Добавить свою статью
5 Июля 2021
Когда реформы разрушают устои государства. Часть 3
Перманентный общественно-политический и экономический кризис, переживаемый страной в последние два десятилетия, породил самый опасный социальный кризис - кризис доверия к государству. С юридической точки зрения кризис – это результат различного рода отклонений от верховенства права, закона в политической, экономической и социальных сферах общества, допускаемые государством и его институтами – органами государственной власти, местного самоуправления, правоохранительными органами и судами.

Возникло недоверие граждан к политическим, экономическим и правовым институтам государства. Результат падения престижа властей – массовые волнения, движение «кетсинизма» (доморощенные политологи зачастую выдают этот феномен как «наше изобретение» - на самом деле это ни что иное как перенятый большевистский лозунг 1905-1917 годов: «долой» - царя, Временное правительство и т.д.). В итоге в стране периодически возникают угроза уничтожения права и законности как таковой.

И потому в настоящее время на повестке дня государственного строительства стоит сверхважная задача наведения правового порядка в стране и укрепление государства, его институтов. Предельно учитывающего все стандарты демократии, и одновременно обеспечивающего все компоненты сильной и правовой власти.

Говоря о сильном государстве, следует иметь в виду, что это понятие качественное. Сильное государство – это меньше неразумных решений и ограничений, меньше бюрократического беспредела, больше справедливости и безопасности. Человеческое общество не придумало лучшего инструмента для своей защиты, чем государство - само общество, его успехи и благополучие зависят от силы государства и его институтов. Только от сильного государства в настоящее время в высокой степени зависит сохранение суверенитета Кыргызстана во всех ее измерениях - политическом, экономическом, социальном.

Укрепление государства и законность

Стратегическая задача на ближайший период - укрепление государства - напрямую связана с утверждением общественного правового порядка на базе обеспечения законности.

Как известно, «слабым звеном» современного кыргызского государства является степень реального исполнения, осуществления закона, подчинения праву. Речь идет о неисполнении Конституции и законов, которое приобретает массовый характер, прокладывая дорогу к всеобщей безответственности. Государство и его институты на поверку оказались несостоятельной в своем главном - обеспечить исполнение законов.

Недостаточно принять хорошие, отработанные юридические документы – нужно еще, чтобы у всех без исключения органов государственной власти, должностных лиц и граждан существовал своего рода настрой на строжайшее исполнение и соблюдение Конституции и законов. Словом, необходим особый режим общественной и политической жизни, который называется законностью.

Законность – одно из немногих общественных явлений, которое строится строго по принципу «или – или»: или безусловная законность везде, всюду и во всем – или ее крушение, если допускается отступление от ее строжайших требований даже в самом малом. Ибо дозволенность нарушать закон «в самом малом», «по уважительной причине», «иногда», «по целесообразности», ради ложно понятых принципов справедливости - на самом деле означает допустимость отступления от нее в любом случае и всегда. Разве так уж трудно обосновать, что именно данный случай «самый уважительный», что это нужно «ради интересов граждан, государства» и т.п.?

В настоящее время основной угрозой для государственности является правовой нигилизм, который «утверждается» в Кыргызстане и постепенно становится характерной чертой нашего общества, национальной привычкой. Этот социально-юридический феномен широко распространился в практической жизни, в сознании людей, политике, культуре, законотворчестве, государственной и общественной деятельности, и, к большому сожалению - среди юридического сообщества.

Общеправовые ценности, выработанные человечеством за тысячелетия, Конституция и законы государства игнорируются, нарушаются, не исполняются, их не ценят, не уважают. Этому во многом способствуют несовершенство и противоречивость законодательства, неспособность власти обуздать преступность, гарантировать гражданам их права и защитить от произвола и т. д.

Истоки правового нигилизма коренятся в недоверии к власти – граждане зачастую стали обращаться для разрешения своих проблем не к органам власти, а к местным криминальным «авторитетам»; в безнаказанности должностных лиц власти и местного самоуправления; в расхождении предписаний законов и реальной действительности; в пороках правоохранительных органов и правосудия, и т. д.

