Вопрос предоставления льгот и компенсаций за работу в тяжелых, вредных или опасных условиях труда является важной социальной гарантией для работников. Статья 209 Трудового кодекса Кыргызской Республики (ТК КР) определяет виды таких компенсаций и порядок их предоставления.
Как это работает?
Работники, занятые на тяжелых работах, а также на работах с вредными или опасными условиями труда, имеют право на:
• Досрочный выход на пенсию по возрасту;
• Доплаты к заработной плате;
• Сокращенный рабочий день;
• Дополнительный оплачиваемый отпуск;
• Выдачу молока или других равноценных продуктов.
Льготные пенсии по Списку №1. В соответствии с Законом КР «О государственном пенсионном социальном страховании», право на льготную пенсию независимо от места последней работы имеют работники, занятые полный рабочий день на подземных работах или на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда по Списку №1, утверждаемому Кабинетом Министров КР:
• Мужчины – 53 года при общем страховом стаже не менее 20 лет, из которых не менее половины на работах по Списку №1;
• Женщины – 48 лет при общем страховом стаже не менее 15 лет, из которых не менее половины на работах по Списку №1.
Выплата пенсий по Списку №1 осуществляется Социальным фондом КР за счет средств социального страхования.
Пример: Работница золотоизвлекательной фабрики проработала 16 лет пробоотборщиком, занятым полный рабочий день на отборе проб, содержащих цианиды, а затем еще 8 лет работала на других работах. Общий трудовой стаж составил 24 года, при этом 16 лет приходятся на особо вредные условия труда по Списку №1. В связи с этим ей назначена льготная пенсия по достижении 48 лет, вместо стандартного пенсионного возраста 58 лет.
Льготные пенсии по Списку №2. В соответствии с Законом КР «О государственном пенсионном социальном страховании», право на льготную пенсию имеют работники, занятые полный рабочий день на вредных и тяжелых работах по Списку №2, утверждаемому Кабинетом Министров КР:
• Мужчины – 58 лет при общем страховом стаже не менее 25 лет, из которых не менее половины на работах по Списку №2.
• Женщины – 53 года при общем страховом стаже не менее 20 лет, из которых не менее половины на работах по Списку №2.
Пенсии по Списку №2 полностью финансируются работодателем и выплачиваются по месту выработки большей части льготного стажа. В случае ликвидации или реорганизации предприятия ответственность за выплаты переходит к Социальному фонду КР только при условии капитализации и передачи соответствующих средств работодателем.
Пример: Сотрудник работал 13 лет электросварщиком ручной сварки в мастерской по ремонту тяжелой техники, что включено в Список №2 как профессия с вредными и тяжелыми условиями труда. Затем он перешел на должность мастера участка, где проработал еще 14 лет. Его общий страховой стаж составил 27 лет, из которых 13 лет приходятся на вредные условия труда по Списку №2. В связи с этим он имеет право выйти на пенсию в возрасте 58 лет, вместо стандартного пенсионного возраста 63 года.
Оплата труда в особых условиях. В соответствии со статьей 99 ТК КР, оплата труда работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными, опасными и иными особыми условиями труда, а также в регионах с особыми климатическими условиями, производится в порядке и размерах, установленных нормативными правовыми актами КР. На данный момент действует Постановление Правительства КР от 27 апреля 2015 года № 258, которое определяет минимальные размеры доплат:
• Не менее 15% от оклада — для работ с тяжелыми и вредными условиями труда;
• Не менее 30% от оклада — для работ с особо вредными или опасными условиями труда.
Условия предоставления доплат: работник должен быть занят на указанных работах не менее 50% рабочего времени. Список таких рабочих мест должен быть зафиксирован в коллективном договоре либо утвержден отдельным документом работодателя по согласованию с профсоюзом. Основанием для составления перечня рабочих мест является аттестация рабочих мест.
