Иран
История партийной системы Ирана в своем развитии знает как периоды подъема, так и периоды спада.
Объясняется это особенностями политической ситуации в стране в тот или иной период. В течение ХХ века Иран прошел через три революции. В стране сменилось две правящие династии. В конце концов, после 1979 г. в стране утвердилась своеобразная теократическая республиканская форма правления.
Первая волна демократизации, а вместе с ней и активного партийного строительства, наблюдалась в 1906 – 1925 гг., в период между первой и второй революциями. Партийное строительство этого периода находилось под сильным влиянием извне. Революционное движение в России оказало влияние на распространение в Иране марксизма и, соответственно, социал-демократических организаций. Центром левого движения в Иране на долгие десятилетия становится север страны, особенно Азербайджан.
Другой особенностью политической системы было возникновение тайных масонских лож. Исследователи упоминают такие масонские организации как: «Тегеран», «Бозорг Иран», «Курош». Их идейные противники, исламисты, связывали возникновение и деятельность иранских масонов с ушедшими в подполье бехаитами.
С 1926 г. Реза-шах устанавливает режим личной диктатуры. Все политические партии были распущены. Ситуация изменилась после 1941 г. Реза-шах в начале Второй мировой войны все ближе сближался с Германией. СССР и Великобритания в ответ вводят свои войска на территорию Ирана и до конца войны он был оккупирован союзниками. Отречение Реза-шаха от престола в пользу своего сына Мохаммеда отразилось и на политическом климате. В стране возобновляют свою деятельность ранее запрещенные партии и создаются новые.
Из левых партий наиболее влиятельной и массовой стала просоветская коммунистическая партия Туде (Народная партия). В противовес ей шахское правительство создает Демократическую партию.
В 1946 г. на политической сцене появляется первая настоящая партия с исламской идеологией – «Федаяне ислам» (Поборники ислама). С этого момента политический ислам только наращивал свое влияние на общество. В частности, «Федаяне ислам» стала стартовой площадкой для политической карьеры будущего лидера исламской революции аятоллы Р.М.Хомейни. «Федаяне ислам» подверглась в 60-е годы разгрому, но уже в 70-е восстановила свою деятельность.
В 1949 г. ряд демократических партий объединяются в Национальный фронт во главе с М.Мосаддыком. Победа на выборах дала возможность Мосаддыку сформировать правительство и приступить к реализации задуманных им реформ. Важнейшей из них было принятие в 1951г. Закона о национализации нефтяной промышленности. Для деятельности партий это был самый благоприятный период.
Но у реформатора было слишком много внутренних и внешних врагов. Свержение Мосаддыка в 1953 г. военными при активном участии американских и британских спецслужб, вернуло Иран в русло американской политики. А для политических партий Ирана настали тяжелые времена – новое правительство, назначенное вернувшимся из Европы шахом, запретило все партии. Позже шах пытался создать, по образцу США, двухпартийную систему, но она оказалась малодееспособной. Ряд партий, входивших в Национальный фронт, подверглись особенно суровым репрессиям. Но на этом, преимущественно светское, демократическое движение в стране не перестало существовать. В 1960 г. некоторые бывшие активисты Национального фронта создают Второй, а в 1963 г., в месяцы массовых антишахских выступлений, и Третий Национальный фронт. Обе организации вынуждены были вести нелегальную деятельность. И только в 1977 г., в период нового подъема демократического движения в стране, Национальному фронту удалось легализоваться. Во время революционных выступлений 1978-1979 гг. лидеры демократического лагеря М.Базарган, Ш.Бахтияр, К.Санджаби вступили в политический союз с харизматичным лидером исламского лагеря аятоллой Хомейни. Хомейни на встрече в Париже, где он находился в политической эмиграции, с лидерами либерально-демократического течения согласился на компромисс, который признавал, что «ислам и демократия отныне являются двумя принципами». Однако уже вскоре после Революции 1979 г. стало ясно, что Хомейни собирается строить теократическое государство на исламских принципах. В 1981-1982 гг. противоборство между двумя идейно-политическими течениями вылилось в открытое противостояние, в котором сторонники демократического пути развития страны потерпели поражение. Сам Хомейни опирался на созданную в конце февраля 1979 г. Партию Исламской революции (ПИР), которая аккумулировала все существовавшие в стране исламские группировки и организации. Боевую опору ПИР составили Корпус стражей исламской революции (КСИР) и радикальная исламская организация «Хезболла». С помощью названных организаций, а также высокого личного авторитета, Хомейни удалось к 1983 г. покончить со всякой оппозицией в стране и сосредоточить всю власть в руках шиитского духовенства. Фактически ПИР осталась единственной легальной партией. А в 1987 г. и она прекратила существование.