Порой беззаконие творится от имени закона, формально прикрывающего неправомерные интересы частных лиц и подтверждающего изречения: «где два юриста - там три мнения», «закон что дышло: куда повернешь - туда и вышло». В Кыргызстане уже проявляются «ростки» бишкекской, иссык-кульской, нарынской, ошской и иной региональной законности. Правовой нигилизм, процветающий в государственно-властной среде, представляет особую опасность для развития общества и государства.

Одним из правовых инструментов государства по противодействию правовому нигилизму является прокуратура – несущая опора законности. Эта данность закреплена в Конституции Кыргызской Республики. В целях создания правовых условий для эффективной реализации своих конституционных функций необходимо исправлять ошибки, допущенные в ходе реформирования прокуратуры - только в этом случае она сможет успешно решать основные задачи, стоящие перед государством в сфере преодоления правового нигилизма, обеспечения единой законности и борьбы с преступностью.

Роль и место прокуратуры в системе государственных органов

Незыблемость устоев государства, как правило, покоится на наличии институтов, их цементирующих и стоящих на защите интересов государства и его граждан. Необходимость в полноправном влиятельном органе, призванном обеспечивать верховенство законов, надзирать за их исполнением, блюсти единую законность и правопорядок в государстве не подлежит сомнению в любом государстве. К числу таких государственных институтов в Кыргызстане, относятся органы прокуратуры.

Прокуратура является государственным органом, главное предназначение которого состоит в надзоре за исполнением законов в государстве. На органы суда, внутренних дел и юстиции возложены присущие только им обязанности, они не несут непосредственной нагрузки по осуществлению надзора за исполнением законов. Прокуратура осуществляет надзор и за законностью деятельности всех общественных организаций и государственных органов, в обязанности которых входит надзор или контроль за соблюдением законов, подзаконных актов, различного рода ведомственных предписаний. То есть, прокуратура осуществляет высший надзор за исполнением законов.

Следует отметить, что российский император Петр Великий, учреждая в 1722 году российскую прокуратуру, которая является прародительницей кыргызской прокуратуры, суть должности прокурора выразил словами: «Сей чин есть око государево».

Между тем, взгляды на место и значение прокуратуры в жизни нашего государства сложные и неоднозначные. С одной стороны, и власти, и общество хотят, чтобы прокуратура обеспечивала надлежащий надзор за исполнением законов и гарантировала бы строжайшую законность. Независимость от органов исполнительной власти и местного самоуправления, недопустимость вмешательства кого бы то ни было в его деятельность, жесткая централизация построения и деятельности предопределяют особенный статус органов прокуратуры в системе государственного аппарата.

С другой стороны, мало кто хочет - ни законодательная власть, ни исполнительная власть, ни судебная власть, ни правоохранительные органы, ни само общество, чтобы прокуратура была сильным и влиятельным государственным институтом. Государственная политика по отношению к прокуратуре начиная с середины 90-х годов прошлого века характеризуется негосударственным подходом.

Во второй половине 80-х годов в СССР либерально настроенными политиками и общественными деятелями началась массированная обработка общественного мнения с целью доказать, что прокуратура – «неотъемлемый элемент» тоталитарного государства, его «карающий меч». Прокуратура объявлялась виновной за недочеты партии (КПСС), властей, всей правоохранительной системы в борьбе с преступностью.

Такая политика «развенчивания прокуратуры» перекочевала и в кыргызское общество. Вместо того, чтобы реформировать прокуратуру, над ведомством много лет проводился сомнительный эксперимент, который на самом деле не несёт положительных перемен, но постепенно его разрушал и разлагал изнутри. То есть власти и «реформаторы рубили сук», на котором держится государство.

Деструктивные законы и реформы негативно влияют на общество и государство

С 1 января 2019 г. вступили в силу кодексы и законы, принятые в конце 2016 - первой половине 2017 г. в рамках проведения судебной реформы. И месяца не прошло, как правоохранительные органы, суды, Правительство, депутаты Жогорку Кенеша и общественность удивились, как такое могло произойти: оказывается, как заявил, выступая в Жогорку Кенеше, тогдашний вице-премьер-министр Правительства Ж.Разаков, «надо разработать около 200 законопроектов и около 600 постановлений правительства, чтобы убрать коллизии и пробелы в новых кодексах»!