Сокращенная продолжительность рабочего времени. В соответствии со статьей 51 ТК КР, для работников, занятых на тяжелых физических работах, работах с вредными или опасными условиями труда, устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени – не более 36 часов в неделю. Перечень профессий, работ и производств, где устанавливается сокращенная рабочая неделя, утверждается Кабинетом Министров КР (Постановление Правительства КР от 8 февраля 2008 года № 39). Этот перечень включает должности, связанные с тяжелыми, вредными или опасными условиями труда, а также профессии, требующие повышенной умственной, нервной или эмоциональной нагрузки, такие как медицинские работники, педагоги и другие категории, определенные нормативными актами.
Пример: Врачи, медицинские сестры и младший медицинский персонал, работающие в инфекционных, туберкулезных и психиатрических учреждениях, имеют сокращенную продолжительность рабочего дня – 6 часов.
Дополнительные оплачиваемые отпуска. Согласно статье 69 ТК КР, дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам с вредными и опасными условиями труда – перечень профессий и продолжительность отпуска определяются Кабинетом Министров КР (Постановление Правительства КР от 11 мая 2006 года № 343).
Пример: Водители городского пассажирского транспорта и отдельные категории работников железнодорожного и других видов транспорта, непосредственно связанных с движением транспортных средств, имеют право на 7 календарных дней дополнительного отпуска. Дополнительный отпуск суммируется с ежегодным основным отпуском (28 календарных дней). Итого получается 35 календарных дней (28+7) оплачиваемого отпуска.
Выдача молока при работе во вредных условиях труда. Работникам, занятым во вредных условиях труда, предоставляется бесплатная выдача молока в размере 0,5 литра за смену. Молоко нельзя заменять денежной компенсацией, выдавать вперед или отпускать на дом. Оно должно употребляться на рабочем месте в специально оборудованных помещениях. Исключение: если работник получает лечебно-профилактическое питание, молоко не выдается. Эти нормы установлены Постановлением Правительства КР № 374 от 25 июня 1997 г.
Пример: Работники химической промышленности, занятые на производстве и переработке бензола, толуола и ксилола, имеют право на получение молока. Эти вещества относятся к группе вредных химических соединений, способных вызывать токсическое воздействие на организм. Выдача молока направлена на снижение негативного влияния токсинов и поддержку здоровья сотрудников. Согласно установленным нормам, таким работникам ежедневно предоставляется 0,5 литра молока или равноценного кисломолочного продукта (кефира, простокваши и др.).
Практические рекомендации
Работник может обратиться в профсоюзную организацию или государственную инспекцию труда, если считает, что его льготы незаконно отменены. Таким образом, статья 209 ТК КР защищает права работников, создавая систему социальной поддержки для тех, кто трудится в тяжелых или опасных условиях.
Когда работник претендует на льготную пенсию, работодатель не может сам принять решение о ее назначении. В таких случаях организация должна обратиться в уполномоченный госорган в сфере надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства. После проверки госорган выдает заключение о праве работника на льготную пенсию.
Чтобы гарантировать объективное определение перечня рабочих мест с особыми условиями труда, работодателям рекомендуется включить в коллективный договор положение о необходимости проведения аттестации рабочих мест с участием профсоюза. Статья 204 ТК КР обязывает работодателей обеспечить проведение оценки профессиональных рисков по условиям труда (аттестация рабочих мест). Без такой аттестации невозможно документально подтвердить вредные условия труда, а значит, работники могут лишиться положенных им выплат и компенсаций.
Также, согласно статье 209 ТК КР, работодатели вправе за счет собственных средств вводить дополнительные льготы и компенсации, превышающие установленные законом. Например:
• Выделять путевки в санаторно-курортные учреждения;
• Увеличивать продолжительность дополнительных оплачиваемых отпусков;
• Повышать размер доплат за вредные условия труда.
При этом профсоюзы могут дополнительно осуществлять контроль за соблюдением трудового законодательства, консультирование работников и содействие в урегулировании трудовых споров. Такой подход обеспечивает баланс интересов сторон:
• Работодатель получает стабильность в коллективе, снижение конфликтности, улучшение имиджа компании;
• Работники получают дополнительные гарантии и льготы, которые повышают их мотивацию и защищенность;
• Профсоюз становится не просто защитной структурой, но и партнером в создании комфортной рабочей среды.
Все договоренности должны быть зафиксированы в коллективном договоре, что гарантирует их выполнение и защищает права обеих сторон.