После смерти в 1989 г. Хомейни в стране наблюдается некоторая демократизация. Она отразилась и на возобновлении партийной деятельности. Особенно бурно очередная волна партийного строительства протекала после избрания в 1997 г. президентом ИРИ М.Хатами, известного своими либеральными взглядами. Если в 1997 г. насчитывалось 39 партий, то в 2002 г. было зарегистрировано уже 200 партий и общественно-политических организаций. Особенностью идейной основы практически всех современных иранских партий является ислам. Все многочисленные легальные партии можно подразделить на три главных течения, так или иначе связанных с исламом: 1) консервативные (фундаменталистские) - например партия бывшего президента М. Ахмадинеджада «Союз строителей исламского Ирана» или сокращенно по-ирански Абадгаран, также «Объединенный фронт консерваторов», имеющий наибольшее количество мест в парламенте; они выступают за сохранение в стране существующих со времен Исламской революций принципов организации государства и моральных норм.; 2) центристские (прагматики) – известная в Иране организация «Общество борющегося духовенства» (сыгравшее в свое время огромную роль во время Революции 1979 г. и ставшее затем ядром ПИР), из которой вышли и бывший президент М.Хатами и нынешний президент Х.Рухани; более гибкие в вопросах внешней и внутренней политики, готовы на некоторую либерализацию при сохранении основных принципов исламского государства; 3) реформаторы – многие сторонники либерализации и демократии, активно поддерживавшие М.Х. Мусави на выборах в 2009 г., а затем во время массовых выступлений 2012 г., подверглись арестам, преследованиям и в последние годы отстранены от активной политической жизни.
Также надо учитывать, что есть и запрещенные в Иране политические организации. Одной из наиболее непримиримых к клерикалам организаций является старейшая из существующих левая «Организация моджахедов иранского народа» или «Моджахедине хальк» (созданная еще в бурном 1963 г.). В 1981-1982 гг. «моджахеды» повели вооруженную борьбу против диктатуры шиитского духовенства, но потерпели поражение и вынуждены были уйти в подполье и за пределы страны.
Индия
Индийская партийная система обладает своими особенностями. Во-первых, в Индии, с момента обретения независимости в 1947 г., существует устойчивая многопартийная система. Во-вторых, среди огромного множества партий (свыше 1000) очень немногие являются партиями общеиндийского масштаба. Деятельность остальных не выходит за рамки отдельных регионов, этнических, социальных или религиозных групп. Например, в Объединенный прогрессивный альянс входят такие партии как Индийская союзная мусульманская лига, Сиккимский демократический фронт и Конгресс Кералы.