Ситуация, сложившаяся в 2019 году с новыми кодексами и законами со всей очевидностью показывает, что в Кыргызстане деструкция законодательства становится все более очевидной. Деструкция законодательства – это есть разрушающее воздействие законодательства (права) на общество и государство, когда законы работают не во благо, а во вред государству и обществу.

К деструктивным относятся принятые законы (нормы закона) либо иные управленческие решения и реформы, реализация которых на практике порождают несправедливость и социальную напряженность, влекут другие негативные общественно-политические, экономические, финансовые или социальные последствия, снижают уровень защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц, эффективность правоприменительной и правоохранительной деятельности, подрывают основы национальной безопасности.

Такие законы (правовые нормы) или управленческие решения и реформы, как правило, не соответствует общественным ожиданиям, задачам и целям правового регулирования общественной и государственной жизни, традициям, принципам нравственности и морали общества. Деструктивность проявляется в том, что законодательство и реформы зачастую «не способны» создавать предпосылки для развития общества, формирования и защиты государственных интересов. Ведомственный или, что еще хуже, узкокорыстный интерес депутатов, депутатских фракций в Жогорку Кенеше и лоббистов из «вне государственных стен», например, проектов НПО, финансируемых зарубежными спонсорами, зачастую получает в законах отражение как общегосударственная ценность.

К деструктивным, несомненно, можно отнести реформу кыргызской прокуратуры. В результате череды «реформ» за два десятилетия (1996-2016 годы):

- Генеральный прокурор был лишен права законодательной инициативы – а кто лучше органов прокуратуры знают пробелы в правовом регулировании и недостатках законов (и только новая Конституция, принятая референдумом 11 апреля 2021 г. вернула это полномочие);

- прокуратуру фактически лишили правозащитных функций в гражданском судопроизводстве: прокурор принимает участие при рассмотрении гражданских дел в редких случаях, прямо предусмотренных законом;

- прокуратуру вывели из участия в судопроизводстве по экономическим делам: начиная с 1996 г. прокуроры не участвуют при рассмотрении дел по экономическим спорам (приватизация, банкротство, право собственности и т.д.), соответственно законные интересы государства и участников экономических правоотношений остались без должной правовой защиты;

- прокуратуру лишили надзорных функций в уголовном судопроизводстве, приравняв прокурора – государственного обвинителя к обычным участникам процесса – с подсудимым, адвокатом и т.д. Сегодня прокурор не может опротестовать незаконный приговор судьи, а как обычный участник процесса пишет представление в вышестоящий суд в случае несогласия с приговором. (вот где произрастают корни судебного произвола, начало которым было положено «реформами» в конце 90-х годов прошлого века);

- прокуратуру лишили функций по координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью, передав функции главам органов исполнительной власти и местного самоуправления и «обезглавив» тем самым борьбу с преступностью и, в частности, борьбу с организованной преступностью;

- прокуратуру в 2016 году окончательно лишили функций по расследованию уголовных дел: дилетанты «реформаторы» по незнанию не учли, что именно прокурор осуществляет функцию уголовного преследования, а не следователь. Во всем мире прокурор выполняет одну из двух функций: сам расследует уголовное дело либо руководит расследованием. В прокуратуре, к сожалению, сегодня нет ни той, ни другой функции.

«Реформами», как правило, занимались лица, ни дня не работавшие в органах прокуратуры, не знающие (не понимающие), что такое расследование уголовного дела, поддержание государственного обвинения в суде и основы прокурорской надзорной деятельности. Немаловажное значение в этих навязанных «реформах» сыграли и позиция самой Генеральной прокуратуры и его руководителей. Бесхребетность и соглашательская позиция, неумение отстоять свою точку зрения и доказать неправоту «реформаторов» привели к утрате правозащитного потенциала прокуратуры.

Между тем при популяризации зарубежной практики «реформаторы» по незнанию либо осознанно «забывали» о том, что у них другая государственная и правовая система, которая несовместима с нашей, иной менталитет людей, выше уровень политической и правовой культуры общества и т.д. Конечно, в мире есть немало стран, где объем полномочий прокурора иной, менее или более обширный, чем в Кыргызстане. Но это вовсе не означает, что именно по этим меркам нам надо шить свои одежды. Во всех отношениях ошибочно игнорировать тот факт, что органы прокуратуры в дальнем зарубежье развивались и существуют в принципиально иных исторических, правовых, экономических и политических условиях, нежели в Кыргызстане.

