«Мы так много говорим об экологии,
целый эпос можно сочинить,
а как только запахнет деньгами,
тут же забываем о своих словах»
Ч.Айтматов
Завершившийся 2-й Курултай оставил двойственные впечатления, с одной стороны, впечатлили достижения, о которых на них говорилось и планах на будущее по решению огромного количества проблем, накопившиеся за времена правления предыдущих руководителей страны. С другой стороны, именно эти планы без системного решения экологических проблем, которые не получили должного освещения в ходе Курултая, способны не только усугубить существующие проблемы, но и породить новые.
Накануне Курултая 14 декабря в Бишкеке состоялся Круглый стол, посвященный проблемам Таш-Кумыра, его социальным и экологическим проблемам. В Круглом столе приняли участие представители государственных органов, неправительственных организаций, власти г.Ташкумыр и делегатов Курултая от этого города. Это было весьма интересная встреча с содержательным контентом и дискуссиями.
Участникам был продемонстрирован впечатляющий видеофильм «Таш-Кумыр: забытый город», снятый неправительственной экологической организацией «ЭкоМиР», и продемонстрирована онлайн карта с экологическими проблемами Кыргызстана. Материалы этой организации можно найти в Сети. Следует отметить деятельность этой организации, которую можно охарактеризовать как весьма эффективную и продуктивную. И порекомендовать к просмотру всем, кто неравнодушен к проблемам охраны окружающей среды страны фильмы этой организации, особенно по экологическим проблемам, связанными золотодобычей в Чаткале.
По итогам Круглого стола было принято обращение к Президенту Кыргызской Республики С.Н.Жапарову и делегатам Курултая, которое обобщало прошедшие дискуссии и обозначило перечень наиболее актуальных и приоритетных экологических проблем в Кыргызстане, которые как уже отмечалось выше, не получили должного освещения в ходе Курултая. Остается надеяться, что они будут решаться вместе с теми многочисленными обращениями, которые поступили в адрес секретариата Курултая и Президент страны обратит на них соответствующее внимание.
Ниже приводится полный текст принятого обращения.
ОБРАЩЕНИЕ общественных, молодежных и неправительственных экологических организаций страны к Президенту Кыргызской Республики С.Н. Жапарову и делегатам 2-го Народного Курултая Кыргызстана
Народный Курултай задуман как площадка для обсуждения и принятия решений по важнейшим проблемам нашего государства и мы обращаемся к вам в связи с крайней обеспокоенностью о положении дел в области охраны окружающей среды и политикой, проводимой Кабинетом Министров Кыргызской Республики в этой сфере и его главным отраслевым ведомством – Министерством природных ресурсов, экологии и технического надзора.
За последние два года бывшее Государственное агентство охраны окружающей среды и лесного хозяйства реорганизовывалось вначале в Государственный комитет по экологии, потом в Министерство природных ресурсов, экологии и технического надзора, каждый раз теряя свои основные функции главного природоохранного органа, и приобретая несвойственные ему хозяйственные и второстепенные функции.
Это были ошибочные шаги в неправильном направлении, которые инициировались и осуществлялись под руководством бывшего министра и его окружения, находящегося в настоящее время под следствием, но эти шаги поддерживались отдельными руководителями Кабинета министров, и до сих пор не исправлены.
Проведённые реорганизации не были глубоко продуманными, системными и профессиональными, экономически и политически зрелыми, направленными на решение государственных и общественных экологических проблем, а на коммерциализацию экологической сферы и обогащение близкого окружения бывшего министра.
Важно подчеркнуть, что эти реорганизации проводились после целого ряда неудачных реорганизаций, осуществленных в последние десятилетия во времена бывших президентов, после которых полномочия, статус и потенциал природоохранного ведомства неуклонно снижался, тогда как экологическая ситуация в стране продолжала ухудшаться.
В результате этих реорганизаций главная экологическая служба страны неуклонно теряла свои позиции в структуре правительства, квалифицированные кадры и влияние на экономическую политику, что неизбежно сказывалось на состоянии и без того неблагоприятной экологической ситуации в стране и эффективности экологической политики в целом. Столица Кыргызстана город Бишкек из самых зеленых городов за последние более чем 30 лет превратилась в одну из самых загрязнённых столиц мира.
