«Семь раз отмерь, один раз отрежь»
Поговорка
О том, что развитие гидроэнергетического потенциала как весьма перспективного источника безуглеродной энергетики Кыргызстана, отвечающего нашим обязательствам по Парижскому соглашению по климату о достижении углеродно нейтрального развития страны к 2050 году, автором писалось во многих статьях по вопросам изменения климата за последние более чем 10 лет.
В частности, об этом писалось в статьях «Зеленая экономика» - перспективы гидро- и водородной энергетики», «Электромобилестроение и ГЭСы – драйверы «зеленой экономики в Кыргызстане», «ВЭК – основа «зеленой» энергетики Кыргызстана и интеграции Центральной Азии» и многих других.
Однако, в них рефреном проходила мысль о том, что в условиях роста температуры, обусловленного все возрастающим воздействием изменения климата, к вопросам развития гидропотенциала для производства электроэнергии и строительства ГЭС – малых, средних и крупных – необходимо подходить весьма осмотрительно и осторожно на основе прогнозов о водности рек в средне- и долгосрочной перспективе.
Это предупреждение основывалось на оценке специалистов, что из-за изменения климата в регионе в недалекой перспективе нас ожидает сокращение водных ресурсов по разным оценкам от 10 до 40 процентов. И если мы сегодня привлечем иностранные инвестиции и вложим сотни миллионов или десятки миллиардов долларов в развитие нашего сегодняшнего безусловно богатого гидроэнергетического потенциала, то как мы будем рассчитываться за кредиты, если построенные ГЭСы встанут из-за маловодья.
Не получится ли эффект ножниц? Когда озабоченные ближнесрочными интересами по привлечению капитала не будем просчитывать долгосрочные последствия, вызванные изменением климата. К сожалению, эти призывы пока не возымели должного эффекта.
Недавно в Бишкеке прошел IX конгресс «Гидроэнергетика: Центральная Азия и Каспий», в котором участвовали представители власти и бизнеса Кыргызстана, Казахстана, Узбекистана, Азербайджана, Ирана, Грузии, Турции, России и Армении, где обсуждались планы по развитию гидроэнергетики и крупные гидроэнергетические проекты региона, а страны и предприятия обменивались опытом их реализации.
В СМИ приводится достаточно интересная информация о сути этой крупной встречи. Так, министр энергетики Таалайбек Ибраев рассказал, что в ближайшее время начнется строительство Верхненарынского каскада ГЭС. «В будущем мы будем объявлять конкурс, найдем победителя. Мы сегодня ведем переговоры, с российскими компаниями тоже. Любое строительство проходит на конкурсной основе. В ближайшее время начнем строительство. Это не год-два, в ближайшие месяцы — апрель-май», — сказал он.
Руководитель дирекции строящихся электрических станций Равшанбек Касымов рассказал о проекте Камбаратинской ГЭС-1, которую КР будет строить совместно с Узбекистаном и Казахстаном. По его словам, сейчас идет подготовка технико-экономического обоснования проекта. Стоимость предварительно составит $3 миллиарда 512 миллионов.
Также приводятся слова о том, что «Параллельно проводится социально-экологическая оценка. Страны также работают над созданием совместной компании, которая будет строить Камбаратинскую ГЭС-1».
Однако позвольте, если заключение социально-экологической оценки будет отрицательным, то мы так и будем привлекать займы на строительство. Не ставим ли мы в данном случае «телегу впереди лошади»...
Возникают вопросы и в отношении самой социально-экологической оценки – кто будет ее проводить? И не будет ли она проводить интересы заемщиков, как это бывало во многих случаях.
Внешние инвесторы, как правило, не берут во внимание долгосрочные экологические последствия от своих инвестиций, они заинтересованы занять деньги и будут ждать возврата своих инвестиций, рынок которых сейчас переполнен, и они заинтересованы скорее дать деньги в долг. А нам и нашим детям ведь придется жить на этой земле, и именно детям придется возвращать долги…
В одной из вышеупомянутых авторских статей уже рассматривались эти проблемы и приводились соответствующие предложения. Они не потеряли своей актуальности и сегодня, особенно в свете информационных сообщений о прошедшем конгрессе по гидроэнергетике, которая, как сложилось впечатление, носила узковедомственный характер и вопросы экологии и изменения климата были отражены формально и дежурно.
Поэтому приведем некоторые ключевые выдержки.
«…Прогнозные расчеты показывают, что в странах ЦА ожидается повышенное энергопотребление в период 2020—2050 гг., вызванное динамикой развития экономики и ростом населения. Этот период совпадает с прогнозом активизации климатических изменений и устойчивой фазой сокращения водности в бассейнах Сырдарьи и Амударьи. При недостаточном накоплении объема водохранилищ их сработка на энергетические нужды может привести не только к сокращению выработки электрической энергии, но и к дефициту воды в вегетационный период, потере многолетней регулирующей способности водохранилищ, ухудшению условий межгосударственного водопользования.
