В условиях геополитической нестабильности Евросоюз стремится укрепить связи со странами Центральной Азии, рассматривая регион как надежного партнера для получения доступа к критически важным сырьевым ресурсам и экологически чистым источникам энергии.
На саммите ЕС и стран Центральной Азии (Казахстана, Киргизии, Таджикистана, Туркменистана и Узбекистана), который прошел 3-4 апреля в Самарканде, было объявлено о переходе к стратегическому партнерству и выделении нового инвестиционного пакета в размере 12 млрд евро в рамках инициативы Global Gateway. Председатель Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен подчеркнула, что в условиях роста глобальных барьеров и перераспределения сфер влияния Европа предлагает странам Центральной Азии партнерство, ориентированное на развитие местной промышленности и увеличение добавленной стоимости.
Саммит ЕС-Центральная Азия прошел всего через два дня после того, как президент США Дональд Трамп ввел пошлины на импорт товаров из десятков стран, в том числе из ЕС и Великобритании, что вызвало негативную реакцию со стороны мировых лидеров и глобальных рынков. "Возникают новые глобальные барьеры, инвестиции перенаправляются или сокращаются. Державы перекраивают сферы влияния", - заявила председатель Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен на пленарном заседании лидеров, намекая на США, РФ и КНР.
Благодаря новому пакету помощи будут профинансированы проекты в области транспорта (3 млрд евро), критически важного сырья (2,5 млрд евро), водных ресурсов, энергетики и климата (6,4 млрд евро), а также цифровой связи — некоторые из них уже были одобрены и получили поддержку Европейского банка реконструкции и развития (ЕБРР). Доступ к чистой энергии и редкоземельным металлам имеет решающее значение для ЕС, который стремится достичь климатической нейтральности к 2050 году и укрепить свою автономию в стратегических секторах. Однако значительная доля мировой добычи, переработки и утилизации некоторых важнейших видов сырья, таких как литий, необходимых для развития возобновляемой энергетики, предметов повседневного спроса, а также оборонных систем, контролируется КНР, от которой ЕС хотел бы "отдалиться" из-за её наступательной и протекционистской торговой и внешнеполитической практики.
Центральная Азия располагает крупными месторождениями, включая 38,6% мировых запасов марганцевой руды, 30,07% хрома, 20% свинца, 12,6% цинка и 8,7% титана. "Эти сырьевые ресурсы — источник жизненной силы для глобальной экономики будущего. Но в то же время они манят глобальных игроков, некоторые из которых заинтересованы только в эксплуатации и добыче", - сказала фон дер Ляйен лидерам стран Центральной Азии. "У Европы другое предложение. Мы также хотим быть вашими партнерами в развитии местной промышленности".
Глава Евросовета Антониу Кошта отметил важность защиты "многостороннего порядка, основанного на правилах", и призвал к сотрудничеству в решении транснациональных угроз безопасности, в том числе в связи с ситуацией в Украине. Глава Евросовета подчеркнул, что "угрозы безопасности сегодня носят транснациональный характер" и призвал к более активному сотрудничеству на двустороннем, региональном и многостороннем уровнях, в том числе в отношении России, которая, по его словам, нарушила Устав ООН и международное право, вторгнувшись в Украину. Пять стран Центральной Азии воздержались при голосовании в ООН по резолюции, касающейся РФ, предпочтя сохранить нейтралитет, при этом они извлекают определенную выгоду, реэкспортируя в Россию западные товары, находящиеся в санкционных списках.
На саммите также была достигнута договоренность о проведении Форума инвесторов и создании местного офиса Европейского инвестиционного банка в Узбекистане. Лидеры поддержали идею проведения подобных саммитов каждые два года. Углубление связей между ЕС и Центральной Азией открывает новые возможности для сотрудничества в различных областях, включая торговлю, инвестиции, энергетику и безопасность.
Для успешной реализации стратегии ЕС необходимо учитывать специфику каждой страны Центральной Азии и строить отношения на принципах транспарентности, подотчетности и взаимной выгоды. Важно также поддерживать развитие демократии и верховенства закона в регионе. Однако углубление связей между ЕС и Центральной Азией не лишено вызовов. Разные политические системы, вопросы прав человека и геополитическая конкуренция требуют деликатного подхода. ЕС должен сочетать прагматизм с принципиальностью, чтобы избежать повторения ошибок прошлого и обеспечить устойчивость партнерства.
Геополитическая конкуренция также создает дополнительные сложности. Россия и Китай по-прежнему играют значительную роль в регионе, и ЕС должен учитывать их интересы, избегая конфронтации. Сбалансированный подход, основанный на взаимной выгоде и уважении суверенитета, является ключом к успеху. Устойчивость и инклюзивность развития — еще один важный аспект. Инвестиции должны приносить пользу не только государствам, но и местным сообществам, способствуя созданию рабочих мест, развитию образования и здравоохранения. Инклюзивность также предполагает учет гендерных аспектов и поддержку гражданского общества.
В рамках реализации этой стратегии необходимо учитывать интересы и приоритеты стран Центральной Азии, уважать их суверенитет и культурные особенности. Только так можно создать прочное и долгосрочное партнерство, основанное на взаимном доверии и выгоде. Важно также избегать навязывания западных ценностей и моделей развития, предлагая вместо этого открытый и конструктивный диалог о путях достижения устойчивого развития и процветания.
Усиление координации между различными институтами ЕС и странами-членами также имеет важное значение. Необходима единая и согласованная политика, основанная на четком разделении ролей и ответственности. Это позволит избежать дублирования усилий и повысить эффективность помощи и сотрудничества. Развитие человеческого капитала является ключевым фактором устойчивого развития Центральной Азии. ЕС должен инвестировать в образование, науку и профессиональную подготовку, чтобы помочь странам региона создать квалифицированную рабочую силу, способную конкурировать на мировом рынке. Поддержка инноваций и технологического развития также будет способствовать экономическому росту и повышению конкурентоспособности.
Наконец, ЕС должен активно участвовать в решении региональных проблем, таких как водные ресурсы, изменение климата и безопасность границ. Поддержка регионального сотрудничества и интеграции поможет создать более стабильную и процветающую Центральную Азию. Для достижения обозначенных целей ЕС необходимо разработать четкую и последовательную стратегию, основанную на принципах транспарентности, подотчетности и вовлеченности. Важно, чтобы все заинтересованные стороны — правительства, бизнес, гражданское общество — принимали участие в разработке и реализации проектов. Усиление сотрудничества в области безопасности также является важным элементом стратегии ЕС. Это включает в себя борьбу с терроризмом, наркотрафиком и киберпреступностью. Поддержка реформ в секторе безопасности, укрепление границ и обмен информацией помогут повысить стабильность в регионе.
Цифровизация и "зеленый" переход открывают новые возможности для сотрудничества. ЕС может поделиться своим опытом и технологиями, помогая странам Центральной Азии развивать цифровую экономику и переходить к более устойчивым моделям развития. Инвестиции в возобновляемые источники энергии, энергоэффективность и экологически чистое сельское хозяйство будут способствовать устойчивому росту и улучшению качества жизни. Наконец, ЕС должен продолжать поддерживать развитие демократии и верховенства закона в Центральной Азии. Открытый и конструктивный диалог с правительствами и другими заинтересованными сторонами поможет продвигать реформы и укреплять демократические ценности.
В конечном счете, успех стратегии ЕС в Центральной Азии будет зависеть от способности строить доверительные и взаимовыгодные отношения, предлагая реальную альтернативу существующим моделям сотрудничества и внося вклад в устойчивое развитие региона.
