ЗАЯВЛЕНИЕ

Ассоциации кыргызских диаспор России и Казахстана «Замандаш» о структуре правительства

Ассоциация «Замандаш» обеспокоена инициативой расформирования Министерства труда, занятости и миграции и передачи ее функций Министерству иностранных дел Кыргызской Республики.

В связи с этим, Ассоциация «Замандаш» обращается к фракциям Жогорку Кенеш Кыргызской Республики, с заявлением о необходимости сохранения и развития Министерства труда, миграции и занятости Кыргызской Республики.

Как, известно, в последние годы миграция населения затрагивает важные сферы жизнедеятельности Кыргызской Республики и оказывает значительное влияние на социально-экономическое развитие страны, а проблемы миграции имеют экономический и социальный характер.

Как показывает анализ, основными факторами увеличения объемов перемещений населения являются:

§ высокий уровень безработицы в сельской местности, поселках и малых городах,

§ отсутствие должной инфраструктуры,

§ низкий уровень медицинских и образовательных услуг,

§ недостаточная социальная защита.

За 20-й период независимости Кыргызстана, с развала советского союза, население Кыргызстана, преимущественно трудоспособного возраста, покидает места проживания и перемещается в более развитые регионы, в том числе и в ближнее и дальнее зарубежье.

Кыргызстан, в настоящее время был и остается основным поставщиком иностранной рабочей силы для Российской Федерации, Республики Казахстана и других зарубежных стран. Официальная статистика показывает, что более 500 тысяч граждан Кыргызстана, находятся в трудовой миграции на территории Российской Федерации и Республики Казахстан. Как показывает статистика Всемирного банка за 2011 год, денежные переводы кыргызских мигрантов только из России в Кыргызстан, в 2010 году составили более 21% ВВП Кыргызстана. Неофициальные данные показывают, что данная статистка уменьшена в два раза.

В тоже время, необходимо отметить, что эмиграция населения республики отрицательно сказывается:

§ на экономическом развитии республики ввиду массового выезда квалифицированных специалистов,

§ что в конечном итоге приводит к истощению трудовых ресурсов на национальном рынке труда.

В связи с этим, в Кыргызстане, как известно, проблема миграции стоит очень остро и рассматривается:

1. в первую очередь в ракурсе оттока трудоспособного населения.

2. Одновременно, отток населения репродуктивного возраста ведет к сокращению демографического потенциала республики.

3. Сохранение сложившихся масштабов выезда граждан Кыргызской Республики за рубеж сопряжено с определенными рисками для страны, вплоть до миграционной экспансии иностранных граждан на территории республики.

4. Помимо указанных, в условиях недостаточного государственного контроля за миграционными процессами широкое распространение получили случаи незаконной вербовки и торговли людьми. Большую озабоченность вызывают факты организации незаконной миграции и торговли людьми с целью трудовой и сексуальной эксплуатации.

Справочно: По оценкам международных экспертов, каждый год от 700 тысяч до 5 миллионов человек становятся жертвами обмана, превращаются в "живой" товар или каким-либо иным образом неизбежно подвергаются эксплуатации.

По нашей статистике, только с января по март 2011 года Ассоциацией «Замандаш» была оказана правовая, организационная, моральная и финансовая помощь более 80 гражданам Кыргызстана, оказавшимся жертвами торговцев людьми.

5. Также, многие трудовые мигранты, из Кыргызстана сталкиваясь, с вопросами правового характера, по незнанию национального законодательства страны пребывания подвергаются уголовному/административному преследованию или депортации.

Справочно: Так, к примеру, по информации юриста-представителя Ассоциации «Замандаш», в городе Соль-Илецк Оренбургской области на контрольно-пропускном пункте «Илецк», который находится в 70 км от г. Оренбург - большинство граждан Кыргызстана нарушают статью №322 Уголовного кодекса Российской Федерации: «…покушение на незаконное пересечение государственной границы Российской Федерации…», наказание по которой предусмотрено по статье до 4-х лет лишения свободы или штраф от 5 до 15 минимального размера оплаты труда, т.е. от 5 до 15 тысячи рублей.

В тоже время как показывает анализ социально-экономической ситуации в стране, процесс трудовой миграции в ближайшее время не сократится.

Указанные обстоятельства обуславливают необходимость широкого участия государственных институтов, гражданских организаций, сообществ в работе направленной на решение проблем и вопросов, связанных с миграцией населения за рубеж.

Ассоциация кыргызских диаспор России и Казахстана «Замандаш» с момента своего учреждения обозначала проблему трудовой миграции и старалась привлечь к нему внимание государства.

Важным шагом в этом процессе было:

1. предложение государству по созданию государственного ведомства по миграции.

2. Помимо этого Ассоциация «Замандаш» выступила инициатором создания отдельного комитета по вопросам и проблемам миграции в Жогорку Кенеше Кыргызской Республики.

В связи с вышеуказанными, Ассоциация «Замандаш» обращается к фракциям Жогорку Кенеш Кыргызской Республики, о необходимости сохранения и развития Министерства труда, миграции и занятости Кыргызской Республики.

Государство должно быть заинтересовано в решении указанных проблем путем создания, сохранения и развития специальных органов и институтов государства, занимающихся вопросами миграции.

Ассоциация «Замандаш» считает, что только с решением перечисленных проблем и вопросов возможно передачи функций специальных государственных органов в сфере миграции к другим ведомствам.

Пресс-служба Ассоциации кыргызских диаспор России и Казахстана «Замандаш»