Использование гидроэнергетических ресурсов в странах ЦА сталкивается с целым рядом проблем, и наиболее существенная из них — ограниченность инфраструктуры для транспортировки энергии. Необходимо совместно выработать долговременную стратегию водопользования в бассейнах трансграничных рек, которая обеспечит согласованный режим работы ГЭС с водохранилищами с учетом ирригационных потребностей. Геополитические особенности региона обусловливают необходимость консолидированных подходов к проведению согласованной энергетической политики на внешних энергетических рынках (Сарсембеков и др., 2004; Ясинский и др., 2010).
В течение ближайших десятилетий управление водными ресурсами в ЦА будет осложнено дополнительными проблемами, которые обострятся вследствие взаимосвязанных глобальных изменений и региональных социально-экономических тенденций — включая демографический прирост, экономическое развитие и изменение климата. Численность населения в регионе растет средними, но стабильными темпами, диапазон ожидаемого роста в период с 2015 по 2050 г. колеблется от 22% для Туркменистана до 68% для Таджикистана (для Узбекистана — 24%, Казахстана — 27% и Кыргызстана — 39%; по данным ДЭСВ ООН, 2015 г.). Это оказывает дополнительную нагрузку на водные ресурсы — необходимо производить продукты питания и электроэнергию для растущего числа людей. В связи с этим неизбежен и рост конкуренции между сельскохозяйственным, промышленным и коммунально- бытовым водопользованием…
На фоне укрепления регионального сотрудничества в Центральной Азии открывается возможность для переформатирования архитектуры взаимоотношений в ВЭК ЦА и совместного решения проблем нарастающего дефицита водных и энергетических ресурсов. Главные задачи в развитии интеграционных процессов и регионального сотрудничества в Центральной Азии: устойчивое обеспечение населения качественной питьевой водой, а отраслей экономики — водно-энергетическими ресурсами на основе эффективного функционирования водно-энергетического комплекса. В этой связи необходимо дальнейшее совершенствование механизма сотрудничества для совместного использования водно-энергетических ресурсов региона, который отвечал бы политическим, экономическим, финансовым и экологическим целям и интересам каждого государства…
Какие же первоочередные шаги представляются необходимыми в свете практической реализации вопросов, изложенных выше.
а) Наконец-то принять политическое решение о нашей «разморозке» в МФСА до конца 2023 года. С принятием этого решения решить вопрос о председательстве Кыргызстана в МКУР МФСА, начиная с 2024 года для продвижения наших интересов в РПООСУР и ПБАМ-4.
б) Решить вопрос о членах Исполкома МФСА от Кыргызстана, которые должны работать в Казахстане с 2024 года, когда к Казахстану перейдут полномочия председателя этой организации. Причем, это должны быть компетентные специалисты-отраслевики, разбирающиеся в специфике проблем региона и работы МФСА в целом, а не дежурные «дипломаты», умеющие говорить только общие слова.
Именно от них будут зависеть вопросы создания и продвижения ВЭК в рамках МФСА в ближайшие годы – вначале под председательством Казахстана, а потом возможно и Кыргызстана, о чем писалось в недавних статьях.
в) предложение о создании финансового института по ВЭК весьма интересно и перспективно, оно коррелируется с предложением о создании финансового и экологического центра в Кыргызстане, которое было выдвинуто в недавней авторской статье. Теперь становится очевидным, что начинать эту инициативу нужно не только в рамках ЕАЭС, а затем БРИКС, но также и, прежде всего, в рамках МФСА. И этот вопрос должны продвигать наши представители Исполкома МФСА в рамках создания ВЭК. Фактически это одна и та же инициатива, но которая должна продвигаться параллельно на разных политических площадках.
г) создать экспертную рабочую группу по разработке национальной позиции в рамках реформы МФСА и создания ВЭК, где также рассмотреть и обсудить предложения автора, выдвигавшиеся им на протяжении последних 10 лет, на предмет целесообразности их включения в национальную позицию…
Подводя итог сказанному, хотелось бы повторить и подчеркнуть мысль, приводимую в недавних статьях, что в условиях турбулентных процессов, которые переживает современный мир, или «тектонических процессов глобальной трансформации», нам необходимо в корне пересматривать нашу внешнюю политику с учетом трендов и тенденций, идущих в этих процессах. Время дежурных фраз и дипломатического пустословия прошло, настало время серьезных решений, основанных на системной аналитике этих процессов. Именно от того, насколько продуманными, системными и дальновидными будут наши решения сегодня зависит будущее нашей страны.»
В заключение, хотелось бы подчеркнуть, что в недавней статье, посвященной итогам саммита ЕС-Центральной Азии и климатического форума, состоявшихося в Самарканде в начале апреля, автором уже отмечалась заинтересованность европейских инвесторов, как, впрочем, и китайских и российских, вкладывать свои инвестиции в «зеленую энергетику» региона. Однако и здесь нам нужно приоритетное внимание уделять вопросам долгосрочных трендов повышения температуры и влияния изменения климата на экосистемы не только нашей страны, но и других стран Центральной Азии.
17.04.2024