Последние решения Кабинета министров Кыргызской Республики 2023 года, позволяющие проводить добычу золота частной компанией в центре Беш-Аральского государственного заповедника и передачи Центра климатического финансирования из ведения Министерства природных ресурсов, экологии и технического надзора, а также другие решения, в корне противоречат природоохранному законодательству и еще больше усугубляют остроту экологических проблем, не способствуя их эффективному и системному решению.
Мы призываем отменить эти решения, а должностные лица, причастные к их инициированию и принятию, должны понести ответственность за подготовку некомпетентных решений. В этой связи отметим, что в структуре Администрации Президента Кыргызской Республики до сих пор отсутствуют специальные должностные лица, ответственные за вопросы экологической политики, которые должны курировать и контролировать деятельность отраслевых министерств и ведомств, а также частного сектора и бизнес-структур, по вопросам экологии.
Сегодня, как никогда, очевидно - любое решение экономических, политических и социальных проблем без действенного и компетентного подкрепления их вопросами охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов обречены на провал и дальнейшее ухудшение социального и материального положения народа и экономики страны в целом.
В современном мире все мировое сообщество, озабоченное глобальными экологическими проблемами - изменением климата и загрязнением атмосферы, сокращением дикой флоры и фауны, биоразнообразия в целом, опустыниванием и деградацией земель, сокращением и загрязнением водных ресурсов и другими проблемами, - переходит на достижение Целей устойчивого развития ООН для построения экологически ориентированной, «зеленой» экономики и выполнения обязательств по Парижскому соглашению по климату.
Кыргызстан тоже декларирует на международному уровне свою приверженность Целям устойчивого развития и выполнения обязательств по международным природоохранным конвенциям – по изменению климата, сохранению биологического разнообразия, управлению отходами и другим.
Однако, на деле мы видим, как наши международные декларации и принятые обязательства расходятся с конкретными шагами во внутренней политике развития и охраны окружающей среды, которые лоббируются частными интересами узкой группы лиц или корпораций, идущих вразрез с интересами общества и государства, а также сопровождаются низким уровне компетентности должностных лиц соответствующих государственных органов.
Мы понимаем в каком сложном экономическом положении находится сегодня страна в результате недальновидной и неэффективной политики прежних лет, но соображения коммерческой прибыли для узкой группы лиц не должны превалировать над интересами народа и природы Кыргызстана, и не должны достигаться за счет нерациональной и хищнической эксплуатации его природных ресурсов.
Проблемы таяния ледников и сокращения водных ресурсов, рационального использования ресурсов растительного и животного мира, которыми богаты горные экосистемы Кыргызстана, использование их уникальных лекарственных и пищевых свойств в отечественной фармацевтической и пищевой промышленности, требуют квалифицированных кадров и компетентного управления.
Особую важность представляет решение проблем отходов промышленных, сельскохозяйственных и горнорудных производств, как советских времен, так и за годы независимости, а также хозяйственно-бытовых отходов и очистных сооружений. Они представляют реальную угрозу здоровью населению и состоянию естественных экосистем и также требуют компетентного управления и решения, особенно на уровне малых городов, сел и поселков. Все экологические проблемы, требующие своего решения можно найти на сайте: www.ecomap.kg
С начала 90-х годов мы привлекали многих частных инвесторов без должного соблюдения ими норм и принципов природоохранного законодательства, в результате мы приобрели много экологических проблем, в их числе и экологические проблемы Кумтора, устранение которых тяжелым бременем ложится на наше и будущие поколения.
Сегодня мы опять повторяем те же самые ошибки, исходя из узкокорыстных коммерческих интересов отдельных лиц или групп лиц и нарушая природоохранное законодательство, о чем свидетельствуют вышеприведенные решения Кабинета министров Кыргызстана.
Такие ошибочные шаги закладывают почву под новые социальные протесты, сколько можно наступать на одни и те же грабли. Без соблюдения природоохранного законодательства и проведения компетентной экологической политики сегодня, завтра мы получим экологические проблемы многократно превышающие сегодняшние экологические проблемы Кумтора.
