В области контрольных функций следует констатировать, что контроль — это самая слабая сторона деятельности Жогорку Кенеша. Парламент до сих не может эффективно контролировать исполнение законов и за деятельностью исполнительной власти, не знает и не умеет это делать, боится контролировать, чтобы не нажить себе врагов и т.д. В свое время маленькая Англия стала могущественной и победила могучую Испанскую державу, захватила у нее мировое лидерство лишь потому, что в британском парламенте были сильно развиты контрольные функции, позволившие представителям народа эффективно контролировать свое правительство. И в отличие от испанского кортеса (парламента), рационально и бережно использовать скудные финансовые и материальные ресурсы в целях развития и укрепления государства.
В этой связи на наш взгляд, необходимо:
- Начать планировать контроль за исполнением законов (на месяц, квартал, год, пятилетку), чтобы исполнительная власть готовилась к контролю. Тем самым помочь правительству эффективно выполнять свои функции и исправлять ситуацию в отрасли, устранять в ходе этого существующие недоделки, ошибки, перекосы, дисциплинировать свою работу. Контроль не должен быть внезапным, летучим, с целью сокрушить кого-то, снять с работы и т.п. Главное — контроль должен привести к улучшению жизни избирателей, народа, государства.
- Обучать депутатов парламентскому контролю. В парламенте очень много видов контроля — выступления в прениях, депутатские запросы, правительственный час, отчеты государственных органов, вопросы и ответы и т.д.
- Принять, если его ещё нет, закон о парламентском контроле, в котором предусмотреть меры ответственности за его нарушение.
- Регулярно включать вопросы контроля в повестку дня заседаний Жогорку Кенеша, его комитетов и фракций. Контролировать это — значит учиться управлять государством, ибо многие, если не большинство депутатов, не имеют данного опыта, что приводит к принятию нереальных законов, планов и решений.
- Разработать, например, 10 основных критериев оценки по контролю за деятельностью правительства, министерств, счетной палаты, исполнению бюджета и т.д.
- Прописать, уточнить и упорядочить процедуры, связанные с парламентским контролем.
Парламент занимает в системе разделения ветвей власти и балансов между ними важную роль. И, если он не будет уметь управлять, разучится это делать, что вполне вероятно, когда он все время плетется за лидером, как это имеет место в развивающихся странах, то это может стать серьезной проблемой для страны и ее будущего. Это относится и к другим институтам, судебной власти, политическим партиям, лидерам... и т.д. Квази- и слабые институты, как правило, приводят к деградации государств.
