Судья Верховного суда Кыргызской Республики и заместитель председателя Экономического Суда СНГ Айбек Давлетов рассказал о текущей деятельности, юрисдикции и перспективах развития этого межгосударственного судебного органа.
Экономический Суд СНГ (ЭС СНГ) был учрежден 6 июля 1992 года для разрешения межгосударственных экономических споров. Изначально соглашение подписали 8 государств, однако к настоящему времени действующими членами остаются 5 стран: Кыргызстан, Беларусь, Казахстан, Россия и Таджикистан.
Армения, Молдова и Узбекистан в его работе участия не принимают.
От каждого из пяти государств в реестр входят по 2 судьи, назначаемые на 10 лет. В июне 2025 года председателем ЭС СНГ на два года был избран Герман Нурбаев (Казахстан), а заместителем председателя — Айбек Давлетов (Кыргызстан).
С 2017 года суд перешёл на новый формат работы — рассмотрение дел ad hoc (по мере необходимости), не перестав быть постоянно действующим органом. Для рассмотрения конкретного спора формируется Палата из трех судей.
Правом обращения обладают три группы субъектов: высшие органы власти и управления государств СНГ; высшие национальные суды, разрешающие экономические споры; органы и институты Содружества.
Граждане и субъекты хозяйствования (бизнес) не имеют права напрямую обращаться в ЭС СНГ.
Тем не менее, от физлиц и юрлиц ежегодно поступает много обращений — суд разъясняет им свою компетенцию и даёт рекомендации.
Всего с 1994 по 2025 год суд рассмотрел 131 дело. Чаще всего заявителями выступали органы СНГ (90 дел). Среди государств активнее других обращались Беларусь (10 раз), Казахстан (7) и Таджикистан (7).
По заявлениям Кыргызской Республики за всю историю было рассмотрено 2 дела:
- в 2004 году — по запросу Верховного суда Кыргызской Республики дано толкование Соглашения об общих условиях поставок товаров между организациями стран СНГ.
- В 2014 году — по запросу правительства Кыргызской Республики дано толкование статьи Конвенции о защите прав инвестора.
В 2025 году Экономический суд СНГ рассмотрел два дела:
- Социальные выплаты силовикам: Рассматривался вопрос о зачете стажа службы в МВД одной страны СНГ для получения пенсии в другом государстве. Палата ЭС СНГ вернула заявление, так как соглашение оказалось межведомственным, а не межгосударственным, то есть неподсудным суду.
- Тарифные преференции: Дело касалось предоставления преференций компаниям СНГ в рамках зоны свободной торговли, если третьей стороной сделки выступает резидент вне СНГ. Суд рекомендовал Исполкому СНГ обратиться со специальным запросом о толковании Правил определения страны происхождения товаров.
Несмотря на межгосударственный статус, решения суда напрямую влияют на жизнь граждан. ЭС СНГ регулярно отслеживает исполнение своих актов.
Исполненные решения, которые закрепили:
- порядок исчисления выслуги лет и сохранения пенсий военным при переезде в другую страну СНГ;
- порядок назначения пенсий и определения размера денежного довольствия для бывших сотрудников органов внутренних дел (МВД);
- правила транзита и обратного ввоза товаров через третьи страны.
Для повышения эффективности Экономического Суда СНГ в будущем необходимо укрепить его институциональную автономию на принципах независимости и беспристрастности.
Это должно включать в себя четыре аспекта: организационную автономию (самостоятельная структура аппарата), процессуальную (независимость в правилах судопроизводства), кадровую (иммунитет и несменяемость судей) и финансовую (стабильное долгосрочное финансирование без риска сокращений).