В настоящее время проблема определения места органов прокуратуры в системе правоохранительной деятельности становится все более и более актуальной в связи со следующими обстоятельствами: в стране растет преступность, повышается степень ее организованности, увеличиваются масштабы коррупции; нарушаются принципы социальной справедливости, не соблюдаются права и законные интересы граждан; стало обычным явлением игнорирование законодательства в сфере экономики; проявляется неспособность правоохранительных органов пресечь незаконные действия экстремистки настроенных элементов и т.д.

Все эти процессы порождают у граждан сомнения в способностях правоохранительных органов, в том числе и органов прокуратуры, покончить с беззакониями, создать в государстве условия, исключающие совершение преступлений и иных правонарушений. За всю почти столетнюю историю существования органов прокуратуры Кыргызстана общественное мнение об органах прокуратуры не было таким низким, каково в настоящее время.

Как модернизировать «реформированную» прокуратуру

Итак, исправление ошибок реформы прокуратуры – актуальная задача действующей власти. Разумеется, необходимо обсуждать различные предложения по совершенствованию деятельности органов прокуратуры, но при этом важно помнить и учитывать, что прокурорская деятельность должна соответствовать нормам Конституции Кыргызской Республики, а также положениям двух основополагающих международных документов.

Во-первых, рекомендациям Восьмого конгресса ООН (1990 г.) по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями. В «Руководящих принципах, касающихся роли лиц, осуществляющих судебное преследование» подчеркнуто, что они играют активную роль в уголовном разбирательстве, включая возбуждение дела, в расследовании преступлений, надзоре за законностью расследований. Это единственный документ ООН, посвященный деятельности прокуроров.

Во-вторых, рекомендациям Совета Европы от 06.10.2000 г., где четко сказано, что во всех системах уголовного правосудия прокуроры решают вопрос о возбуждении или продолжении уголовного преследования. В отдельных системах они ведут и направляют расследование или осуществляют надзор за ним. В странах, где проводится полицейское расследование, государство должно гарантировать, что прокуроры могут давать полиции соответствующие указания о способах сбора доказательств, использовании персонала, о продолжительности расследования. Аналогичные предписания содержатся и в рекомендациях, которые выработаны Ассоциацией генеральных прокуроров, в которую входит 121 страна мира.

Реализованные в 1996-2016 годы невразумительные и спонтанные реформы системы прокуратуры под воздействием различных субъективных факторов, вызвали негативные последствия для безопасности граждан, общества и кыргызской государственности, в целом системы единой законности. В своей совокупности принятые решения значительно сократили возможности прокурора реагировать на нарушения законности. Ослабление государственного контроля за состоянием законности и координации борьбы с преступностью неминуемо осложнили криминальную ситуацию в стране.

В настоящее время главная задача государства и прокуратуры состоит в том, чтобы исправить допущенные ошибки и обеспечить надежную законность во всех сферах жизнедеятельности страны, предотвратить и нейтрализовать назревающие угрозы, эффективно противодействовать им мерами прокурорского надзора и реагирования.

Если все оставить как есть через некоторое время сложившаяся ситуация вызовет серьёзнейшие проблемы. Остается только надеяться, что действующее руководство Генеральной прокуратуры и лица, принимающие решения, примут все зависящие от них меры, иначе потом придётся разгребать слишком серьёзные проблемы. Первые шаги, предпринятые новым Генеральным прокурором К.Т. Зулушевым и его командой вселяют надежду, что удастся переломить сложившуюся ситуацию и восстановить роль и значение прокуратуры для государства и общества.

Для модернизации «реформированной» прокуратуры предлагаю предпринять следующие первоочередные меры по исправлению допущенных ошибок. Причем важно отметить, что для реализации предлагаемых мер достаточно будет «подправить» действующие законы.

1. Важное значение для укрепления законности и повышения эффективности борьбы с преступностью имеет восстановление функции прокуратуры по координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью и узаконить эту функцию. Тем более новая Конституция внесла структурные изменения в системе государственных органов.

