Прошу не изменять и не сокращать, это из моей книги "Концепция государственной службы КР и Реформа Государственной кадровой службы КР".
Во Временном положении о проведении конкурса на замещение вакантной административной государственной должности государственной службы Кыргызской Республики, утвержденном постановлением Правительства Кыргызской Республики от 29 ноября 2011 года № 741 в пунктах 30 и 31 написано:
30. Для определения специальных знаний и навыков по вопросам, связанным с выполнением функциональных обязанностей по административной государственной должности, государственным органом по согласованию с уполномоченным государственным органом могут быть использованы практические задания.
31. К собеседованию допускаются:
- кандидаты на …остальные административные государственные должности, получившие при прохождении компьютерного тестирования (и решении практических задач) оценки не ниже пороговых значений, устанавливаемых на уровне не менее 50 процентов от общей суммы баллов.
Такое же правило выполнения практического (письменного) задания было написано и в предыдущих положениях о проведении конкурса.
Предлагаю:
При этом решение об использовании или не использовании практического (письменного) задания должно быть принято на этапе рассмотрения документов до проведения тестирования и внесено в протокол рассмотрения документов.
Аргумент: На практике замечен такой хитрый метод решения вопроса: если так называемый свой человек не набирает достаточное количество баллов на тестировании и не получает допуск на собеседование, то член комиссии на этапе собеседования хитроумно предлагает применить и практическое задание, чтобы подтянуть своего человека до порогового балла для достижения допуска на собеседование. Поэтому решение о применении или не применении практического задания должно быть принято протокольно на этапе рассмотрения документов и там же согласно действующему закону определяется пороговое значение для допуска на собеседование с учетом предстоящего тестирования. То есть, образно говоря, правила игры должны быть определены в начале конкурса, а не меняться по итогам тестирования в интересах подтягивания своего кандидата и того хуже во вред честно лидирующему оппоненту.
Как это происходит на деле?
Допустим, вопросы основного тестирования состояли из 40 вопросов, предметного тестирования из 20 вопросов (так было ранее, сейчас, кажется, вопросы 30 на 30). На каждый правильный ответ дается один балл. Вопросы основного и предметного тестирования суммируются. Если кандидату удастся ответить на все вопросы, то он в сумме 40+20 может набрать 60 баллов, то есть 100 % (крайне редкий случай). Для того чтобы получить допуск на собеседование, обязательно нужно получить не менее 50 % от общей сумы баллов, который в данном случае составит 30 баллов, полученный следующим образом: 40+20/2=30.
Допустим, если на конкурсе принимает участие человек, которого члены комиссии хотят «протащить», а он не набрал 30 баллов, а набрал 28 баллов, то член комиссии на этапе собеседования хитроумно предлагает всем конкурсантам выполнить и письменное практическое задание, естественно, как и полагается по закону, согласовав здесь же присутствующим на конкурсе с представителем Государственной кадровой службы. За практическое (письменное) задание члены комиссии примут решение дать еще 10 баллов. В таком случае пороговое значение на уровне 50 % от общей суммы составит 35 баллов. В данном случае, свой человек-кандидат, набравший 28 баллов, на письменном задании должен набрать еще 7 баллов из 10, чтобы вышло 35 баллов.
За счет баллов письменного задания можно подтянуть своего кандидата и протащить на собеседование и на собеседовании хитрым набором голосов отобрать его же – своего человека.
Почему существуют недоработки законов?
Потому что, как правило, Положение о проведении конкурсов разрабатывают такие члены Рабочей группы, которые занимают руководящие должности, в том числе элитные эксперты и профессора, которые в силу своих функциональных обязанностей не выезжают на места, на конкурсы и не ведают подобными проблемами и соответственно не догадываются в Положении о проведении конкурса написать о том, что решение о применении еще и практического (письменного) задания должно приниматься на этапе рассмотрения документов, а не после тестирования в Центре тестирования.
Чтобы не допускать таких ошибок, высокопоставленных членов Рабочей группы, в том числе присутствующих в составе группы профессоров, должны консультировать рядовые специалисты территориального представительства Государственной кадровой службы и специалисты центрального аппарата Государственной кадровой службы, которые в силу своих функциональных обязанностей выезжают на конкурсы и видят проблемы на местах. Либо в Рабочую группу нужно подключать и их – рядовых специалистов либо разработанные законопроекты необходимо давать на «экспертизу» вышеназванным рядовым специалистам-практикам из территориального представительства Государственной кадровой службы и тем рядовым специалистам центрального аппарата Государственной кадровой службы, которые в силу своих функциональных обязанностей принимают участие на конкурсах.
