Из средств массовой информации нам стало известно о том, что 4 июля 2016 года будет проводиться совещание Совета обороны Кыргызской Республики «О мерах по реформе системы правоохранительных органов Кыргызской Республики».
В целях повышения эффективности и обеспечения безопасности государства и общества будут приняты решения по осуществлению масштабной реорганизации силовых ведомств в связи с выявленными системными пробелами, коррумпированностью, неэффективносью работы правоохранительных органов.
В соответствии с этим в рамках реорганизации силовых ведомств, запланирована ликвидация ГСКН как самостоятельного ведомства и передача функций по борьбе с незаконным и законным оборотом наркотиков в ведение Министерства внутренних дел Кыргызской Республики и Министерства здравоохранения Кыргызской Республики.
Общественный Совет при ГСКН в целом поддерживая инициативы Правительства, Совета обороны в проведении реформ в правоохранительных органах в условиях экономической нестабильности, дефицита бюджета, считает преждевременным, ошибочным и даже опасным решение по ликвидации ГСКН, назначение которого организация и обеспечение скоординированной целенаправленной борьбы с распространением наркотиков и наркобизнесом, разработка и реализация сбалансированной наркополитки, международное сотрудничество в противодействии транснациональной наркоэкспансии.
Страна имеет печальный опыт ликвидации этого специализированного ведомства в 2009 года, когда служба (тогда Агенство по контролю наркотиков – АКН) указом Президента К. Бикиева был ликвидирована под предлогом реформирования правоохранительных органов. За год отсутствия в стране АКН изъятие контролируемых веществ из незаконного оборота сократилось в разы.
В 2010 после апрельских событий Агенство возродилось в статусе Государственной Службы по контролю наркотиков - ГСКН. Воссоздание службы ГСКН привествовали многие государства ближнего и дальнего зарубежья, профильные международные организации, которые стали оказывать техническую подержку ГСКН, помогли модернизировать инфраструктуру, предоставили атомобили, оргтехнику, специальное снаряжение, обучили личный персонал и многое другое.
ОС ГСКН имел возможность наблюдать и отслеживать деятельность ГСКН. Хотелось отметить, что в отличие от других силовых ведомств одним их приоритетом ГСКН была направленность на пресечение организованной трансграничной наркопреступности и наркопрофилатика. За 5 лет после возрождения были разработаны Антинаркотическая концепция и Программа, начата работа по гумманизации законодательства, оказано содействие по разработке Инструкции по работе с уязвимыми группами населения для МВД, ГСКН и ГСИН, проводится работа по противодействию незаконному обороту наркотиков, наркоконтролю, профилактике наркопотребления и коммуникации с населением.
Из законного оборота наркотиков изъято почти 50 тонн наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров. Накануне для борьбы с наркотиками , 26 июня 2016 года, получено сообщение о том, что сотрудниками ГСКН изъято из незаконного оборота около 20 кг наркотиков афганского происхождения. Во взаимодействии с компетентными органами Росси, Казахстана, Таджикистана было проведено более 50 спец. операций, направленных на вскрытие и пресечение каналов наркотрафика и международного незаконного оборота наркотиков. Изъято более полутонны афганского наркотика. Более 70 активных членов преступного сообщества привлечено к уголовной ответственности за наркопреступления. Активная работа ГСКН в этом направлении обеспечило членство в ряде международных организациях (Шанхайская организация сотрудничества, Евросоюз и другие). Создан и продолжает совершенствоваться единый механизм противодействия наркотической экспансии. Начато тесное взамодействие с силовыми ведомствами в Кыргызстане. Так в апреле 2016 года подписан Регламент о сотрудничестве с МВД и договор с ГСИН. Улучшилась кадровая политика в ГСКН, создаются благоприятные условия для работы личного состава ГСКН.
Немаловажным для НПО, работающих по профилактике наркомании является то, что ГСКН, учетом мнения правозащитных организаций начал проводить работу в области наркокотроля и наркопрофилактики на принципах гумманизма и уважения прав человека. Начата широкомасштабная работа в сфере первичной профилактики наркопотребления.
Кончено у ГСКН много проблем , связанных с ротацией кадров, профессионализмом личного состава, необходимостью дальнейшего совершенствования инфраструктуры, разработки нормативно-правовых документов,технической оснащенностью.
Сегодня целесообразно говорить о необходимости повышения потенциала ГСКН, оптимизации деятельности, совершенствовании организационной, финансовой, кадровой политики и повышении эффективности работы
Общественный Совет ГСКН считает, что ликвидация и переформатирование ГСКН, фрагментированное делегирование разноплановых функций ГСКН (законный, незаконный оборот наркотиков, международное сотрудничество, коммуникация, профилактика и многое другое) приведет не улучшению координации в сфере противодействия наркотикам, а к дезкоординации всей антинаркотической работы.
Само решение о ликвидации ГСКН противоречит сатье 35 Единой Конвенции о наркотических средствах 1961 года: иметь единый компентентный орган;
цели № 3 Устойчивого развития – укреплять систему профилактики и лечения наркозависмых лиц, СПИДа и вирусного гепатита;
цели № 16 , предназначеной для строительва мирных справедливых сообществ и институтов, которые могут противостоять незаконному обооту наркотиков, преступности и терроризму.
В настоящее время востребована сбалансированная наркополитика по вопросам сбыта спроса и предложения наркотиков. Эта задач государства и его специализированного ведомства ГСКН.
ОС при ГСКН просит членов Совета безопасности с учетом сложной наркоситацуии, принятых обязательств государства перед международным сообществом в противодействии незаконному /законному обороту наркотиков, распространению наркомании создать комиссию и провести независимую экспертную оценку деятельности ГСКН, анализ обоснования эффективности/неэффективности работы всех подразделений службы по 3-м напарвлениям: снижение предложения наркотиков (пресечение наркоторговли, выявление и закрытие наркопритонов, внесение новых наркотиков в специальные учетные списки, контроль за реализуемыми через аптечную сеть наркотическими средствами, мониторинг и закрытие предлагающих наркотики и пропагандирующих наркопотребление интернет-сайтов, поиск и привлечение к ответственности их создателей и другое), снижение спроса на наркотики (профилактика наркопотребления, пропаганда трезвого образа жизни, спорта, лечение, реабилитация и ресоциализация ), а также развитие международного сотрудничества по этим двум направлениям.
Мы должны осознавать все без исключения последствия, которые повлечет за собой в ближайшее время и в отдаленной перспективе вероятная ликвидация ГСКН.
Председатель Общественного совета ГСКН Батма Эстебесова.