Наиболее старой и известной индийской партией является Индийский национальный конгресс (ИНК), созданный еще в 1885 г. На протяжении многих десятилетий Конгресс возглавлял национально-освободительное движение против британского колониального господства. После обретения Индией независимости в 1947 г. и до 1996 г. ИНК практически беспрерывно находился у власти. Идеология партии претерпевала изменения, в ней всегда шли споры и боролись различные политические и идейные платформы. Огромное влияние на программу и методы политической борьбы Конгресса в первой половине ХХ века оказывал великий Махатма Ганди. Во-многом благодаря Ганди ИНК стал самой массовой и популярной политической партией страны. Хотя в 40-е годы, в годы Второй мировой войны, ему не удалось отстоять свою пацифистскую линию. После его смерти в партии на лидирующие позиции выходит Дж.Неру, фактически заложивший основы современной индийской государственности. Идеология Индийского национального конгресса совмещала индийский национализм с идеями социального государства. С небольшими изменениями эти два важнейших идеологических принципа и поныне определяют политическое лицо ИНК, в котором сейчас у руководства находится уже пятое поколение политической династии Неру-Ганди в лице Рахула Ганди.
Главным политическим конкурентом ИНК на протяжении 30 лет является правая индуистско-националистическая «Бхаратия Джаната парти» (Индийская народная партия). Бхаратия Джаната парти была создана в 1980 г. как политическое крыло влиятельнейшей индуистско-националистической ассоциации «Раштрия сваямсевак сангх» (Союз добровольных слуг родины/РСС). РСС, образованный еще в 1925 г., ставил перед собой цель – бороться с британской властью и противостоять мусульманскому сепаратизму. Фанатичные приверженцы «Раштрия сваямсевак сангх» не раз провоцировали межрелигиозные столкновения и прибегали к политическому террору. На их совести убийство М.Ганди в 1948 г., а также разрушение мечети Бабура в Айодхье в 1992 г., повлекшее за собой массовые индуистско-мусульманские столкновения с тысячами жертв.
Политическая ситуация с 90-х годов отличается тем, что двум крупнейшим партиям уже не удается набирать достаточного количества голосов на выборах для твердого контроля над парламентом и формирования однопартийного правительства. Поэтому им приходится объединяться с малыми партиями в альянсы. Индийский национальный конгресс возглавляет уже упоминавшийся Объединенный прогрессивный альянс (ОПА). На момент парламентских выборов 2014 года в ОПА входили 7 партий левоцентристского толка. Альянс уверенно побеждал на выборах 2004 и 2009 гг., но потерпел серьезное поражение на выборах в 2014 г. В свою очередь Бхаратия Джаната парти (БДП) еще в 1998 г. сформировала свой политический блок с индуистскими и правонационалистическими партиями – Национальный демократический альянс. Большинство, входящих в альянс, партий разделяют идеологию «хиндутвы» (индуистского национализма). С помощью данного блока Бхаратия Джаната парти побеждала на выборах 1998, 1999 и 2014 г. Лидер БДП Нарендра Моди возглавляет нынешнее индийское правительство.
Япония
Поворотным моментом в истории Японии стала Революция Мэйдзи 1868 г., открывшая новую страницу в ее развитии. Революция оказала непосредственное влияние на все стороны общественной жизни Японии. Современная политическая система тоже берет свое начало с эпохи Мэйдзи. В значительной мере это утверждение относится и к партийной системе. Хотя надо отметить своеобразие японской политической культуры, которое отразилось и на функционировании партийной системы. Сразу можно отметить глубоко националистические черты идеологии всех японских партий независимо от времени их возникновения и деятельности. При этом понятие «японский национализм» - достаточно обобщенное, на самом деле внутри него всегда существовали разнородные и часто противоборствующие друг с другом течения (от «социалистического национализма» до революционного консерватизма и ультранационализма).