Дело в том, что Указом Президента К. Бакиева «О мерах по дальнейшему совершенствованию координации деятельности правоохранительных органов по защите охраняемых законом прав и свобод граждан, общества и государства» от 22 марта 2007 г. № 104, функции по координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью были переданы Премьер-министру Кыргызской Республики и главам местных государственных администраций. Это «благое намерение» не только не оправдало себя, но и превратился в источник развала механизма борьбы с преступностью, эффективно действовавший в течение десятилетий.

За все эти годы Правительство, не говоря уже о главах районных государственных администраций (акимов), представителях Правительства в областях и мэрах городов, занятое своими непосредственными функциями по обеспечению выживаемости экономики и социальной сферы, так и не смогло организовать систематическую деятельность координационного совещания правоохранительных органов по борьбе с преступностью. Потому что на самом деле координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью – это чужеродная функция для органов исполнительной власти.

Сегодня координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью в регионах оставляет удручающее впечатление. Хорошо известно, как подбираются кадры на должности глав местных государственных администраций (акимов), представителей Правительства в областях, мэров городов. Нередко на эти должности в районах, городах назначаются (избираются) кадры, никогда не работавшие в государственных органах, не имеющие понятия о праве, законе, правоохранительной деятельности и оперативной работе. Как отмечал общественный деятель и экс-губернатор области Кемель Ашыралиев: «продававшие на базаре носки стали губернаторами, продававшие самсы стали мэрами»

Удивительно, но это факт: в соответствии Конституцией органы прокуратуры осуществляют надзор за точным и единообразным исполнением законов органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, их должностными лицами. Однако поднадзорным прокуратуре должностным лицам органов исполнительной власти власть поручила координировать деятельность органов прокуратуры и других правоохранительных органов по борьбе с преступностью!?

В итоге в последние годы координационные мероприятия перестали регулярно проводиться, эффективность взаимодействия между правоохранительными органами по борьбе с преступностью многократно снизилась, имеют место «перманентные войны» между ними, что, несомненно, сказалось и на ослаблении борьбы с преступностью и, в первую очередь – с организованной преступностью и коррупцией.

Функция координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью – специфическая функция. К основным формам такой координации относятся: 1) проведение координационных совещаний руководителей правоохранительных органов по вопросам борьбы с преступностью; 2) совместная разработка предложений к проектам программ борьбы с преступностью - как в целом, так и с отдельными видами преступлений, например, с коррупцией; 3) оперативный обмен текущей информацией по вопросам борьбы с преступностью; 4) создание межведомственных следственно-оперативных групп для расследования тяжких и особо тяжких преступлений; 5) проведение совместных целевых мероприятий по выявлению и пресечению преступлений, а также по устранению причин и условий, способствующих их совершению; 6) взаимное использование возможностей правоохранительных органов для повышения квалификации работников, привлечение представителей правоохранительных органов к участию в учебе кадров по планам соответствующих органов; 7) оказание взаимной помощи в обеспечении собственной безопасности правоохранительных структур в процессе деятельности по борьбе с преступностью; 8) издание совместных приказов, указаний по вопросам координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью; 9) разработка и утверждение согласованных планов координационной деятельности.

При этом необходимо отметить, что функция по координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью тесно связана с основными направлениями деятельности прокуратуры: надзором за исполнением законов, осуществлением надзора за оперативно-розыскной деятельностью, дознанием и следствием.

То есть, координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью – это на самом деле функция правоохранительного органа – Генеральной прокуратуры. Именно прокуратура на сегодня имеет соответствующие полномочия, кадровый потенциал и наиболее подготовлена к выполнению функций координатора усилий в борьбе с преступностью.

Таким образом, предлагается признать утратившим силу, т.е. отменить, Указ «О мерах по дальнейшему совершенствованию координации деятельности правоохранительных органов по защите охраняемых законом прав и свобод граждан, общества и государства» от 22 марта 2007 г. № 104, и закрепить законом эту функцию за органами прокуратуры.

2. Предлагается возвратить органам прокуратуры функции и полномочия по расследованию преступлений и по надзору за следствием в полном объеме. До июльской реформы 2016 г. органы прокуратуры проводили расследование по делам о преступлениях, отнесенных Уголовно-процессуальным кодексом (УПК) к их компетенции. При этом прокурор был вправе принять к своему производству, поручить следователю, группе следователей, подчиненному прокурору расследование уголовного дела в соответствии с УПК. Следователи прокуратуры, как правило, расследовали только особо важные дела, определяемые в каждом конкретном случае по критериям общественной значимости, актуальности и сложности – дела об убийствах, изнасилованиях, о бандитизме, терроризме и т.д.

