Квалификационные требования на политическую государственную должность Президента Кыргызской Республики
Без требования стажа и опыта работы в государственных органах и органах местного самоуправления, так как при требовании стажа и опыта работы в государственных органах и органах местного самоуправления, возникает вероятность упущения потенциального кандидата с явно выраженными качествами национального лидера и с харизматическими качествами (в случае если у него нет стажа и опыта работы на госслужбе и на муниципальной службе).
Однако при равных условиях среди кандидатов в Президенты (если оба или все кандидаты одинаково хороши и сильны), на выборах народу предлагается предпочтение отдавать кандидату, имеющему опыт и стаж работы в органах государственного управления и органах местного самоуправления.
Квалификационные требования на политическую государственную должность Премьер-министра (Председателя Кабмина)
1) Опыт работы на руководящих должностях не менее десяти лет в государственных органах, либо в органах МСУ, либо негосударственных учреждениях (организациях и предприятиях), либо в совокупности всех вместе взятых исключительно в должности руководителя, но не заместителя.
В том числе:
2) Стаж государственной службы и муниципальной службы в совокупности не менее десяти лет, в том числе не менее одного года в должности губернатора области (полномочного представителя Президента в области) или министра (председателя госкомитета, руководителя административного ведомства), не менее одного года в государственном органе республиканского уровня на должности минимум специалиста, не менее одного года в государственном органе областного уровня на должности минимум специалиста, не менее одного года в государственном органе районного уровня на должности минимум специалиста, и обязательно в айыльном окмоту (мэрии) на должности минимум специалиста не менее одного года.
3) На должность Премьер-министра допускается и руководитель аппарата Правительства при соответствии условиям выше обозначенного второго пункта.
Уважаемый читатель, здесь не нужно путать, думая, что прежде чем претендовать на должность Премьер-министра, нужно десять лет поработать на руководящих должностях и десять лет на госслужбе/муниципальной службе итого двадцать лет жизни потратить на карьерный рост. Десять лет руководящей работы можно набрать одновременно на госслужбе/муниципальной службе, к примеру, на должностях главы айыл окмоту (мэра), руководителя районного или областного или республиканского госоргана и тем самым совместить стаж госслужбы и руководящей работы. Ничего сложного здесь нет.
Аргумент для работы в айыл окмоту:
С позиции сотрудника айыл окмоту как на рентген снимке насквозь просматривается качество и грамотность работы Правительства (Кабмина) в свете государственного управления. И с позиции сотрудника айыл окмоту можно дать оценку, насколько имеют представление в аппарате Правительства, а Премьер-министр особенно, о системной ситуации и системе в айыл окмоту и характере работы айыльных окмоту и насколько они в Правительстве компетентны. Так, правительство в лице неопытного Премьер-министра само того не осознавая, заваливает шквалом необоснованных практической необходимостью письмами-указаниями по вертикали: «областная государственная администрация-районная государственная администрация-айыльные окмоты и мэрии». Также загружают отчётами и более того по прогрессирующей придумывают различные виды отчетов, увеличивая их число и периодичную частотность сдачи отчетов. Тем самым чрезмерно загружают сотрудников областной государственной администрации (Полномочного представителя Президента в области), районной государственной администрации и айыльных окмотов (мэрий) бумаготворчеством, превращают их в безвылазных кабинетных чиновников-бюрократов и отвлекают от практического занятия социально-хозяйственными задачами.
Также Премьер-министр не знает, что решением на уровне Правительства должность ответственного секретаря айыл окмоту превращена в тюремно-каторжную должность чрезмерным расширением функциональных обязанностей. К примеру, к чему обязанность ведения программы «Айыл» нужно было возлагать на ответственного секретаря, когда в айыльных окмотах предусмотрена должность статиста (экономиста-статиста). В результате по всей республике ответственные секретари физически не успевают своевременно обновлять такие данные в среднем десятитысячных жителей айыльных аймаков как изменение ФИО, прописан, выписан, заключил брак, расторгнул брак, родился, умер, национальность, учится в школе, вузе, паспортные цифровые данные, данные свидетельства о рождении, количество машин, сельхозтехники, коровы, овец, свиней, лошадей, кошек, гусей, куриц, площадь участка и многое другое. Ведь необходимо учесть, что помимо такой громоздкой статистической деятельности по программе «Айыл» ответственный секретарь айыл окмоту ведет выдачу справок стоящим за дверью в очередях, по делегированным государственным полномочиям прием и оформление документов на паспорт, выдачу паспорта, по линии ЗАГС оформление свидетельства о рождении, заключении брака, установлении отцовства, смерти, по линии нотариуса оформление наследства и доверенностей. И за всеми этими документами в айыльных окмотах стоят в длинных очередях жители всего айыльного аймака. Также ответственный секретарь загружен бесконечными письмами и отчетами Правительства, кадровой работой, замещением главы айыл окмоту. А Премьер-министры, как правило, на протяжении четверти века не знают эти проблемы, так как очевидно ранее не работали в низовых уровнях государственного управления в свете муниципального управления и не догадываются о рационализации деятельности айыл окмоту.
Примечание: цифровизация пока не разгрузила функциональные обязанности ответственного секретаря. Правда, в настоящее время многое изменилось. Но прежде чем претендовать на должность Премьер-министра, всё равно нужно пройти низовые уровни государственного управления в свете муниципального управления – в айыл окмоту.
Вышеизложенные проблемы и пути решения указанных проблем подробно изложены в Программно-правовой Общегражданской идеологии Кыргызстана.
Аргумент для работы в должности губернатора: Премьер-министр прежде должен научиться государственному управлению в масштабе области.
Правовой метод реализации: возможно в Конституцию КР, но обязательно в Закон Кыргызской Республики «О Правительстве Кыргызской Республики (О Кабмине)».
Из книги «Программно-правовая Общегражданская идеология Кыргызстана» и Концепции государственной службы, муниципальной службы и Государственного агентства по делам государственной службы и местного самоуправления, разработанной в 2008 году и систематически обновляемой по мере изменения законодательства переменных разделов Концепции, связанных с нормами законов.
Улан ДУЙШЕНАЛЫ, бывший ответственный секретарь айыл окмоту, заместитель главы айыл окмоту и временно исполняющий главы айыл окмоту. Лауреат Международной литературно-общественной премии Международной академии русской словесности (Москва), обладатель диплома Финалиста Московской литературной премии в номинации «Фантастика», совместного Диплома Интернационального Союза писателей и Союза писателей Луганской Народной Республики и Диплома номинанта Московской литературной премии-биеннале 2020-2022.