Первые политические партии, возникшие после Реставрации Мэйдзи, носили внесистемный характер и были в оппозиции к правительству, сформированному доминирующими кланами из княжеств Сацума и Тёсю. Ситуация меняется на рубеже веков с началом работы парламента и возрастанием политической роли крупнейшей буржуазной партии Сэйюкай (Общество друзей конституционного правительства). Сэйюкай стала выразительницей идеологии нарождавшегося класса крупной и провинциальной буржуазии. Ее основным соперником в конце 20-х и 30-е годы была партия Демократического управления (Минсэйто). Идеологически Минсэйто мало отличалась от Сэйюкай. Скорее обе партии выражали интересы различных политических и крупных финансово-промышленных группировок. Так, известно, что главным спонсором Сэйюкай были концерны Мицуи, Ясуда и др. А за Минсэйто стоял известный концерн Мицубиси. В 30-е годы в политической жизни Японии возрастает роль милитаристских группировок. Политическая борьба все более приобретает заговорщицкий характер, что выразилось в военных мятежах так называемых «молодых офицеров» 1932 и 1936 гг. Роль политических партий в этот период существенно уменьшается. Правительство, подконтрольное военным, пытается путем «новой политической структуры» установить полный контроль над партиями.
Поражение во Второй мировой войне привело к оккупации Японии американскими войсками и серьезному изменению всей государственно-политической системы, начиная от принятия новой конституции 1947 г. и до закона о парламенте. Полномочия императора резко сокращались, все прежние политические партии были распущены и началось новое партийное строительство. Среди вновь образованных партий довольно быстро возвысилась Либерально-демократическая партия (ЛДП). Начиная с 1955 г. и до наших дней ЛДП почти бессменно пребывает у власти (за исключением кратковременных периодов нахождения в оппозиции в 1993 г. и 2009-2012 гг.). У партии нет четко выраженной идеологии. Ее условно можно сформулировать «правее левых». Сильной стороной ЛДП всегда являлась способность чутко улавливать общественные настроения и быстро на них реагировать. Большой популярности партии также способствовала эффективная экономическая политика (особенно в 50-70-е гг.). Несмотря на острую внутрипартийную фракционную борьбу и частые коррупционные скандалы, ЛДП удается удерживать господствующие позиции и сегодня.
Вот уже много десятилетий на японском политическом олимпе сильны позиции левых партий. С 1945 и по 1996 гг. заметную роль играла Социалистическая партия Японии (СПЯ). С момента восхождения к вершинам власти ЛДП, социалисты почти всегда были второй политической силой в стране. Функционировавшую более 40 лет систему, в которой ЛДП правит, а СПЯ всегда вторая и представляет оппозицию, назвали «полутора-партийной системой». Идеология партии, со временем, становилась все менее социалистической и все более буржуазной. Это привело в сер. 90-х к кризису и расколу партии. Нынешняя правопреемница партии - Социал-демократическая партия - в последние годы далеко уже не так популярна.
Центристскую позицию небезуспешно пытается занимать относительно молодая (создана в 1998 г.) Демократическая партия. Она позиционирует себя как более либеральная партия, чем ЛДП, и менее левая, чем социалисты и социал-демократы. Это дает возможность забирать себе часть электората, как у правых партий, так и у левых. Данная стратегия позволила Демократической партии занять нишу «второй силы» в политическом пространстве Японии.
«Правый фланг» политического спектра с ЛДП делит партия Комэйто (Партия Чистой политики), которая является политическим союзником ЛДП. У Комэйто тот же электорат, но она еще имеет поддержку религиозных (прежде всего буддистских) организаций.
Некоторые выводы
Завершая краткий обзор партийно-идеологических систем Турции, Египта, Ирана, Индии и Японии, можно прийти к следующему общему выводу: в перечисленных странах, имеющих солидный опыт развития парламентаризма и партийного строительства, у всех ведущих партий имеется сформировавшееся «политическое лицо», которое определяют политическая программа и идеология! У этих партий своя социальная база и, соответственно, электорат, дающие им прочный политический фундамент и возможность оставаться на ведущих позициях десятилетиями (а в случае с Индийским национальным конгрессом уже третье столетие!).
А что в Кыргызстане?
С.Хантингтон в 90-е годы прошлого века заявил, что «век идеологий» уходит в прошлое. У данной позиции есть немало сторонников. Известный в Кыргызстане и за его пределами историк и публицист Назикбек Кыдырмышев (Элери Битикчи), в недавнем интервью Akipress, выразил схожую точку зрения.
