1. Эффективный государственный менеджмент. (G2G)

2. Комфорт взаимодействия граждан, частных компаний с государством (С2G, B2G)

Эффективный государственный менеджмент приводит к успеху.

Успешный менеджмент всегда демонстрирует открытость перед гражданским обществом и опирается на квалифицированный, компактный штат государственных служащих.

Комфорт граждан, бизнеса это насколько возможно быстрое решение нужд, проблем физических, юридических лиц за короткое время и самым удобным способом с помощью последних технологий.

 В настоящий момент странами которые успешно внедряют “Электронное правительство” считаются США, Великобритания, Австралия, Эстония, Гонгконг, Германия, Южная Корея и другие страны, которые демонстрируют высокий уровень жизни населения.

Ситуация в Кыргызстане.

Что у нас есть

В Кыргызстан за последние 10 лет идут попытки использовать информационные технологии для решения вышеуказанных двух задач. Писались разные программы, проводились и проводятся разного масштаба мероприятия. В некоторых ведомствах при содействии международных финансовых организаций реализовывались и реализовываются проекты в разных ведомствах: ГНС, ГТС, Казначейство, ГРС, Минздрав, Соц. Фонд. Как в целом “электронное правительство”, так и информационные системы призваны по сути улучшать менеджмент данных ведомств, министерств при этом создавая улучшенные модели взаимодействия для граждан и бизнеса.

Что должно быть. Чего у нас нет.

- Кто-то должен вырабатывать план очередности по внедряемым ИС, среднесрочные программы страны по ЭП за 2-3 года. Следить за тенденциями, новинками в технологиях.

- Кто-то должен определять технические стандарты, технологии на которых будут строиться ИС.

- Механизм выбора компаний-разработчиков прозрачен и оптимален по принципу “лучший из лучших”.

- Кто-то должен давать оценку внедряемым ИС.

- Программа по обучению айти специалистов мирового уровня. Центры информационных технологий должны быть нацелены на обучение специалистов для страны.

- Соответствующая материальная поддержка айти специалистов работающих на государственный сектор.

- Спрос за все перечисленное с одного лица, по принципу “одна стратегия, одна ответственность.”

Барьеры

Как уже сказано, “электронное правительство” призвано улучшать работу государственных структур. Но для того чтобы действительно достичь успехов в применении продуктов айти технологий нужно:

а) Политическое желание (воля) и реальный контроль, инициатива сверху вниз

в) Или определенное давление и контроль общества в продвижении намеченных планов, идей. инициативы снизу вверх.

При этом надо учитывать что бюрократия на местах будет сильно сопротивляться .

Программа “минимум”.

Вопрос сегодня стоит в том, что нужно сделать, что нужно предлагать обществу, чтобы добиться реальных успехов.

Цель: Попасть в тридцатку стран к 2014 году, где есть эффективно-функционирующее “Электронное правительство”.

Это должно стать нашей планкой на 3 года.

Этого вполне реально достичь, потому что:

1) Мы небольшое государство с населением в 6 миллионов человек (средний город Китая). Чем меньше население, тем легче спроектировать надлежащую систему управления.

2) А главное есть люди: отечественные айти эксперты, программисты, администраторы, менеджеры которые могут с этим справиться.

Я уверен, что при должной поддержке команда в 150 человек может справиться с этой целью.

Пример: В мире одной из самых сложных ИС считается по праву информационная система финансового управления (ИСФУ). За 2 года, несколько специалистов (в разное время участвовало от 2-х до 6 человек) выпустили уже 3 версию “Казна” для Казначейства КР.

Шаги. Решения.

Определить один орган за выполнение этой цели, к примеру это может быть агентство по информационным технологиям. Наделить его реальными полномочиями в достижении своих целей. Обеспечить этот орган двумя фундаментальными вещами, в силу объективных условий:

1) Политическая независимость руководства компании. Это понятно, так как слишком частые смены, турбулентность на олимпе власти КР не должно влиять или оказывать минимальное воздействие на рабочий план органа.

2) Финансовая стабильность компании. И это тоже понятно, так при отсутствии прямых рычагов воздействия, у недоброжелателей могут появиться желание воспользоваться финансовыми рычагами воздействия.

Для этого нужно:

Для решения первого условия:

- Назначение руководителя компании через общественную структуру, наподобие ОНС.

- Или назначение президентом

Для решения второго условия:

- Бюджет органа фиксируется к ВВП.

Продолжение следует...

Печальная статистика******

Кыргызстан считается одной из отсталых стран с

- аппаратом госслужащих в 60 тысяч человек, и по оценкам Всемирного Банка относит нас в список с “наихудшим управлением” из 212 стран.

- бюджетной (финансовой) прозрачностью в 15(100) баллов

- масштабной коррупцией. В мировом рейтинге коррупции продолжаем скатываться вниз, заняв уже 164 место из 178 стран.