культуры с юного возраста, а не ставить палки в колеса тем, кто просто хочет сесть за руль.
Только так мы сможем построить не просто систему долгого обучения, а систему, которая готовит по-настоящему грамотных и ответственных водителей.
Заключение относительно причин предложения 14-месячного обучения: "Пробный шар" или оценка способов решения проблемы
Рассматривая инициативу о 14-месячном обучении, нельзя сбрасывать со счетов и еще одну версию. А что, если перед нами — классический пример политического "зондирования почвы" или "пробного шара"? Власти, сталкиваясь со сложной проблемой безопасности на дорогах, могли намеренно вынести на суд общественности самую жесткую и шокирующую меру. Зачем?
Во-первых, чтобы "спустить пар" и дать людям возможность выплеснуть гнев на саму идею, после чего предложить более мягкий компромисс, который будет воспринят уже с облегчением.
Во-вторых, чтобы по характеру и силе общественной реакции понять, насколько вообще готово общество к реформам в этой сфере и где проходит красная черта, которую переступать нельзя. Яркий прецедент уже был: идея сдачи экзаменов на дорогах при нарушении ПДД для нарушителей, столкнувшись с объективной критикой о коррупционных рисках, была благополучно забыта.
Таким образом, возможно, истинная цель — не довести эту идею до конца, а, вызвав шок, услышать всю гамму мнений и понять, какое решение будет не только эффективным, но и социально приемлемым.
Бахтияр Игамбердиев, кандидат исторических наук