По его мнению, сейчас мобилизация людей происходит по конкретному случаю, для решения конкретной политической или социально-значимой проблемы. Действительно, подобная тенденция наблюдается по всему миру и Кыргызстан не исключение. Но в таком случае политическая система теряет стабильность. Массовые социальные движения, быстро вспыхивая, также быстро стихают. Государство же больше заинтересовано в устойчивой политической системе, а каркасом этой системы выступают партии. И если партия собирается оставаться на политической арене долгие годы, то одной харизмы партийного вождя или какой-то громкой акции недостаточно. Для успешной борьбы с политическими конкурентами необходима надежная социальная база, которая даст мобилизационные ресурсы. И вот здесь проверенным средством приобретения устойчивой социальной поддержки может послужить идеология!
Наша партийная система имеет, с точки зрения идеологического наполнения, своеобразные и, в чем-то, парадоксальные черты. Большинство наших партий являются ярко выраженными «вождистскими» партиями, выстраиваемые вокруг известной политической фигуры. Идеология таких партий крайне размыта, а основным средством получения голосов является популизм (при этом почти все партии активно прибегают и к специфическим, все нам хорошо известным методам).
Среди партий, открыто декларирующих свою идеологию, большинство составляют партии левого толка – социалисты, социал-демократы, коммунисты. Из них коммунисты фактически самоустранились от активной политической борьбы. Парадокс социалистов и социал-демократов заключается в том, что их декларируемая идеология и принципы прямо расходятся с практической деятельностью. Социалисты и социал-демократы, по определению, должны защищать интересы трудящихся, средних и низших слоев населения. Они должны оказывать давление на правительство и проводить через парламент законы, направленные на поддержку уязвимых слоев населения, вводить прогрессивную шкалу налогообложения, активно бороться с инфляцией и вводить компенсационные механизмы для работников государственного и частного сектора, добиваться повышения расходов на социальные нужды, образование, здравоохранение, поднимать вопросы о национализации (или, как минимум, увеличения контроля государства) бюджетообразующих предприятий, заниматься активной поддержкой (через «дешевые» и «долгие» кредиты и дотации) фермерства, малого бизнеса, кооперации и т.п. А что мы видим на практике? Все обстоит с точностью наоборот! Находясь у власти, социал-демократы и социалисты проводят неолиберальную экономическую и социальную политику: урезают расходы на социальные нужды, фактически сокращают расходы на образование и здравоохранение, увеличивают пенсионный возраст, кредитная политика полностью передана частным банкам, часть госпредприятий приватизирована, либо готовятся к приватизации и т.д. Такую политику в 80-е годы назвали «тэтчеризмом» и «рейганомикой». Понятно, что выгоднее декларировать принципы «социального государства», показывать себя поборниками социальной справедливости. Но тогда это тоже не более чем популизм!
Идеологию национализма (в том числе и гражданского национализма) на вооружение «большие» партии брать не решаются, боясь оттолкнуть от себя часть электората. Политический ислам у нас пока почти никак не представлен, прежде всего, в силу противодействия со стороны светского государства.
Потенциально мощная идеология (пан)тюркизма/туранизма имеет сравнительно немного сторонников, ввиду сильного советского идейного наследия, с одной стороны, и подъема постсоветского национализма, с другой. Он больше воспринимается как культурное течение. Другие идейные течения («зеленые», феминизм, этно-национализм) заметным политическим влиянием пока тоже не пользуются.
Но носители всех перечисленных идеологий в нашем обществе присутствуют, причем у некоторых из них (самый очевидный пример – политический ислам) потенциал роста огромный! А значит, наша современная партийно-идеологическая система неизбежно будет трансформироваться. Видимо, все же преждевременно С.Хантингтон отправил идеологии на свалку истории!
М.М.Бегалиев (преподаватель БГУ)