Необходимо отметить, что в следственных подразделениях органов прокуратуры всегда работали элита прокуратуры и следствия (по сравнению со следственными подразделениями органов внутренних дел), именно благодаря их профессионализму расследовались многие резонансные преступления, совершаемые в стране. Однако многолетние «реформы» привели к ослаблению кадрового потенциала органов прокуратуры.

Между тем, следует иметь в виду, следователь фактически не обладает процессуальной самостоятельностью, потому что они работают под началом руководителя следственного подразделения и руководства правоохранительного органа (начальника РОВД, ГУВД и др.).

Как уже показывает практика, в настоящее время состояние законности в ходе проводимого следствия по уголовным делам остается крайне сложным. Из-за значительной текучести и недостаточной профессиональной подготовки следователей органов внутренних дел и других правоохранительных органов систематически допускаются процессуальные нарушения. Очевидно, что в настоящее время прокурор лишен ряда важных процессуальных прав и полномочий, которые перешли к следователю и руководителю следственного подразделения. Прокурор перестал быть активной процессуальной фигурой, действующей в уголовном процессе от имени государства. Нарушенный баланс процессуальных полномочий прокурора необходимо восстановить. Для этого следует внести соответствующие изменения в законы и кодексы.

В первую очередь, это касается полномочий по расследованию уголовных дел. Причем не только по тяжким и особо тяжким преступлениям (убийство, изнасилование, создание преступной организации, вооруженный мятеж, коррупция и т.д.), но и по уголовным делам о преступлениях, совершенных Президентом, депутатом Жогорку Кенеша, членами Кабинета Министров, судьей, председателем Счетной палаты, председателем Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов, Акыйкатчы (Омбудсменом). То есть, следует возвратить ровно те полномочия, которые были отняты «друзьями прокуратуры» в результате реформ 2016 года и более раннего периода.

Это полностью соответствует задаче осуществления уголовного преследования прокурором, а также роли прокурора как должностного лица, призванного надзирать за соблюдением законности и оперативно принимать меры по устранению нарушений закона.

Целью модернизации «реформированной» прокуратуры должны стать:

- эффективная защита конституционных основ Кыргызской Республики, её целостности и безопасности, единства законности на всей территории страны;

- соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина;

- совершенствование деятельности всех звеньев прокурорской системы по противодействию правовому нигилизму и борьбе с преступностью и, в первую очередь – с организованной преступностью и коррупцией.

Прокурорский надзор был и остается наиболее целесообразной и эффективной формой высшего государственного контроля за исполнением законов, элементом контрольной функции государства. Ни один из существующих органов не может принять на себя надзорную и правозащитную функцию прокуратуры.

Политикам, депутатам Жогорку Кенеша и общественности страны пора понять и осознать, что система органов прокуратуры - одна из несущих опор нашего государства и от правильного определения её места и роли, как в государственном правоохранительном механизме, так и в системе общественных координат будет очень многое зависеть для будущего кыргызского государства.

Мурат Укушов
Заслуженный юрист Кыргызской Республики

Стилистика и грамматика авторов сохранена.
Мнение авторов может не совпадать с позицией редакции.
Как разместить свой материал во «Мнениях»? Очень просто
Добавить

Другие статьи автора

26-07-2021
Как сократить расходы на содержание Жогорку Кенеша 7-го созыва и повысить эффективность его работы
2105

21-06-2021
Когда реформы разрушают устои государства. Часть 2
2053

07-06-2021
Когда реформы разрушают устои государства. Часть 1
2396

24-05-2021
Модернизация политической системы как фундамент для повышения устойчивости кыргызской государственности
1740

09-05-2021
Новая Конституция Кыргызстана как основа для модернизации государства
2180

05-04-2021
О форме правления и референдуме
2529

Еще статьи

Комментарии
Комментарии будут опубликованы после проверки модератором
Для добавления комментария необходимо быть нашим подписчиком

×