Сейчас в нашей стране разгар выборов в местные кенеши — городские и сельские (сильные). Очень важные выборы, т.к. по их итогам можно проектировать и предвидеть возможное развитие республики. Кто придет, какого качества люди, что они смогут сделать? Без развития регионов и местностей не может быть полноценного развития страны. Поэтому нужны лучшие кадры в местных кенешах.
Но местные выборы всегда считались у нас второй лигой, все пытаются сразу, без должного опыта, попасть в парламент — главный законодательный орган республики. В демократических странах, как правило, новички идут в местные советы, а, набравшись опыта, штурмуют места в парламенте.
Надо бы законодательно подумать над тем, чтобы установить такую рациональную практику. Тогда бы можно было поправить дела как в местных кенешах, так и в Жогорку Кенеше. Одним правильным решением исправить ситуацию с представительной ветвью власти, где заседают не самые лучшие кадры, если не сказать большего. Потому что в законодательстве о выборах нет разумных и логичных ограничений, которые бы благоприятно влияли на качество депутатов.
В такой ситуации избиратели полагают, что можно отозвать нехороших депутатов. Если они не будут заниматься нужным делом. И вести себя должным образом.
Несколько лет тому назад в США произошла сенсация, избиратели отозвали депутата конгресса. Что ранее считалось практически невозможным.
Теоретически депутатов, конечно, можно отозвать с должности. Нормы об этом есть в конституциях, законах и регламентах большинства стран. И это создает у людей наивные иллюзии, что нерадивых депутатов можно в любой момент отозвать. Но реализовать практически это очень сложно. Почему? Ответ очень прост. Потому что закон об отзыве принимают и пишут сами депутаты. А какой депутат захочет, чтобы его отозвали?
Есть в кыргызском законодательстве разные предложения по отзыву. Одно из них в случае беспричинного отсутствия на работе более 10 дней. Дисциплинирующая норма, но ее весьма легко обойти в случае необходимости, о чем свидетельствуют полупустые залы заседаний и голосование депутатов друг за друга.
Поэтому во время выборов выбирайте таких, которых не надо будет потом отзывать. А если выбрали, то ждите окончания его официального срока. Расплата за отрицательный или негодный выбор — 4-5 лет пустого ожидания, 4-5 лет вашей дорогой жизни, ваших детей и близких, вашей любимой страны, родины.
Невозможность или сложность отзыва депутатов имеет определенный воспитательный смысл.
Сразу серьезно отнестись к выборам и выбрать самых лучших. Сейчас партии и их агитаторы ходят гурьбой по улицам, не зная, как стать интересными для избирателей без подкупа. Это можно сделать только с помощью интересных идей и замыслов, программ. Креативных людей, а не серой безработной или люмпенской массой, которыми заполнили партийные списки после первой пятерки. Потому что у каждой мелкой партии в случае преодоления 5 процентного барьера, именно эти пятеро и получат мандаты. У наших политических партий «зоркого сокола» или «быстрой черепахи» нет хорошего кадрового состава и резерва, даже у правящих партий. В основном это случайные люди, согласившиеся сыграть роль «подтанцовки». Иногда бывает, что в местные кенеши попадает и 6, и 7... кандидат в партийном списке.
Хотя, все таки есть один самый эффективный и проверенный временем способ избавиться от негодного депутата. Это не выбирать его снова. Требовать с него отчёта о выполнении своих предвыборных обещаний. Сказанное относится и к другим выборным должностям…
И вот последняя новость, родился интересный законопроект, где предлагается отзывать неугодных депутатов всенародному курултаю. Предложение спорное, но если законодатель так решит, тому и быть. Лучше такой национальный механизм отзыва, чем его отсутствие.
Ильяс Курманов, кандидат политических наук, эксперт по парламентаризму.