Эти проблемы непременно негативным образом скажутся на здоровье нашего народа и, в конечном счете, генофонде нации, а также состоянии естественных экосистем Кыргызстана, как это мы можем видеть сегодня в ряде регионов страны.
В 2005 году была утверждена Концепция экологической безопасности, срок действия которой окончился в 2015 году и после нее не было принято никакой природоохранной программы или стратегии, хотя и принятая Концепция 2005 года не была выполнена. Срочно требуется принятие новой Концепции экологической безопасности с учетом новых реалий, которая является важнейшей составной частью национальной безопасности.
В этих условиях главное природоохранное ведомство страны должно не ослабляться, а наоборот, усиливаться и укрепляться, консолидируя в себе соответствующие структурные подразделения, разбросанные по разным министерствам и ведомствам, на основе принципов преемственности компетентных профессиональных кадров, знаний и опыта. Оно должно контролировать рациональное и бережное использование природных ресурсов на регулярной и компетентной основе, не допускающей проявлений коррупции.
Кроме того, в условиях многочисленных нарушений природоохранного законодательства со стороны различных бизнес-структур, заинтересованных в быстром извлечении прибыли без вложений в природоохранные мероприятия, рекультивацию земель, строительстве очистных сооружений и т.п. необходимо возрождение института природоохранной прокуратуры, как это было ранее.
Крайне важным считаем формирование государственной политики в области экологической культуры и этики, основанной на общепризнанных духовных принципах и ценностях, а также экологических национальных традициях, особенно у подрастающего поколения. Это необходимо осуществлять через разработку и практическую реализацию специальных государственных программ и активную политику в средствах массовой информации и социальных сетях.
Для решения многочисленных проблем в сфере экологии, острота которых нарастает с каждым годом и влияет на здоровье населения и состояние естественных экосистем, считаем необходимым и единственно правильным решением реформировать Министерство природных ресурсов, экологии и технического надзора в мощную природоохранную структуру с оптимизацией функций и полномочий по охране окружающей среды. Передачей новой природоохранной структуре всей полноты ответственности за вопросы экологии и изменения климата, конкурсным набором компетентных специалистов и руководителей структурных подразделений.
А руководитель природоохранного министерства должен иметь статус заместителя председателя Кабинета министров, поскольку вопросы охраны окружающей среды и экологической безопасности являются межсекторальными и входят в круг полномочий отраслевых министерств и ведомств, которые должны решаться на скоординированной основе. Вопросы экологии, «зеленой экономики» и борьбы с изменением климата должны стать одними из главных приоритетов государственной политики
Направляя данное обращение, мы надеемся, что возложенная на всех вас моральная и гражданская ответственность перед настоящим и будущими поколениями за создание благоприятной среды в Кыргызстане будет поддержана через принятие соответствующих шагов, о которых говорится в настоящем обращении. Общественные, молодежные и неправительственные экологические организации страны готовы оказать консультативную, методическую, организационную и иную помощь для решения экологических проблем страны.
Данное обращение принято на Круглом столе общественных, молодежных и неправительственных организаций в городе Бишкек 14 декабря 2023 года.
В заключение хотелось бы отметить, что к этому обращению присоединилось 16 общественных неправительственных и молодежных организаций Кыргызстана, но в нашей стране их насчитывается гораздо больше, которые очень хорошо знают проблемы, приведенные в Обращении, и не только о них. Хотелось бы выразить надежду, что и они присоединятся к этому документу, с тем чтобы коллективными усилиями действительно было сдвинуто решение экологических проблем, о которых говорится в обращении.
Кстати, в выступлениях первых лиц страны в первый день Курултая эти проблемы не были обозначены, говорилось о впечатляющих достижениях и экономических планах на будущее. Но без решения экологических проблем эти красивые планы, так и останутся просто красивыми планами, как это не раз уже было в нашей истории независимого государства.
Более того, к уже существующим проблемам экологии, острота которых растет из года в год, прибавятся новые, и все опять произойдет так, как говорил Ч.Айтматов, слова которого приведены в эпиграфе, и 95-ти летний юбилей которого мы отмечали недавно.
17.12.2023
